РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«04» августа 2026 года с.Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.
с участием прокурора Семеновой Е.Р.
при секретаре Шарафутдиновой Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кунашакского округа Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к АНО Центр социальной адаптации «Спарта 74», Цибарту Е.В. о запрете деятельности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кунашакского округа Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АНО Центр социальной адаптации «Спарта 74», Цибарту Е.В. о запрете деятельности АНО ЦСА «Спарта 74» в жилом помещении, расположенном по адресу: с.Сары, ул. Озерная, д.25 Кунашакского муниципального округа Челябинской области, обязании Цибарта Е.В. осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с его назначением.
В обоснование исковых требований указано, что в помещении, расположенном по адресу: <адрес> осуществляется деятельность АНО ЦСА «Спарта 74» по предоставлению услуг по социальной адаптации лицам, страдающим различными видами зависимостей. Комплексной проверкой, проведенной совместно со специалистами территориального отдела Роспотребнадзора в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах, УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области по Каслинскому и Кунашакскому районам выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику Цибарту Е.В., имеет жилое назначение и не предназначен для размещения домов отдыха (пансионатов), реабилитационных центров и не отвечает всем необходимым требованиям санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, установленных для объектов такой категории. АНО ЦСА «Спарта 74» осуществляет свою деятельность в указанном доме на основании договора аренды, заключенного с директором Центра, используя жилое помещение не по назначению. Считают, что данное обстоятельство влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья в случае возникновения пожара или массового заболевания граждан.
В судебном заседании прокурор Кунашакского муниципального округа Семенова Е.Р. поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик Цибарт Е.В., представитель ответчика АНО «Центр социальной адаптации «Спарта 74» Ковалева В.В. не согласны с исковыми требованиями прокурора, просят отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что АНО ЦСА «Спарта 74» осуществляет деятельность в сфере социальной адаптации и социально-психологического сопровождения граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Реализуемые программы носят немедицинский, социально-адаптационный характер. Центр включен в реестр поставщиков социальных услуг Министерством социальных отношений, в связи с чем, деятельность организации находится в системе государственного контроля и подлежит регулярным ежегодным проверкам. Жилое помещение для реализации программ социальной адаптации используется на основании договора аренды, законом не запрещено осуществление деятельности по социальной адаптации граждан в занимаемом помещении. АНО ЦСА «Спарта 74» не предоставляет услуги с размещением граждан в ночное время, однако Центр сдает помещение в субаренду лицам желающим находиться в помещении ночное время. Выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических и пожарных требований устранены. Деятельность АНО ЦСА «Спарта 74» не несет угрозы жизни и здоровью граждан, за период деятельности жалобы от постояльцев, их родственников не поступало.
Представители ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», ГУ МЧС России по Челябинской области» ПАО «Сбербанк», привлеченные к участию в деле в качестве 3 лиц, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав прокурора, пояснения ответчика, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кунашакского округа Челябинской области проведена комплексная проверка деятельности Автономной некоммерческой организации Центр социальной адаптации «Спарта 74» по адресу: <адрес> (далее АНО ЦСА «Спарта 74»).
Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 24.06.2026 г. собственником дома кадастровый № по адресу: <адрес> является Цибарт Е.В. Объект представляет собой двухэтажный жилой дом общей площадью 172,9 кв.м., назначение- жилое, его строительство завершено 2013 году, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно договора аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Цибарт Е.В. передал в аренду АНО ЦСА «Спарта74» жилое помещение общей площадью 172,9 кв.м., находящееся в собственности арендодателя согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>.
В рамках проведенной прокуратурой Кунашакского района Челябинской области совместно со специалистами территориального отдела Роспотребнадзора в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах, УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области (далее ОПД и ПР по Каслинскому и Кунашакскому районам) комплексной проверки деятельности Автономной некоммерческой организации Центр социальной адаптации «Спарта 74» по адресу: <адрес> (далее АНО ЦСА «Спарта 74») установлено, что АНО ЦСА «Спарта 74» осуществляет деятельность по предоставлению услуг по социальной адаптации лицам, страдающим различными видами зависимостей. Указанное жилое здание имеет 2 этажа, в отдельных строениях расположена баня, надворные туалеты. Также отдельно расположено строение со спальными местами на 6 человек. Земельный участок огорожен. В спальном корпусе на 19 человек имеется женская спальня ( с 3-мя двухъярусными кроватями), мужская спальня ( с 6-ю двухъярусными кроватями), один санузел (с унитазом) на втором этаже; на первом этаже: комната персонала, холл ( с печью, компьютером, диваном, столом, сейфом, морозильной ларью, холодильным шкафом), кухонная комната (с раковиной, холодильником, плитой, местами для приема пищи), постирочная расположена под лестницей, находится стиральная машина и предметы бытовой химии. Водоотведение-выгребная яма, договор на вывоз ТКО и ЖБО не представлен. Проветривание помещений через окна и двери. Уборка помещений, приготовление пищи проводится силами проживающих в Центре социальной адаптации.
Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 22.12.2025 - 29.12.2025 г. следует, что деятельность АНО Центр социальной адаптации «Спарта 74», расположенной по адресу: <адрес> рамках предоставленных прокуратурой вопросов, не соответствует требованиям пунктов 2.2; 2.7; 9.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: п 2.2 СП 2.1.3678-20- горячее водоснабжение в разводящей сети здания отсутствует, п. 2.7 СП 2.1.3678-20- отделка жилых помещений: пол- дерево окрашенное краской, стены оклеены обоями, потолок- дерево, поверхность которого не окрашена; п. 9.9 СП 2.1.3678-20- вместимость учреждения 16 человек, в здании для проживания расположен один туалет для мужчин и женщин, где установлен унитаз, отсутствует раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды.
Из информации ГУ МЧС Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Каслинскому и Кунашакскому районам от 30.12.2025 г. следует, что в ходе обследования зданий, помещений АНО ЦСА «Спарта» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности: гостевой дом не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, наружная открытая лестница 3 типа размещена вдоль стены со световым оконным проемом, не обеспечена возможность свободного открывания изнутри ключем дверей запасного эвакуационного выхода с первого этажа, не проведено техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности с привлечений организаций, имеющих специальное разрешение, не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей и других лиц, находящихся в здании.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ АНО Центр социальной адаптации «Спарта 74» зарегистрировано как юридическое лицо по адресу: <адрес>
Из Устава АНО Центр социальной адаптации «Спарта 74» следует, что организация создана в целях предоставления услуг по реабилитации и социальной адаптации химически зависимых людей, а также обеспечения решения следующих задач: предметом деятельности организации является: предоставление социальных услуг с обеспечением и без обеспечения проживания; организация и проведение лекций, семинаров и конференций; организация выставочной, просветительной работы; издание методических пособий, справочной литературы, информационных и аналитических материалов; консультационная деятельность.
Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 09.07.2026 - 20.07.2026 г. следует, что деятельность АНО Центр социальной адаптации «Спарта 74», расположенной по адресу: <адрес> рамках предоставленных прокуратурой вопросов, не соответствует требованиям пунктов 2.7; 9.21 СП 2.1.3678-20«Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: отделка жилых помещений: пол- деревянный, окрашенный масляной краской, стены покрашены масляной красой, потолок деревянный, поверхность которого окрашена масляной краской. В консультационной комнате поверхность стен имеет дефекты, неустойчива к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Из информации ГУ МЧС Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Каслинскому и Кунашакскому районам от 29.07.2026 г. следует, что в ходе обследования зданий, помещений АНО ЦСА «Спарта 74» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности: гостевой дом не оборудован системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не проведено техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности с привлечением организаций, имеющих специальное разрешение; не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей и других лиц, находящихся в здании; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; информация о работах, проводимых с системами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст.16 ч.1 п.1 ЖК РФ к жилым помещениям относится жилой дом.
В силу ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно ст.288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин- собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи (п.2).
Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (п.3).
В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч.1).
Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч.2).
Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг (ч.3).
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4).
Согласно ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Кунашакского муниципального округа используется собственником не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - для проживания граждан, а для иных целей- осуществление деятельности АНО ЦСА «Спарта 74» по предоставлению услуг по социальной адаптации лицам, страдающим различными видами зависимостей, что в соответствии со ст.288 ГК РФ предусматривает необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое.
Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 24.06.2026 г. в отношении жилого дома кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> установлено ограничение в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России» с ДД.ММ.ГГГГ на 240 месяцев с даты фактического предоставления кредита ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решения ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ по обращению Цибарт Е.В. отказано в рамках ипотечного кредита № от ДД.ММ.ГГГГ в переводе помещения с жилого на нежилое, а также категорий земель «земли населенных пунктов», «жилая застройка», «для индивидуального жилищного строительства» на иное.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст.80 ч.3 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.
На основании ст.32 ч.1 п.1 пп. «б», «г» Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные, отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф.1.4.; гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа) - классу Ф1.2.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.11.1996 №132- ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» гостиница-тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, утвержденным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации; гостиничные услуги- комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в гостинице, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Пунктом 7.1 Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденные Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, предусмотрены общие требования для общественных зданий.
В силу пп. «н» п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479, на объектах защиты запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.
Из материалов дела следует, что допущена смена класса функциональной пожарной безопасности здания- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который используется для оказания услуг по социальной адаптации лицам, страдающим различными видами зависимостей.
Эксплуатация индивидуального жилого дома как общественного здания, не отвечающего требованиям, установленным к данному виду зданий противоречит действующему законодательству, указанное жилое помещение не предназначено для размещения в нем реабилитационного центра, с нарушением требований санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, установленных для объектов такой категории.
Установленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья граждан, пребывающих АНО ЦСА «Спарта 74», а также создают опасность в будущем в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасностью (п.1).
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2).
Учитывая изложенное и руководствуясь требованиями ст. 1065 ГК РФ суд считает, что исковые требования прокурора о запрете деятельности АНО ЦСА «Спарта 74» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.
Суд считает, что требования прокурора об обязании Цибарт Е.В. осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> соответствии с его назначением, заявлены излишне и не требующими отражения в резолютивной части решения, поскольку собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в силу закона- статьи 288 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кунашакского муниципального округа Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к АНО Центр социальной адаптации «Спарта 74», Цибарту Е.В. о запрете деятельности удовлетворить частично.
Запретить Цибарту Е.В. <данные изъяты>) деятельность АНО ЦСА «Спарта 74» (ИНН 7451991029, ОГРН 1147400002551) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.
Председательствующий Н.Г. Нуретдинова