РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2026 года с. Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Дунаевой Е.В., при секретаре Шафиковой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикбулатова В.Д. к Администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа об отмене распоряжения, о признании договора социального найма жилого помещения недействительным по причине его ничтожности, о прекращении права собственности на комнату в порядке приватизации, о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот или лиц, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
Бикбулатов В.Д. обратился в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа об отмене Распоряжения Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении жилого помещения Бикбулатову В.Д.», признании Договора от ДД.ММ.ГГГГ № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> недействительным по причине его ничтожности; прекращении права собственности Бикбулатова В.Д. на жилое помещение расположенного по адресу: <адрес> в порядке приватизации; обязании Администрацию Кунашакского муниципального округа <адрес> предоставить Бикбулатова В.Д., лицу из детей-сирот или лиц, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение площадью не менее 18 кв.м. на территории <адрес> по договору социального найма.
В обоснование доводов иска указано, что на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения Бикбулатову В.Д.» Главы Администрации Кунашакского муниципального района <адрес> Бикбулатову В.Д. <данные изъяты> предоставлена комната №, общей площадью 17,3 кв.м. и место общего пользования внутри дома (коридор, ванная, туалет, кухня), всего общей площадью 27 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, по договору социального найма, в связи с чем с Бикбулатовым В.Д. заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ в процессе исследования письменных материалов дела № установлены фактические обстоятельства, а именно, что указанная комната не принадлежит на праве муниципальной собственности Администрации Кунашакского муниципального района <адрес> и не принадлежит на праве государственной собственности Российской Федерации, следует, что прав на распоряжение недвижимым имуществом у Управления имущественных и земельных отношений Администрации Кунашакского муниципального района <адрес> не имелось.
При отсутствии собственника недвижимого имущества в силу закона оно признается вымороченным.
Таким образом, распоряжение ответчиком комнатой, предоставленной истцу на основании Распоряжения и Договора произошло незаконно, в связи с чем право собственности истца на комнату подлежит прекращению. Факт того, что за истцом признано право собственности на комнату подтверждает притворность сделки. В силу ничтожности договора, право социального найма на комнату у истца не возникли. Тем самым права истца на предоставление ему жилого помещения на правах социального найма ответчиками не исполнены на законных основаниях.
В судебное заседание Бикбулатов В.Д. не явился, извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков - Администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представили письменное мнение по иску, согласно, которому Бикбулатову В.Д. на основании договора социального найма жилого помещения предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое предоставлено Бикбулатову В.Д. как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая, что граждане, <данные изъяты>, имеют право на однократное обеспечение жилым помещениями, Бикбулатов В.Д. не имеет права на повторное обеспечение его жилым помещением.
Представитель третьего лица - Управление Росреестра по <адрес> (межмуниципальный отдел) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Распоряжением Администрации Кунашакского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Бикбулатову В.Р. – лицу из <данные изъяты> предоставлена, комната №, площадью 17,3 кв.м. и места общего пользования внутри дома (ванная, кухня, туалет), общей площадью 27 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. С Бикбулатовым В.Д. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № социального найма вышеуказанного жилого помещения (л.д. 69-73).
Решением Кунашакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Бикбулатова В.Р. о признания права собственности на комнату в порядке приватизации удовлетворены, за Бикбулатовым В.Р. признано право собственности на комнату № в <адрес>, общей площадью 17,3 кв.м. в порядке приватизации. При этом правомерность признания Бикбулатова В.Р. нуждающимся в предоставлении жилья и постановки на учет не оспаривалась участниками процесса при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, часть 1 статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.
На основании изложенного Распоряжение Администрации Кунашакского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому, спорная квартира предоставлена Бикбулатову В.Д., лицу из числа детей-сирот или лиц, оставшихся без попечения родителей, отмене не подлежит.
Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.
На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора социального найма) сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных законом, для признания сделки недействительной в данном случае не имеется.
Кроме того, оснований для прекращения права собственности Бикбулатова В.Д. на жилое помещение в порядке приватизации не имеется. Поскольку право собственности за истцом зарегистрировано на основании решения Кунашакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы истца о том, что предоставленная ему по договору социального найма комната не принадлежит администрации Кунашакского муниципального района и не принадлежит на праве государственной собственности Российской Федерации ему ранее не было известно, а стало известно в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ в процессе исследования письменных материалов дела судом отклоняются как необоснованные, поскольку указанное решение в апелляционном порядке истцом не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы истца об обязании Администрацию Кунашакского муниципального округа <адрес> предоставить Бикбулатову Вадиму Дамировичу, лицу из детей-сирот или лиц, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение площадью не менее 18 кв.м. на территории <адрес> по договору социального найма удовлетворению не подлежат, поскольку согласно пункту 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бикбулатова В.Д. к Администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа об отмене распоряжения, о признании договора социального найма жилого помещения недействительным по причине его ничтожности, о прекращении права собственности на комнату в порядке приватизации, о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот или лиц, оставшихся без попечения родителей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.
Председательствующий Е.В. Дунаева
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2026 года