РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 г. г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Шагеевой О.В.
при секретаре Лушкиной Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарабарина В.В. к ОСФР по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шарабарин В.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ОСФР по Челябинской области, в котором просил:
отменить решение ОПФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии от ДАТА НОМЕР, решения ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР;
возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
с ДАТА по ДАТА Служба в армии, в том числе с ДАТА по ДАТА служба в АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА учеба в Киргизском медицинском институте;
с ДАТА по ДАТА прохождение интернатуры;
с ДАТА по ДАТА работа медбратом в Клиническом роддоме НОМЕР АДРЕС горотдела здравоохранения;
с ДАТА по ДАТА работа медбратом в отделении недоношенных детей Детской больницы НОМЕР АДРЕС горотдела здравоохранения;
с ДАТА по ДАТА работа медбратом в Клиническом роддоме НОМЕР АДРЕС горотдела здравоохранения;
с ДАТА по ДАТА работа в Роддоме НОМЕР АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА работа в Южноуральской железнодорожной линейной больнице;
с ДАТА по ДАТА работа в Кувашинской сельской больнице / участковой больнице АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА работа в ГБУЗ «Белоярская центральная районная больница» АДРЕС;
с ДАТА по ДАТА работа в ООО «Медицинский центр «Жуковка»;
с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА осуществление предпринимательской деятельности (ИП Шарабарин В.В.);
с ДАТА по ДАТА профессиональная переподготовка в АДРЕС;
возложить на ответчика обязанность назначить истцу трудовую пенсию досрочно, с даты первого обращения - ДАТА;
взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В обоснование указал, что неоднократно обращался в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", однако в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что у него отсутствует требуемый страховой стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения соответствующего возраста. В период учебы истца с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение N 590), согласно которому в общий стаж работы засчитывалось в т.ч. обучение в высших учебных заведениях, если ему предшествовала работа либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, Абзацем 14 п. 109 Положения № 590 было предусмотрено, что период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В нарушение Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДАТА, вступившего в силу ДАТА, работа истца в качестве медбрата с ДАТА по ДАТА в Киргизской ССР (записи 5 и 6 в трудовой книжке) не была учтена при расчете права на страховую пенсию по старости досрочно. Кроме того, при расчете не были учтены остальные спорные периоды в льготном исчислении, а именно: служба в Афганистане из расчета 1 месяц за 3 месяца, работа в сельской местности 1 год за 1 год и 3 мес. Непрерывный стаж истца, начиная с ДАТА по состоянию на ДАТА составляет 46 лет 5 месяцев 22 дня, следовательно, истец имеет право на досрочный выход на пенсию на 2 года раньше.
В судебном заседании истец Шарабарин В.В. уточненные требования поддержал в полном объёме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – Семенова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.10-12, т.2).
Заслушав участвующих лиц, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно названному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяется путём суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев.
Частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31.12.2018) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании приложения 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2022 году, дополнительно прибавляется 48 месяцев.
В соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Условия назначения страховой пенсии по старости определены частями 1, 2, 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ с применением переходных положений статьи 35 названного Закона.
В целях определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).
В силу ч.8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, пункту 52(2) Правил № 1015 при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Данный перечень периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно вышеприведенных норм (ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ) периоды, подлежащие включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, включаются (засчитываются) в календарном порядке и без применения положений части 8 статьи 13 Закона 400-ФЗ, позволяющих применять правила подсчета стажа, в соответствии с ранее действующим законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Кроме того, только периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере, зачет иных периодов в льготном исчислении данной статьей не предусмотрен.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).
Судом установлено, что Шарабарин В.В. ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА и ДАТА обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решениями ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР Шарабарину В.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ по причине не достижения возраста 62 лет, отсутствия страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. Решениями ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР Шарабарину В.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет.
Вышеуказанными решениями, при определении истцу права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ не учтены периоды, не предусмотренные частью 1 статьи 11, пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, а именно – периоды обучения с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, работы на территории АДРЕС с ДАТА по ДАТА, отпусков без сохранения заработной платы в 1991 году – 10 дней, в 2005 – 5 месяцев, в 2007 – 27 дней, в 2008 – 17 дней, в 2013 – 13 дней, в 2015 – 31 день, в 2016 – 18 дней, в 2018 – 15 дней, в 2025 – 21 день.
Период прохождения военной службы с ДАТА по ДАТА учтен в страховой стаж Шарабарина В.В. в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ без применения положений части 8 статьи 13.
Из военного билета следует, что Шарабарин В.В. проходил службу в составе Советских войск, направленных для оказания военной помощи АДРЕС с ДАТА по ДАТА (л.д.20, т.1).
Согласно дубликату свидетельства серии НОМЕР, выданному Военным комиссариатом АДРЕС ДАТА, истец имеет статус ветерана боевых действий (л.д.30, т.1).
Из представленных в материалы пенсионного дела данных о стаже следует, что служба в армии с ДАТА по ДАТА учитывалась пенсионным фондом при рассмотрении неоднократных заявлений истца о назначении страховой пенсии по старости по длительному страховому стажу, период военной службы засчитывался в календарном исчислении.
Как указано в ч. 9 ст. 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды, подлежащие включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, включаются (засчитываются) в календарном порядке и без применения положений части 8 статьи 13 Закона 400-ФЗ, позволяющих применять правила подсчета стажа, в соответствии с ранее действующим законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Согласно п. 52 (2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву был установлен пунктом 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Согласно данной норме время нахождения граждан на военной службе по контракту включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Таким образом, поскольку при исчислении страхового стажа в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" не может быть применено по выбору застрахованного лица ранее действующее законодательство, которое в том числе предусматривает льготное исчисление периода прохождения военной службы по призыву, то данный период прохождения военной службы не может быть зачтен в страховой стаж в льготном исчислении. Действующее законодательство не предусматривает возможность учета периода прохождения военной службы по призыву в льготном исчислении.
Поскольку период службы в рядах Советской Армии пенсионным органом включен в страховой стаж истца в календарном исчислении при назначении страховой пенсии по основаниям части 1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" и при рассмотрении заявлений истца о назначении ему страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" также учитывался в календарном исчислении в страховом стаже, а в льготном исчислении данный период не подлежит учету в страховом стаже по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части данного периода, поскольку права истца не были нарушены пенсионным органом, период службы в армии пенсионным органом правомерно всегда учитывался в календарном исчислении.
Периоды работы с ДАТА по ДАТА в Линейной больнице станции Бердяуш, с ДАТА по ДАТА в Кувашинской сельской участковой больнице, с ДАТА по ДАТА (по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением 5 месяцев отпуска без сохранения заработной платы) в Белоярской центральной районной больнице, с ДАТА по ДАТА в ООО «Медицинский центр «Жуковка» учтены без применения пункта «а» части 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, поскольку данные Правила применяются только для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Разрешая исковые требования Шарабарина В.В. о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с ДАТА по ДАТА в Клиническом роддоме НОМЕР АДРЕС горотдела здравоохранения, с ДАТА по ДАТА в отделении недоношенных детей Детской больницы НОМЕР АДРЕС горотдела здравоохранения, с ДАТА по ДАТА в Клиническом роддоме НОМЕР АДРЕС горотдела здравоохранения, с ДАТА по ДАТА в Роддоме НОМЕР АДРЕС, суд не находит оснований для их удовлетворения, исходя из того, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" ограничен и расширению не подлежит, период работы истца на территории Республики Кыргызстан не подлежит включению в страховой стаж, поскольку в указанный период трудовая деятельность осуществлялась не на территории Российской Федерации, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались.
Указанные периоды включены в страховой стаж истца не для назначения пенсии по длительному стажу, а на общих основаниях, при этом период работы в отделении недоношенных детей Детской больницы НОМЕР АДРЕС горотдела здравоохранения включен в страховой стаж истца с ДАТА, поскольку до указанной даты включен период работы истца в Клиническом роддоме НОМЕР АДРЕС горотдела здравоохранения.
Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ является новой нормой в пенсионном законодательстве, которая в ранее действующем законодательстве не содержалась, и появилась только в 2019 году в связи с увеличением общеустановленного пенсионного возраста.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, не входят.
Поскольку в периоды работы истца на территории Республики Кыргызстан страховые взносы в Пенсионный фонд РСФСР не перечислялись, оснований для зачета указанного периода в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ у суда не имеется.
Учеба с ДАТА по ДАТА в АДРЕС медицинском институте, прохождение интернатуры с ДАТА по ДАТА, также не подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не относятся ни к периодам работы, ни к иным периодам, предусмотренным пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Кроме того, период прохождения интернатуры с ДАТА по ДАТА в части, которая пересекается с периодами работы в Роддоме НОМЕР АДРЕС (имевшем место с ДАТА по ДАТА), и в Линейной больнице станции АДРЕС (с ДАТА по ДАТА), включен в страховой стаж истца на общих основаниях.
Разрешая требование истца о включении в длительный стаж периода профессиональной переподготовки в АДРЕС с ДАТА по ДАТА, суд не находит оснований для его удовлетворения.
Решением ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР с изменениями и дополнениями от ДАТА Шарабарину В.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет.
Согласно стажевой таблице, представленной стороной ответчика в итоговом судебном заседании, указанным решением в страховой стаж истца включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.
Таким образом, период с ДАТА по ДАТА, в котором истец проходил профессиональную переподготовку, пересекающийся с периодом деятельности ИП, включен в страховой стаж истца.
Судом установлено, что правовых оснований для применения положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости истцу у ответчика не имелось, поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 42 лет.
Страховой стаж в данном случае исчислялся в календарном порядке (льготный порядок не применялся), так при исчислении страхового стажа (42 года) не применяются правила подсчета трудового стажа, действовавшие в период выполнения работы, службы и не включаются в указанный стаж.
Таким образом, ответчик обосновано отказал в назначении пенсии истцу по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2023 года, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении всех исковых требований Шарабарина В.В. к ОСФР по Челябинской области о признании незаконными решений, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения службы в армии, обучения, интернатуры, работы и профессиональной переподготовки, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины – отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 20.07.2026 г.