РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зенцовой С.Е., при секретаре Сидоренко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаган Веры Степановны к ООО «Городская Коммунальная Служба МКД», администрации г. Магнитогорска о признании действий незаконными, признании деятельности управляющей компании, нарушающей лицензионные требования, признании договора управления МКД нелегитимным и ничтожным, признании протокола общего собрания МКД подлогом, взыскании неправомерно начисленных сумм за техническое обслуживание лифта, за обслуживание ВДГО, за содержание и ремонт общего имущества МКД, взыскании штрафа, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В окончательных исковых требованиях Шаган В.С. обратилась в суд с исковыми требованиями к ООО «Городская Коммунальная Служба МКД» (ООО «ГКС МКД»), администрации г. Магнитогорска о признании противозаконными действий управляющей компании, повлекшими материальный и моральный ущерб потребителя в части нарушения Минимального перечня товаров и услуг по содержанию общего имущества в МКД, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 290 от 03 апреля 2013 года, ст. 36 Жилищного кодекса РФ, Определений Верховного суда; в части нарушения ч.7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ о сроке действия тарифа; в части преднамеренного нарушения п. 31 Постановления Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года; в части нарушения распоряжения Правительства РФ от 30 октября 2021 года № 3071-Р, ст. 157.1 Жилищного кодекса РФ о недопустимости превышения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по содержанию жилья в 2021-2026 годах; признании договора управления МКД нелегитимным и ничтожным, признании протокола общего собрания МКД подлогом, взыскании неправомерно начисленных сумм за лифт, ВДГО, содержание и ремонт общего имущества МКД, штрафа, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>
ООО «ГКС МКД» является управляющей компанией, обслуживающей спорный МКД.
Между ней и ООО «ГКС МКД» 16 сентября 2019 года заключен договор управления многоквартирным домом <адрес обезличен>
При заключении договора она доверяла управляющей организации. Вместе с тем, в течение длительного времени ООО «ГКС МКД» и администрация г. Магнитогорска, нарушая требования законодательства РФ, ст. 76 Конституции РФ, неправомерно начисляют плату за техническое обслуживание лифта и за ВДГО, как за отдельные услуги (отдельные строки в квитанциях). Считает, что оплата данных услуг включена в тариф, установленный на содержание жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 290 от 03 апреля 2013 года, утвердившим минимальный перечень работ и услуг по содержанию общего имущества МКД. Указанные нарушения привели к преднамеренному двойному взысканию с потребителя денежных средств за техническое обслуживание лифта с 2021 года по 2022 год, за ВДГО с 2025 года по 2026 год.
Кроме того ответчиками нарушены положения ч. 7 ст. 156 ЖК РФ о сроке действия Тарифа за содержание жилья с 2021 года по 2026 год, что привело к необоснованной переплате. Рост тарифа составил 31%. На единоличные и коллективные жалобы, поданные собственниками МКД в управляющую организацию по вопросу неправомерного начисления платы, были получены формальные ответы. ООО «ГКС МКД» возложило ответственность за указанные действия на администрацию г. Магнитогорска.
Считает указанные действия ответчиков незаконными, ведущими к обогащению управляющей организации.
Переплата потребителя за обслуживание лифта составила 6 725,70 руб., за ВДГО – 2 133,80 руб., за содержание жилья – 18 528,75 руб.
В договоре управления спорным МКД, заключенным с ней и имеющимся у нее, отсутствует Приложение № 1, определяющее состав общего имущества МКД. Ответчик представил несколько договоров различного содержания. В протоколе общего собрания собственников МКД от 28 мая 2019 года собственники не определяли состав общего имущества, в повестке собрания данный вопрос отсутствует.
Считает, что протокол общего собрания собственников МКД от 28 мая 2019 года является подложным, фактически собрание не проводилось.
Считает, что ответчиками нарушены ее права потребителя, потому к ним должна быть применена ответственность в виде штрафа за нарушение прав потребителя. Также считает, что действиями ответчиков ей причинен моральный вред.
Просила признать действия ответчиков в части начисления платы за содержание жилья, техническое обслуживание лифта и ВДГО незаконными, деятельность управляющей организации – ООО «ГКС МКД», нарушающей лицензионные требования, а также договор управления МКД нелегитимными и ничтожными, протокол общего собрания собственников МКД от 28 мая 2019 года подложным.
Просила также взыскать с ООО «ГКС МКД» в свою пользу неправомерно начисленные суммы за техническое обслуживание лифта в размере 6 725,70 руб., за техническое обслуживание ВДГО – 2 133,80 руб., за содержание жилья – 18 528,75 руб., штраф за нарушение ответчиками ее прав потребителя в размере 41 082,38 руб., компенсировать ей моральный вред в размере 20 000 руб. (том 1 л.д. 9, 33-34, 129-130, том 2 л.д. 9-10, 22-23, том 3 л.д. 123).
В судебном заседании истец Шаган В.С. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, указанным выше.
Представитель ответчика ООО «ГКС МКД», Мишина К.В., действующая на основании доверенности от 10 января 2025 года (том 1 л.д. 27) исковые требования не признала. В пояснениях и письменных отзывах указала следующее.
МКД № <адрес обезличен> находится в управлении ООО «ГКС МКД» с 01 августа 2019 года на основании протокола общего собрания собственников от 28 мая 2019 года и договору управления от 01 июля 2019 года.
В МКД <адрес обезличен> на общем собрании не были утверждены Тарифы за содержание жилого помещения, в силу чего начисления производятся исходя из Тарифов, принятых органом местного самоуправления в соответствии с постановлениями на текущий календарный год и в соответствии с п. 4.1 договора управления.
Согласно постановлениям администрации г. Магнитогорска от 28 декабря 2020 года № 15348-П и от 24 декабря 2021 года № 14581-П отдельными строками утверждена величина платы за техническое обслуживание лифтов и обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО). С 2023 года в Постановлениях администрации г. Магнитогорска оплата за содержание жилого помещения утверждается одной строкой.
Управляющая компания производила и производит начисления в строгом соответствии с принятыми постановлениями администрации г. Магнитогорска. Каждое принятое новое постановление прекращало действие ранее принятого, в связи с чем, если в течение календарного года принималось новое постановление, то у управляющей компании отсутствовали основания применения ранее действующих тарифов.
Истец не выступала инициатором ни одного собрания в вышеуказанном многоквартирном доме, решений собственников по вопросам утверждения Тарифов, порядка прописания строк в платежном документе в управляющую компанию за весь период управления не поступало.
В приложении № 1 к договору управления МКД указан состав общего имущества многоквартирного дома. Относительного того, что не указано в приложении, управляющая компания руководствуется данными технического паспорта на многоквартирный дом.
Протокол собрания собственников МКД от 28 мая 2019 года и договор управления МКД размещены в ГИС ЖКХ, согласно требованиям Жилищного законодательства РФ.
Управляющая компания в соответствии с договором управления, требованиями Постановления правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановлением Госстроя № 170 обязана обеспечить надлежащее техническое обслуживание лифтового оборудования и ВДГО. Данные услуги должны быть оказаны специализированными организациями, имеющими обученных специалистов на предоставление услуг. В связи с указанным ООО «ГКС МКД» были заключены договоры с ООО «Лифт», АО «Газпромгазораспределение», с 2024 года с МУП «МГС».
Считает, что права истца действиями ООО «ГКС МКД» не нарушены, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (том 1 л.д. 35, 101, том 2 л.д. 25-26, 99-100, том 3 л.д. 126-127).
Представитель ответчика, администрации г. Магнитогорска Челябинской области, Гливицкая В.О., действующая на основании доверенности от 06 ноября 2025 года (том 2 л.д. 20), исковые требования Шаган В.С. не признала.
В обоснование своей позиции указала, что в силу положений действующего законодательства РФ, органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения в пределах своих полномочий. К предмету регулирования жилищного законодательства относятся, в том числе, отношения по поводу внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. К компетенции органов местного самоуправления отнесено установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Собственник помещения в МКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Общее собрание собственников помещений в МКД является органом управления МКД, к компетенции которого, относятся, в том числе, выбор способа управления МКД и решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Если собственники помещений в МКД на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
При определении размера платы за содержание жилого помещения в МКД, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги регламентирована ст. 154 Жилищного кодекса РФ.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством РФ.
Правовые акты администрации города приняты в пределах ее полномочий.
В целях реализации своих полномочий, администрацией приняты постановления об установлении платы за жилое помещение, которыми была установлена плата за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД; собственников жилых помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения; от 28 декабря 2020 № 15348-П, вступило в законную силу 01 января 2021 года; от 24 декабря 2021 года № 14581-П (апелляционным определением от 06 декабря 2022 года постановление признано недействующим с момента принятия); от 26 декабря 2022 № 14238-П (решением Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 01 марта 2026 года постановление признано недействующим); от 19 декабря 2023 года № 13718-П, вступило в законную силу с 01 января 2024 года; от 26 декабря 2024 года № 13821-П, вступило в силу с 01 января 2025 года; от 08 декабря 2025 года № 104589-П, вступило в законную силу с 01 января 2026 года.
В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Если правовой акт уполномоченного органа, устанавливающий размер платы за наем, отменен, то применяется ранее действовавший нормативный акт, который регулировал этот вопрос до отмены.
Отмена конкретного акта не лишает силы сам порядок (методику) расчета платы, закрепленный в законе.
Администрация города не осуществляет начисление платы за жилое помещение собственникам жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД; собственников жилых помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а лишь утверждает тарифы, на основании которых расчет осуществляют управляющие компании.
При отмене постановлений администрации города, управляющие компании должны были руководствоваться ранее установленными тарифами, а также методикой расчета платы.
Считает, что истцом пропущен срок исковой давности в части договора управления многоквартирным домом, протокола общего собрания собственников, а также в части оспаривания начисления коммунальных платежей за период до 15 января 2023 года. Просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности и отказать Шаган В.С. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Магнитогорска (том 4 л.д. 90-91, 108-109).
Представители третьих лиц ГУ ГЖИ Челябинской области, Управления транспорта и коммунального хозяйства администрации г. Магнитогорска, ООО «Лифт», МУП «Магнитогорские газовые сети» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела и оценив их в совокупности с представленными суду доказательствами, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
В соответствии со ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса (ч.7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно ч. 7 указанной статьи, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Таким образом, законодателем определена компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, к которой отнесен и вопрос определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.
В силу положений ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Согласно п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правил № 491), собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
В соответствии с п. 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей компании.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, который содержит указания, что именно должно включаться в содержание, техническое обслуживание дома, а также перечислены параметры, условия, которым в целях безопасности людей, сохранности дома должны отвечать строительные конструкции.
Услуги за «Содержание жилого помещения», за «Техническое обслуживание лифтов» и «Обслуживание ВДГО» в указанный минимальный перечень включены, относятся к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и являются обязательной составной частью содержания многоквартирного дома.
Согласно подпункту 4 части 2 статьи 44, частям 3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ права и обязанности у управляющей компании возникают на основании договора управления многоквартирным домом, который она должна заключить с каждым из собственников помещений.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что Шаган В.С. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>
ООО «ГКС МКД» 09 августа 2018 года ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (том 3 л.д. 138).
Решениями внеочередного общего собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования в МКД, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, оформленного протоколом № 3 от 28 мая 2019 года расторгнут договор управления МКД с ООО УК «Правый берег» с 01 июля 2019 года; утверждена форма управления домом – управляющая компания с 01 июля 2019 года; в качестве управляющей компании МКД выбрано ООО «ГКС МКД»; утверждены условия договора, предложенного ООО «ГКС МКД» и заключен договор управления МКД – ООО «КГС МКД» с 01 июля 2019 года; подтверждено ранее принятое решение о переходе на прямые договоры о заключении собственниками помещений в МКД действующими от своего имени, договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (отопления) с ресурсоснабжающими организациями; УК ООО «ГКС МКД» предоставлено право распоряжаться общим имуществом МКД – заключать договоры возмездного пользования общим имуществом дома с третьими лицами (том 2 л.д. 101-104).
01 июля 2019 года между ООО «ГКС МКД» и собственниками помещений в МКД, расположенном по адресу: <адрес обезличен> заключен договор № 11 Управления многоквартирным домом (том 2 л.д. 105-129).
Данным договором (приложение № 1) определен состав общего имущества многоквартирного дома (том 2 л.д. 114).
Протокол собрания собственников МКД от 28 мая 2019 года и договор управления МКД размещены в ГИС ЖКХ, что подтверждается материалами дела (том 3 л.д. 134-137).
Истец Шаган В.С. указала, что в квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг за спорный период Управляющей компанией неправомерно включены суммы, за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО), техническое обслуживание лифтов, которые входят в услуги по содержанию жилья, в связи с чем, взимание денежных средств за их предоставление незаконно и ведет к двойной оплате за предоставление услуг.
Истцом представлены квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес обезличен>, за период с апреля 2021 года по декабрь 2022 года, в которых указаны отдельными строками строка «Содержание жилого помещения», строка «Техническое обслуживание лифтов» и строка «Обслуживание ВДГО», размер платы (тариф) за содержание жилого помещения с апреля по май 2021 году составляет 15,02 руб., с июля 2021 года по декабрь 2022 года - 14,42 руб., в 2022 году – 15,05 руб., размер платы за лифт в 2021 году составляет 4,64 руб., в 2022 году – 4,84 руб., размер платы за ВДГО в 2021-2022 годах составляет 0,73 руб.
Ответчиком ООО «ГКС МКД» представлены квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес обезличен>, за период с января 2021 года по февраль 2026 года (том 4 л.д. 24-89).
Так за период с апреля 2021 года по декабрь 2022 года, в квитанциях указаны отдельными строками строка «Содержание жилого помещения», строка «Техническое обслуживание лифтов» и строка «Обслуживание ВДГО», размер платы (тариф) за содержание жилого помещения с апреля по декабрь 2021 года составляет - 14,42 руб., в 2022 году – 15,05 руб., размер платы за лифт в 2021 году составляет 4,64 руб., в 2022 году – 4,84 руб., размер платы за ВДГО в 2021-2022 годах составляет 0,73 руб.
За 2023 год в квитанциях указано одной строкой «Содержание жилого помещение», размер платы (тариф) до октября 2023 года составляет 21,89 руб., с октября 2023 года – 23,19 руб.
За 2024 год в квитанциях указано одной строкой «Содержание жилого помещение», размер платы (тариф) составляет 23,30 руб.
За 2025 год в квитанциях указано отдельной строкой строка «Содержание жилого помещение», включающая в себя плату за техническое обслуживание лифта, размер платы (тариф) составляет 23,71 руб., в 2026 году – 25,33 руб., и отдельной строкой указана плата за обслуживание ВДГО, размер платы (тариф) составляет 1,00 руб., в 2026 году – 1,07 руб.
Таким образом, судом установлено, что собственникам помещений спорного многоквартирного дома, в том числе, истцу, по спорному адресу в квитанциях об оплате жилищно-коммунальных услуг в период с апреля 2021 года по декабрь 2022 года отдельными строками выставляются услуги «Техническое обслуживание лифта» и «Обслуживание ВДГО», с 2025 года по февраль 2026 года отдельной строкой выставляется услуга «Обслуживание ВДГО».
Как было указано ранее, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД может определяться общим собранием собственников помещений МКД по согласованию с управляющей организацией на основании ее предложений и устанавливается на срок не менее, чем один год. Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства и не может быть ниже размера платы за услуги и работы по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, установленного на очередной год органом местного самоуправления.
Как установлено судом, и не отрицается сторонами, в спорный период собственниками помещений МКД <адрес обезличен> решения об установлении тарифов на обслуживание жилого помещения на общем собрании собственников не принимались.
В соответствии с п. 4.1.1 договора управления МКД, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД определяется органом местного самоуправления, на основании Постановления Администрации г. Магнитогорска (том 2 л.д. 110).
Администрацией г. Магнитогорска приняты постановления об установлении платы за жилое помещение, которыми установлена плата за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД; собственников жилых помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения: от 28 декабря 2020 № 13348-П, вступило в законную силу 01 января 2021 года; от 24 декабря 2021 года № 14581-П; от 26 декабря 2022 № 14238-П; от 19 декабря 2023 года № 13718-П, вступило в законную силу с 01 января 2024 года; от 26 декабря 2024 года № 13821-П, вступило в силу с 01 января 2025 года; от 08 декабря 2025 года № 104589-П, вступило в законную силу с 01 января 2026 года (л.д. том 1 л.д. 53-71).
Так постановлением администрации г. Магнитогорска от 28 декабря 2020 года № 15348-П с 01 января 2021 года установлена плата за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения: за техническое обслуживание лифтов – 4,64 руб., за обслуживание ВДГО – 0,73 руб. (том 1 л.д. 53-57, том 3 л.д. 150-154).
Постановлением администрации г. Магнитогорска от 24 декабря 2021 года № 14581-П с 01 января 2022 года установлена плата за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения: за техническое обслуживание лифтов – 4,84 руб., за обслуживание ВДГО – 0,73 руб. (том 1 л.д. 58-62, том 3 л.д. 155-157). Апелляционным определением от 06 декабря 2022 года постановление признано недействующим с момента принятия (том 5 л.д. 35-49).
Постановлением администрации г. Магнитогорска от 26 декабря 2022 года № 14238-П с 01 января 2023 года установлена плата за содержание жилого помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, в размере 21,89 руб. (том 1 л.д. 63-65, том 3 л.д. 158-159). Решением Правобережного районного суда г. Магнитогорска от 01 марта 2023 года, с учетом апелляционного определения от 11 июля 2023 года (том 3 л.д. 211-218, том 5 л.д. 11-34) Постановление № 14238-П от 26 декабря 2022 года в части пунктов 3,4,7,8 признано недействующим, в связи с чем, с 01 октября 2023 года постановлением № 10274-П от 28 сентября 2023 года был пересмотрен размер платы за содержание жилого помещения (том 3 л.д. 181).
Постановлением администрации г. Магнитогорска от 19 декабря 2023 года № 13718-П с 01 января 2024 года установлена плата за содержание жилого помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, в размере 22,42 руб. (том 1 л.д. 66-68, том 3 л.д. 141-143).
В примечании к указанному постановлению указано, что в размере платы за содержание жилого помещения не учтены расходы на оплату работ специализированной организации за техническое обслуживание ВДГО в МКД. Размер платы за техническое обслуживание и ремонт ВДГО в МКД определяется договором о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, заключенным со специализированной организацией в соответствии с ч. 2 ст. 157.3 ЖК РФ.
Постановлением администрации г. Магнитогорска от 26 декабря 2024 года № 13821-П с 01 января 2025 года установлена плата за содержание жилого помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, в размере 23,71 руб. (том 3 л.д. 144-146).
В примечании к указанному постановлению указано, что в размере платы за содержание жилого помещения не учтены расходы на оплату работ специализированной организации по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также не учтены расходы на оплату услуг специализированной организации за техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в МКД. Размер платы за техническое обслуживание и ремонт ВДГО в МКД определяется договором о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, заключенным со специализированной организацией в соответствии с ч. 2 ст. 157.3 ЖК РФ.
Постановлением администрации г. Магнитогорска от 08 декабря 2025 года № 104589-П с 01 января 2026 года установлена плата за содержание жилого помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, в размере 25,33 руб. (том 3 л.д. 148-149).
В примечании к указанному постановлению указано, что в размере платы за содержание жилого помещения не учтены расходы на оплату работ специализированной организации по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также не учтены расходы на оплату услуг специализированной организации за техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в МКД. Размер платы за техническое обслуживание и ремонт ВДГО в МКД определяется договором о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, заключенным со специализированной организацией в соответствии с ч. 2 ст. 157.3 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ответу администрации г. Магнитогорска (том 3 л.д. 174-175) расчет платы за содержание жилого помещения производится на основании методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 06 апреля 2018 года № 213/пр.
Представитель управляющей компании указала, что постановлениями администрации г. Магнитогорска от 28 декабря 2020 № 15348-П, от 24 декабря 2021 № 14581-П, от 26 декабря 2022 № 14238-П отдельными строками утверждена величина платы за техническое обслуживание лифтов и обслуживание ВДГО. С 2023 года в постановлениях администрации г. Магнитогорска плата за содержание жилого помещения утверждена одной строкой. С 2025 года в постановлениях администрации г. Магнитогорска плата за обслуживание ВДГО утверждена отдельной строкой, плата за содержание жилого помещения включает в себя сумму на обслуживание лифта. В связи с чем, в квитанциях с апреля 2021 года по декабрь 2022 года отдельными строками рассчитана плата за содержание жилого помещения, обслуживание ВДГО и техническое обслуживание лифта. С 2023 года плата за содержание жилого помещения указана одной строкой и включает в себя плату за обслуживание ВДГО и техническое обслуживание лифта, а с 2025 года по настоящее время в квитанциях указана отдельной строкой плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за техническое обслуживание лифта, и отдельной строкой указана плата за обслуживание ВДГО.
Расчет платы подтвержден материалами дела (том 2 л.д. 27-29), произведен в соответствии с установленными администрацией г. Магнитогорска Тарифами.
Также Управлявшей компанией представлена подробная справка (том 2 л.д. 33-70) о начислениях и оплате по лицевому счету <номер обезличен> (Шаган В.С.) в оспариваемый период, в том числе и за лифт, ВДГО, содержание и ремонт общего имущества МКД, на основании тарифов, действующих в период образовавшейся задолженности, который полностью соответствует ст. ст. 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"). Не доверять представленному расчету суд оснований не имеется.
Суд находит, что ООО «ГКС МКД» при начислении платы за содержание жилого помещения, за лифт, за ВДГО в оспариваемый истцом период, действовало в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции, установленной законодательством и условиями договора управления МКД. Указанные услуги относиться к обеспечению содержания и эксплуатации многоквартирного дома в целом, плата за спорные коммунальные услуги в статью «содержание и ремонт» не входит, а вынесение данных сумм к оплате отдельной строкой в квитанциях не противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем действия управляющей компании по отражению в платежных документах отдельной строкой каждого вида ресурсов признаются судом правомерными.
Руководствуясь положениями статей 30, 36, 154, 156, 158, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Минимальным перечнем товаров и услуг по содержанию общего имущества в МКД, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 290 от 03 апреля 2013 года, пунктом 31 Постановления Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года принимая во внимание разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», а также Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170, суд приходит к выводу об обоснованности выставления в квитанциях об оплате жилищно-коммунальных услуг истцу платы отдельными строками «Техническое обслуживание лифта» и «Обслуживание ВДГО», в период с апреля 2021 года по декабрь 2022 года, с 2025 года по февраль 2026 года отдельной строкой «Обслуживание ВДГО», ввиду того, что техническое обслуживание лифтов и обслуживание ВДГО к расходам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, являются обязательной составной частью содержания многоквартирного дома, связаны с управлением многоквартирным домом и направлены на достижение целей, указанных в статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Не могут быть приняты во внимание и доводы истца о неправомерном повышении тарифов, поскольку тарифы на жилищно-коммунальные услуги утверждались в соответствии с действующим законодательством органами местного самоуправления, доказательств незаконного повышения тарифов в материалах дела не имеется.
Доводы истца о наличии у управляющей компании обязанности по предложению собственникам иных тарифов для начисления услуг, суд находит несостоятельными, как не основанными на нормах права. Изменение Тарифа в данном случае является правом, а не обязанностью управляющей компании.
При этом материалами дела и показаниями сторон подтверждено, что истец не выступала инициатором собраний в вышеуказанном МКД, каких-либо решений собственников по вопросам утверждения (изменения) тарифов в УК не поступало.
Суд находит, что действия управляющей компании и администрации города в части установления тарифов и производимых начислений соответствуют требованиям закона и не нарушают прав истца.
У истца имеется право обратиться с указанной инициативой.
Относительно двойного начисления платы за техническое обслуживание лифта и ВДГО.
Управляющая компания в соответствии с договором управления МКД, требованиями Постановления правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановлением Госстроя № 170 обязана обеспечить надлежащее техническое обслуживание лифтового оборудования и ВДГО. Данные услуги должны быть оказаны специализированными организациями, имеющими обученных специалистов на предоставление услуг.
В связи с указанным ООО «ГКС МКД» были заключены договоры с ООО «Лифт», АО «Газпромгазораспределение», с 2024 года с МУП «МГС» (том 1 л.д. 45-50, 51, 72-79, 80-88).
Как следует их материалов дела, согласно постановлениям администрации г. Магнитогорска от 28 декабря 2020 года № 15348-П и от 24 декабря 2021 года № 14581-П величина платы за техническое обслуживание лифтов и обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) утверждена отдельными строками (том 1 л.д. 53-57, 58-62).
Т.е. с 2020 года по 2022 год включительно в квитанциях об оплате производилось разделение строк начислений за услуги «содержание жилого помещения», «техническое обслуживание лифтов», «обслуживание внутридомового газового оборудования».
С 2023 года в постановлениях администрации г. Магнитогорска плата за содержание жилого помещения утверждается одной строкой, куда включены платы за техническое обслуживание лифтов и обслуживание внутридомового газового оборудования (том 1 л.д. 63-71).
С 2025 года в постановлениях администрации г. Магнитогорска плата за обслуживание ВДГО утверждена отдельной строкой, плата за содержание жилого помещения включает в себя сумму на обслуживание лифта.
Исходя из приложенных квитанций, начисление платы за обслуживание ВДГО, за техническое обслуживание лифтов и за содержание жилого помещения управляющей компанией произведены в соответствии с принятыми постановлениями и установленными в них Тарифами.
Оснований для взыскания начисленных сумм за лифт, ВДГО, содержание и ремонт общего имущества МКД в спорный период суд не усматривает.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца Шаган В.С. о признании действий ООО «ГКС МКД» и администрации г. Магнитогорска незаконными, признании деятельности управляющей компании, нарушающей лицензионные требований нелегитимной и незаконной, суд не находит.
Что касается требований о признании договора управления многоквартирным домом нелегитимным и незаконным, признании протокола общего собрания собственников помещений МКД от 28 мая 2019 года – подлогом, то суд исходит из следующих обстоятельств.
Истец ссылается на несвоевременность размещения протокола собрания от 28 мая 2019 года и договора управления МКД от 01 июля 2019 года в ГИС ЖКХ. Считает указанные документы подложными. Фактически, собрания не проводилось. Дата, указанная в ее копии договора управления МКД и текст договора разнятся.
Доводы истца Шаган В.С. о подложности оспариваемого протокола общего собрания МКД, указание истца на его сомнительность, судом признаются несостоятельными. При наличии в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) размещенного протокола № 3 от 28 мая 2019 года, соответствующего по содержанию подлиннику данного протокола, представленного в суд ответчиком, использование его при начислении оплаты за услуги лифта, ВДГО, содержание и ремонт общего имущества МКД, которые другими собственниками многоквартирного дома не оспариваются, указанные Шаган В.С. обстоятельства сами по себе не свидетельствует о подложности документа.
При этом суд учитывает, что относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о подложности приведенного выше протокола общего собрания собственников многоквартирного дома, представлено не было, в частности такой протокол не был признан недействительным в установленном законом порядке. Указанные истцом основания, не свидетельствуют о его недействительности и о том, что на самом деле собрание не проводилось и соответствующего решения собственниками многоквартирного дома не принималось.
Договор управления МКД от 01 июля 2019 года в установленном законом порядке недействительным не признан, является действующим документам. Управляющая компания осуществляет свою деятельность на основании вышеуказанных протокола и договора управления МКД.
Суд находит, что в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих указанные доводы.
Несвоевременность размещения данных документов в ГИС ЖКХ не является основанием для признания их подложными либо нелегитимными и ничтожными. Кроме того, подложность документов устанавливается в ином порядке.
Текст договора управления МКД, представленный стороной истца (том 1 л.д. 134-153) с представленной копией не разнится, в экземпляре, представленном истцом, отсутствует приложение № 1 к договору.
При этом, как пояснила представитель Управляющей компании, копии договоров выдавались собственникам без указания даты по их заявлению.
В удовлетворении данных требований истцу следует отказать.
Кроме того, в силу ст. 196,199 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности в части требований о признании договора управления МКД нелегитимным и ничтожным; признании протокола общего собрания МКД подлогом, а также в части оспаривания начислений за «содержание жилого помещения», «техническое обслуживание лифтов», «обслуживание внутридомового газового оборудования» до сентября 2022 года.
Поскольку суд пришел к выводу о законности произведенных ответчиком – ООО «ГКС МКД» начислений за «содержание жилого помещения», «техническое обслуживание лифтов», «обслуживание внутридомового газового оборудования», отсутствии оснований для взыскания неправомерно начисленных сумм, в удовлетворении исковых требований Шаган В.С. о взыскании штрафа за нарушение прав потребителя и компенсации морального вреда следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шаган Веры Степановны к ООО «Городская Коммунальная Служба МКД», администрации г. Магнитогорска о признании действий противозаконными, признании деятельности управляющей компании, нарушающей лицензионные требования, признании договора управления МКД по адресу: <адрес обезличен> нелегитимным и ничтожным, признании протокола общего собрания МКД по адресу: <адрес обезличен> от 28 мая 2019 года о выборе управляющей компании подлогом, взыскании неправомерно начисленных сумм за техническое обслуживание лифта за период с апреля 2021 года по декабрь 2022 года, за обслуживание ВДГО за период с апреля 2021 года по декабрь 2022 года, за 2025 год и 2026 год, взыскании денежных средств с января 2023 года по апрель 2026 года за содержание и ремонт общего имущества МКД, взыскании штрафа, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2026 года.