РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«23» июля 2026 года с.Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.
при секретаре Шарафутдиновой Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юнусова Э.Э. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в оформлении и выдаче удостоверения добровольно выехавшему из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению, возложении обязанности оформить и выдать удостоверение установленного образца
УСТАНОВИЛ:
Юнусов Э.Э. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в оформлении и выдаче удостоверения добровольно выехавшему из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению, возложении обязанности оформить и выдать удостоверение установленного образца в соответствии с требованиями Федерального закона №175-ФЗ от 26.11.1998 г.
В обоснование исковых требований указано, что с момента рождения и до 2025 года постоянно проживал и был зарегистрирован в пос.Муслюмово ж.д. ст. Кунашакского района. В 2026 г. он обратился в Министерство социальных отношений через УСЗН администрации Кунашакского района с заявлением о выдаче удостоверения выехавшему добровольно, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказали в выдаче удостоверения по тем основаниям, что его мать Юнусова Р.М. прибыла в п.Муслюмово в 1994 году(после ДД.ММ.ГГГГ), что лишает его право на статус в силу ч.2 ст.10 Закона №175- ФЗ. Считает решение незаконным, поскольку его отец Юнусов Э.А. родился и проживал в с.Муслюмово до ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, подвергшимся воздействию радиации и имеет удостоверение серии У № от ДД.ММ.ГГГГ Его родной брат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавший совместно с ним и родителями в Муслюмово в аналогичный период обратился в Министерство социальных отношений и ему выдано удостоверение категории «выехавшего добровольно» серии У № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание Юнусов Э.Э. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца- адвокат Нажмутдинов Д.И. поддержал исковые требования по тем же основаниям.
Ответчик- представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении дела, представили отзыв на исковое заявление, где просят отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что мать Юнусова Э.Э.- Юнусова Р.М. прибыла для проживания в населенный пункт Муслюмово Кунашакского района в 1994 году, то есть после 26 мая 1993 г. В связи с чем, в случае выезда Юнусова Э.Э. на новое место жительства, проживание Юнусова Э.Э. в н.п. Муслюмово не влечет за собой возникновение права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом о Маяке.
Ответчик- представитель Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Юнусов Э.А., Юнусова Р.М., привлеченные к участию в деле в качестве 3 лиц, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Юнусов Э.Э. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно удостоверению Серия У №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Челябинска Юнусов Э.Э. является лицом, проживающим в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, пользуется льготами и компенсациями, предусмотренными для категории граждан, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Из архивной справки Администрации Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района от 27.11.2025 № следует, что Юнусов Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно значится в похозяйственных книгах п.Муслюмово ж.д. ст. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Юнусов Э.А. (отец истца Юнусова Э.Э.) родился ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес>.
Из архивной справки Муслюмовского территориального отдела Управления по работе с территориями Администрации Кунашакского муниципального округа № от 19.02.2026 г. следует, что Юнусов Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно значится в похозяйственных книгах с.Муслюмово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ст.Муслюмово с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и пос.Муслюмово ж.д.ст. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из паспорта Юнусова Э.А., выданного Отделом УФМС России по Челябинской области 05.12.2017 г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно удостоверению Серия У № выданному ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Челябинской области Юнусов Э.А. имеет статус лица, проживающего в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, пользуется льготами и компенсациями, предусмотренными для категории граждан, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно архивной справки выданной Администрацией Муслюмовского сельского поселения Кунашакского муниципального района от 27.11.2025 г. № Юнусова Р.М. (мать истца) прибыла на проживание на <адрес>- ДД.ММ.ГГГГ и значится проживающей по настоящее время.
Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № РВ Юнусову Э.Э. отказано в оформлении удостоверения как выехавшему добровольно из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района по тем основаниям, что на момент проживания в населенном пункте Муслюмово являлся малолетним ребенком, его мать Юнусова Р.М. прибыла для проживания в н.п. Муслюмово Кунашакского района в 1994 году, т.е. после 26 мая 1993 г. В случае выезда на новое место жительства проживание Юнусова Э.Э. в населенном пункте с.Муслюмово не влечет за собой возникновение права на получение мер социальной поддержки.
Согласно ст.1 ч.1 Федерального закона от 26.11.1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» данный закон распространяется, в том числе: 4) на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности); 7) на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).
К населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет свыше 1 мЗв, распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года №430-р отнесено село Муслюмово и станция Муслюмово Челябинской области.
Согласно статье 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. №175-ФЗ гражданам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 1 данного закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1988 года № 175-ФЗ гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 1 данного закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.
Согласно ст.10 ч.2 Федерального закона от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ предусмотрено, что в случае, если граждане, указанные в пункте 7 части 1 статьи 1 данного закона, прибыли после 26 мая 1993 года для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 данной статьи, им не предоставляются.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.1994 г. № 430-р, к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв, отнесены село и станция Муслюмово Кунашакского района.
Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС России от 24.04.2000 г. № 229, установлен порядок оформления и выдачи удостоверения единого образца, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Согласно пункта 2 подпункту «д» данного Положения удостоверения выдаются гражданам, добровольно выехавшим на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 м3 в (0,1бэ) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).
Основанием для выдачи удостоверения является справка единого образца, выдаваемая органами исполнительной власти Челябинской, Свердловской, Курганской областей по форме, имеющая серию и номер. Для Челябинской области установлена серия «Ч» (пункт 3 Положения).
Согласно пункту 4 Положения выдача справки серии «Ч» осуществляется на основании документов, подтверждающих факт и сроки проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов: справка о периоде проживания в данном населенном пункте, выданная органами местного самоуправления; трудовая книжка, военный билет, документ об образовании (аттестат, диплом), свидетельство о браке (при смене фамилии).
Согласно справки Администрации Челябинской области Серия Ч № от ДД.ММ.ГГГГ Юнусов Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживает на ст.Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, данные сведения внесены на основании справки Муслюмовской с/а от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что отец истца Юнусов Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживал на радиоактивно загрязненной территории населенного пункта Муслюмово, в том числе на ст. Муслюмово, пос.Муслюмово ж.д.ст. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № имеется запись, что прибыл ДД.ММ.ГГГГ из рядов СА., т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юнусов Э.А. проходил службу в рядах Советской Армии, на новое место жительство в указанный период не выезжал. Мать истца Юнусова Р.М. в связи с вступлением в брак с Юнусовым Э.А. ДД.ММ.ГГГГ переехала на постоянное место жительство в н.п. ст.Муслюмово. Юнусов Э.Э. с рождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, с родителями проживал в населенном пункте Муслюмово.
Министерством социальных отношений Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ года брату истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано удостоверение выехавшему добровольно из населенного пункта Муслюмово в 2016 году, предоставляющему право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в пункте 11 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Суд считает, что основания приобретения права на меры социальной поддержки у истца и его брата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., основаны на статусе их отца Юнусова Э.А. и его проживании в зоне загрязнения до 26 мая 1993 г.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в оформлении и выдаче Юнусову Э.Э. удостоверения категории «добровольно выехавший» из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района, обязать Министерство социальных отношений Челябинской области оформить и выдать Юнусову Э.Э. удостоверение выехавшему добровольно.
В удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района следует отказать, т.к. согласно п.3 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденным приказом МЧС России от 24.04.2000 г. № 229, обязанность по выдаче удостоверения установленного образца возложена на Министерство социальных отношений Челябинской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оформлении и выдаче Юнусову Э.Э. удостоверения выехавшему добровольно из населенного пункта Муслюмово.
Возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области (ОГРН 1047424530780) оформить и выдать Юнусову Э.Э. (<данные изъяты>.) удостоверение выехавшему добровольно из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
В удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района (ОГРН 1027401708454) отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.
Председательствующий Н.Г. Нуретдинова