РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2026 года с. Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Дунаевой Е.В., при секретаре Шафиковой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдрахимовой Р.З. к администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области о сохранении очереди в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений, возложении обязанности внести учетные данные в список граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
Абдрахимова Р.З. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального округа <адрес> о сохранении за Абдрахимовой Р.З. очередь в списке нуждающихся в представлении жилых помещений граждан для участия в федеральной подпрограмме, в виду признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания, на основании Постановления Главы администрации Кунашакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ; обязании управление по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального округа <адрес> внести Абдрахимову Р.З. в список граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений для участия в федеральной подпрограмме, сформированный на ДД.ММ.ГГГГ год; возложении на Администрацию Кунашакского муниципального округа <адрес> обязанность предоставить Абдрахимовой Р.З. составом семьи один человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56,6 кв.м.
В обоснование исковых требований указано, что истец находилась в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с Абдрахимовым Ф.Г., в период брака в совместную собственность приобретен дом, общей площадью 56,6 кв.м., инвентарный №, кадастровый (или условный) <адрес>а, расположенный по адресу: <адрес>.
После расторжения брака Абдрахимов Ф.Г. с регистрационного учета снят, убыл на новое место жительства.
В период брака Абдрахимов Ф.Г. обратился в Администрацию Кунашакского сельского поселения с заявлением о признании его с составом семьи 2 человека нуждающимся в жилье для участия в федеральной программе, в виду признания жилого дома непригодным для постоянного проживания, которое удовлетворено.
Постановлением главы Администрации Кунашакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ 107 Адбрахимов Ф.Г. признан нуждающимся в предоставлении жилья с составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Вместе с тем истец подтверждающих документов о включении в список нуждающихся в предоставлении жилья не получала, право истца на получение жилья на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не реализовано по независящим от истца обстоятельствам.
После расторжения брака и получения <данные изъяты>, истец обратилась к ответчику о признании малоимущей и о включении ее учетных данных в список, нуждающихся в предоставлении жилья.
На основании Постановления Администрации Кунашакского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» составом семьи 1 человек истец признана малоимущей.
Таким образом, за истцом очередь на основании постановления главы Администрации Кунашакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по которой она вместе с супругом признана нуждающейся в предоставлении жилья составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ не сохранена.
Жилой дом с момента признания его непригодным для проживания не изменил своих характеристик, в связи с чем истец не утратила право на очередь с ДД.ММ.ГГГГ. А признание истца малоимущей лишь утвердило статус истца на право состоять в очереди нуждающихся в предоставлении жилья с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, полагает, что ответчиком нарушено право истца, который лишил ее право состоять в очереди нуждающихся в предоставлении жилья с ДД.ММ.ГГГГ, включив ее данные в другую очередь с ДД.ММ.ГГГГ и на иных основаниях.
В судебное заседание истец Абдрахимова Р.З. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представители ответчиков - Администрация Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Управление по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц - Управления имущественных и земельных отношений Администрации Кунашакского муниципального округа, Министерство социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 названной статьи жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма также могут предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Исходя из положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 указанного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статья 49, часть 1 статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Как было указано выше, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
При этом в соответствии со статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным занимаемому жилому помещению, в том числе, по общей площади.
По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет под улучшением ими жилищных условий следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.
Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с Адбрахимовым Ф.Г., брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Согласно Выписке их ЕГРН Адбрахимов Ф.Г. является собственником жилого дома, площадью 56,6 кв.м., инвентарный №, кадастровый (или условный) №, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43-44).
Абдрахимов Ф.Г. после расторжения брака снялся с регистрационного учета по месту жительства, что подтверждается справкой, предоставленной Кунашакским территориальным отделом Управления по работе с территориями Кунашакского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Абдрахимова Р.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проживает одна 9оснвоание: похозяйственная книга № стр. ДД.ММ.ГГГГ гг., лицевой счет № (л.д. 13)
На основании заявления Абдрахимова Ф.Г. Постановлением Главы администрации Кунашакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Абдрахимов Ф.Г. признан нуждающимся в жилье для участия в федеральной подпрограмме, в виду признания дома непригодным для постоянного проживания, согласно Акта и Заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, с составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).
Согласно справке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ истец является <данные изъяты> (общее заболевание) (л.д. 15).
На основании заявления Адрахимовой Р.З. о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Кунашакского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Абдрахимова Р.З., признана малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с составом семьи – 1 человек (л.д. 48).
Согласно ответа Управления по жилищно-коммунальному хозяйству строительству и энергосбережению Кунашакского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Абдрахимова Р.З. состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, одновременно по двум основаниям: как малоимущий гражданин, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек (номер в очереди 112); на основании ранее принятых актов с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 2 человека (номер в очереди – 26). Сохранить прежнюю дату постановки на учет не представляется возможным, очередность определяется датой принятия гражданина на учет по новому основанию (л.д. 94).
В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В связи с чем, доводы ответчика о том, что за истцом не может быть сохранена прежняя дата постановки на учет, судом отклоняются как необоснованные.
Поскольку п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ связывает нуждаемость с фактом проживания в непригодном для проживания помещении, а не с наличием титула нанимателя или собственника, Абдрахимова Р.З. не утратила на право получения жилого помещения по договору социального найма.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку Абдрахимовой Р.З. не реализовано право получения жилого помещения по договору социального найма на основании Постановления Главы администрации Кунашакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ее очередь в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений гражданам для участия федеральной подпрограмме на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в виду признания жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания, должна быть сохранена.
В связи с чем ответчик обязан внести Адбрахимову Р.З. в список граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений для участия в федеральной подпрограмме, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в виду признания жилого дома непригодным для постоянного проживания, который был сформирован на ДД.ММ.ГГГГ.
Суд полагает, что наличие у истца двух оснований признания нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (на основании Постановления Главы администрации Кунашакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Администрации Кунашакского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) подтверждает необходимость предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма составом семьи один человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью 56,6 кв.м.
Положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Отсутствует указание и на предоставление жилых помещений в порядке очередности лицам, относящимся к одной категории нуждающихся.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку истец проживает в непригодном для проживания аварийном доме, признана малоимущей и нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма, а отсутствие свободных помещений и наличие очереди не освобождают ответчика от обязанности предоставить ей равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 56,6 кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Абдрахимовой Р.З. к администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области о сохранении очереди в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений, возложении обязанности внести учетные данные в список граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - удовлетворить.
Сохранить за Абдрахимовой Р.З. очередь в списке нуждающихся в представлении жилых помещений граждан для участия в федеральной подпрограмме, в виду признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания, на основании Постановления Главы администрации Кунашакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать управление по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального округа <адрес> внести Абдрахимову Р.З. в список граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений для участия в федеральной подпрограмме, сформированный на ДД.ММ.ГГГГ год.
Возложить на Администрацию Кунашакского муниципального округа Челябинской области обязанность предоставить Абдрахимовой Р.З. составом семьи один человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56,6 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.
Председательствующий Е.В. Дунаева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ