РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«01» июня 2026 года с. Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.
при секретаре Важениной Э.Р.
с участием истца Бикбаевой Ф.К., представителя истца – адвоката Ирхужина Ф.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикбаевой Ф.К. к администрации Кунашакского муниципального округа, Министерству общественной безопасности Челябинской области о возложении обязанности принять обязательство о принятии в муниципальную собственность доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, о признании незаконным отказ в выдаче государственного жилищного сертификата, об обязании выдать государственный жилищный сертификат
УСТАНОВИЛ:
Бикбаева Ф.К. обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального округа, Министерству общественной безопасности Челябинской области, с учетом уточнения иска, о возложении обязанности на администрацию Кунашакского муниципального округа Челябинской области принять обязательство о безвозмездном отчуждении в пользу муниципальной собственности находящуюся в собственности Бикбаевой Ф.К. ? доли на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>; о признании незаконным решение администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области №-м от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Бикбаевой Ф.К. государственного жилищного сертификата; об обязании Министерство общественной безопасности Челябинской области выдать Бикбаевой Ф.К. государственный жилищный сертификат с составом семьи два человека для приобретения жилого помещения на территории Челябинской области. В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке на территории Кунашакского муниципального района. Являеется пострадавшей в результате аварии на ПО «Маяк», пользуется льготами, предусмотренными Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Дом в котором она зарегистрирована и земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположены по адресу: <адрес>, принадлежат по ? доле истцу и ее племяннику Голикову С.А. Голиков С.А. не является членом ее семьи и совместно с ее семьей не проживал. Постановлением администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. Поэтому она дала согласие на отчуждение принадлежащей ей доли на жилой дом и земельный участок в собственность Кунашакского муниципального района. Жилой дом и земельный участок не имеют обременений и ограничении в пользовании и распоряжении. В августе 2025 года истец обратилась в администрацию с целью узнать о выдаче ей государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, однако ей отказали. В решении администрации №-м от ДД.ММ.ГГГГ сделана ссылка на постановление Правительства РФ №153 от 21.03.2006. с указанным решением она не согласна.
В судебном заседании истец Бикбаева Ф.К., представитель истца Ирхужин Ф.Д. исковые требования поддержали по указанным в иске и уточнении к нему основаниям.
Представитель ответчика - администрации Кунашакского муниципального округа в судебное заседание не явился, были извещены, просят судебное заседание провести в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями не согласны.
Представитель ответчика - Министерства общественной безопасности Челябинской области, в судебное заседание не явился, был извещен, в своем отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие, также указали, что требования к Министерству являются преждевременными, просят в иске отказать.
Третьи лица – Бикбаев Н.С., Голиков С.А., представитель Управления по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Кунашакского муниципального округа в судебное заседание не явились, были извещены.
Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.
Из материалов дела следует, что истец Бикбаева Ф.К., является эвакуированной из населенного пункта Курманово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1949-1957 году на ПО "Маяк", имеет право на льготы и компенсации, в том числе на получение субсидии на приобретение жилого помещения.
Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Бикбаева Ф.К., с составом семьи – 1 человек признана нуждающейся в жилом помещении, на территории Кунашакского муниципального района, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.(т.д. 1 л.д.10).
Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Бикбаева Ф.К. включена в Сводный список граждан–участников ведомственной целевой программы « Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в Кунашакском муниципальном районе, с датой постановки на учет нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек.(т.д. 1 л.д.75)
Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав семьи Бикбаевой Ф.К., включен сын Бикбаев Н.С.(т.д.1 л.д.50)
Письмом от 11 сентября 2025 года №-м администрация Кунашакского муниципального района указала об отсутствии возможности выдать Бикбаевой Ф.К. государственный жилищный сертификат, в связи невозможностью предоставления обязательства о передаче жилого помещения и земельного участка в муниципальную собственность.(т.д.1 л.д.8)
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> принадлежит истцу Бикбаевой Ф.К. и третьему лицу Голикову С.А. на праве общей долевой собственности по ? доли каждому.
Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" определяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 (далее - Правила).
На основании пункта 16.2 Правил право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику основного мероприятия только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. м. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику основного мероприятия возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (для граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде) или обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.
В соответствии с пунктом 45 указанных Правил исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Орган исполнительной власти в месячный срок по завершении вручения сертификатов гражданам производит сверку данных, указанных в полученных обязательствах, с данными, содержащимися в сводном списке получателей сертификатов, организует при необходимости работу по истребованию недостающих обязательств, а также письменно уведомляет органы местного самоуправления (подразделения, службы федерального органа), которым подлежат сдаче (передаче) указанные в обязательствах жилые помещения, о выдаче сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия, представившим обязательства.
После получения в соответствии с пунктом 64 настоящих Правил выписки из реестра оплаченных сертификатов орган исполнительной власти, выдавший сертификат, делает на обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения отметку о реализации сертификата и направляет указанное обязательство по принадлежности в орган (организацию), в ведении которого находится подлежащее сдаче (передаче) жилое помещение.
На основании пункта 64 Правил ответственный исполнитель основного мероприятия направляет выписки из реестра оплаченных сертификатов в органы исполнительной власти, выдавшие сертификаты, по форме согласно приложению №7 (на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) ответственного исполнителя основного мероприятия или руководителя (заместителя руководителя) подведомственного ответственному исполнителю основного мероприятия федерального государственного учреждения в случае передачи указанному учреждению полномочия по ведению единого реестра оплаченных сертификатов). Указанные выписки направляются ежемесячно, до 15-го числа следующего месяца, и являются основанием для снятия подразделениями, органами местного самоуправления (органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющими учет граждан, или администрацией г. Байконура гражданина - участника основного мероприятия с учета нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальных выплат), как реализовавшего свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.
Согласно пункту 18 Правил выдача указанных сертификатов осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На территории Челябинской области оформление государственных жилищных сертификатов гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие аварии на производственном объединении "Маяк", осуществляет Министерство общественной безопасности Челябинской области(далее Министерство).
Согласно пункту 10 постановления Правительства Челябинской области от 20 апреля 2011 года №108-П "О Порядке формирования сводных списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Челябинской области №108-П) Министерство осуществляет работу по проверке учетных дел граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в планируемом году по Челябинской области. После проверки учетных дел уполномоченные органы в срок, установленный Правилами, производят оформление государственных жилищных сертификатов на имя граждан, подтвердивших право на получение государственного жилищного сертификата, и передают государственные жилищные сертификаты органам местного самоуправления для выдачи гражданам.
Таким образом, проверка материалов учетного дела для выдачи государственного жилищного сертификата, принятие решение о выдаче и его оформление осуществляется исключительно Министерством.
Как следует из материалов дела, истец признана нуждающейся в жилом помещении на территории Кунашакского муниципального округа, включена в Сводный список получателей социальной выплаты с составом семьи 2 человека.
Следовательно, истцу должен быть предоставлен государственный жилищный сертификат, исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты в соответствии с Правилами.
Судом не могут быть приняты доводы ответчиков об отсутствии оснований для выдачи государственного жилищного сертификата, в связи с отсутствием обязательства о передаче в муниципальную собственность жилого дома и земельного участка, по адресу: <адрес>, в том числе доли принадлежащей Голикову С.А.
Суд учитывает, что истцом предпринимались попытки по урегулированию спора с третьим лицом, в том числе для принятия в дар ? доли на жилой дом и земельный участок от Голикова С.А., однако от подписания договора дарения третье лицо отказалось, что следует от ответа нотариуса.(т.д.1 л.д.227)
Кроме того, суд учитывает, право истца передать в муниципальную собственность часть жилого дома и земельного участка, принадлежащего ему, что следует из пункта 16.2 Правил №153.
Согласно подпункту "а" пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам указанным в подпунктах "а" - "е" п. 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Из исследованных в судебном заседании материалов дела не следует, что истец является членом семьи третьего лица Голикова С.А.
Кроме того, сестра истца Голикова Г.К. признана нуждающейся в жилом помещении, включена в Сводный список, в качестве члена ее семьи значится третье лицо Голиков С.А.
С учетом установленных обстоятельств суд полагает необходимым возложить на администрацию Кунашакского муниципального округа принять у истца Бикбаевой Ф.К. обязательство обязательство о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность Кунашакского муниципального округа ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
Учитывая право истца на получение государственного жилищного сертификата, ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №-м об отказе в выдаче Бикбаевой Ф.К. государственного жилищного сертификата нельзя признать законным.
В силу положений постановления Правительства Челябинской области №108-П, суд считает, что обязанность по выдаче Государственного жилищного сертификата, необходимо возложить на Министерство общественной безопасности Челябинской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на администрацию Кунашакского муниципального округа((ИНН 7460072920, ОГРН 1257400029292) принять у Бикбаевой Ф.К.<данные изъяты>) обязательство о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность Кунашакского муниципального округа ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
Признать незаконным решение администрации Кунашакского муниципального округа((ИНН 7460072920, ОГРН 1257400029292), содержащееся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за №-м об отказе в выдаче Бикбаевой Ф.К. государственного жилищного сертификата.
Обязать Министерство общественной безопасности Челябинской области(ИНН 7453301834, ОГРН 1167456129081) выдать Бикбаевой Ф.К.(<данные изъяты>), участнику комплекса процессных мероприятий по категории граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на ПО «Маяк» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Государственный жилищный сертификат с составом семьи 2 человека, для приобретения жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Д.М. Насырова