РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Нечаева П.В., при секретаре Требелевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степченко Сергея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Степченко С.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – Пенсионный фонд, ОСФР, ответчик) в котором просит признать незаконным и отменить решение ОСФР от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы: с ДАТА по ДАТА в ... в должности учителя трудового обучения; с ДАТА по ДАТА в ... в должности учителя трудового обучения. Включить указанные периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с ДАТА.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При расчете ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА. Полагает отказ во включении указанных периодов в специальный стаж незаконным.
В судебном заседании истец Степченко С.А. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ОСФР по Челябинской области Семенова Н.А. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г.;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом установлено и следует из материалов дела, ДАТА истец обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Этим же решением период работы истица с ДАТА по ДАТА в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении «Детский дом-школа» не был включен ответчиком в специальный стаж Степченко С.А., так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии.
Согласно трудовой книжке Степченко С.А. ДАТА был принят на работу учителем трудового обучения в ....
Из справки ... от ДАТА следует, что Степченко С.А. работал в ... в должности учителя трудового обучения с ДАТА на 1 ставку заработной платы учителя, с ДАТА переведен на должность воспитателя и работает по настоящее время в ..., выполняет норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы воспитателя (л.д.57).
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, действовавшим в спорные периоды работы истца предусмотрены наименование должностей «учитель», «воспитатель» и учреждений «школы и школы - интернаты всех типов и наименований», «детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома».
С ДАТА по ДАТА действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.
Согласно указанному выше Списку, учителя, воспитатели, работающие в общеобразовательных школах-интернатах, образовательных учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение.
В настоящее время действует Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781), согласно которому право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, воспитатели, работающие в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школах-интернатах, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, в детских домах-школах.
Согласно справке НОМЕР от ДАТА об изменении статуса учреждения с ДАТА учреждение имело название - .... На основании устава, зарегистрированного ДАТА НОМЕР Администрацией г. Миасса, Миасская школа-интернат НОМЕР была переименована на ... На основании устава, зарегистрированного ДАТА НОМЕР Миасским городским Советом депутатов, ... было переименовано на .... На основании Постановления Главы города Миасса от ДАТА НОМЕР ... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было переименовано на ... (л.д. 16).
Стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что учреждение, в котором истец работал с ДАТА, являлось образовательной организацией для воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с круглосуточным пребыванием воспитанников.
Периоды работы истца с ДАТА в должности воспитателя в указанном учреждении включены (за исключением некоторых периодов) пенсионным органом в специальный стаж Степченко С.А. в бесспорном порядке, при этом Степченко С.А. как до ДАТА, так и после указанной даты работал в одном и том же учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое не меняло основной цели своей деятельности. Доказательств смены трудовой функции Степченко С.А. не имеется.
Таким образом, учитывая, что право на льготное пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, по смыслу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» связано именно с характером осуществляемой педагогической деятельности, то есть с деятельностью по воспитанию, обучению детей, переименование образовательной организации не может ограничивать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
... относится к учреждениям, работа в которых дает право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Особенности исчисления специального стажа установлены п. 8 названных выше Правил.
Соответственно, указанными выше Списками и Правилами предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую (образовательную, воспитательную) деятельность в учреждениях образования (в т.ч. в детских домах-школах, образовательных учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), при этом с ДАТА так же необходимо выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Из материалов дела следует, что истец работал учителем с ДАТА, а с ДАТА воспитателем в специализированном детском учреждении, при этом выполняя педагогическую нагрузку на 1 ставку заработной платы.
Соответственно, спорный период времени с ДАТА по ДАТА суд полагает необходимым включить в специальный стаж Степченко С.А., при этом суд считает необходимым указать должность, которую истец занимал в указанный период, а именно с ДАТА по ДАТА должность учителя трудового обучения, а с ДАТА по ДАТА должность воспитателя.
Данное уточнение не влияет на выводы суда и не является выходом за пределы заявленных требований.
Кроме того, решением ОСФР от ДАТА НОМЕР период работы истица с ДАТА по ДАТА в ... в должности учителя трудового обучения не был включен ответчиком в специальный стаж Степченко С.А., в связи с не подтверждением компетентным органом АДРЕС.
Согласно трудовой книжке истца, ДАТА истец принят в ... учителем трудового обучения, уволен ДАТА по собственному желанию (л.д. 12-13).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно п. 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В подтверждение периодов работы Степченко С.А., представлены трудовая книжка серии НОМЕР, архивная справка ... (л.д. 17-18), выданная на основании документов ..., ..., подтверждающих факт его работы на территории АДРЕС в спорные период в должности учителя труда.
Учитывая то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, поскольку Степченко С.А. имеет гражданство Российской Федерации, в период с ДАТА по ДАТА работал в учреждении и в должности, предусмотренными Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, суд приходит к выводу о том, что данный период его работы также подлежит включению в специальный стаж.
С учетом включения в специальный стаж периодов работы Степченко С.А. с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, его продолжительность составит 25 лет на ДАТА, однако, учитывая положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложения № 7 к данному закону, право на назначение пенсии у Степченко С.А. наступит не ранее чем через 60 месяцев с даты выработки необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ согласно пункту 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у Степченко С.А. возникнет с ДАТА.
При указных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на ОСФР по Челябинской области назначить Степченко С.А, страховую пенсию по старости с ДАТА.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Степченко Сергея Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части не включения в стаж Степченко Сергея Александровича на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность), периодов работы:
- с ДАТА по ДАТА в ... в должности учителя трудового обучения;
- с ДАТА по ДАТА в ... в должности воспитателя;
- с ДАТА по ДАТА в ... в должности учителя трудового обучения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж Степченко Сергея Александровича на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность):
-период работы в ... в должности учителя трудового обучения с ДАТА по ДАТА;
-период работы в ... в должности воспитателя с ДАТА по ДАТА;
-период работы в ... в должности учителя трудового обучения с ДАТА по ДАТА
В удовлетворении остальной части исковых требований Степченко Сергея Александровича - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья П.В. Нечаев
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года