РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года город Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кондратьевой Л.М., при секретаре Чемис А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москалевой Е.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Москалева Е.П. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению социального фонда России по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения в форме письма от ДАТА. ОСФР по Челябинской области об отказе во включении в общий трудовой стаж периода работы с ДАТА. в колхозе «Парижская коммуна», возложении обязанности включить в общий трудовой стаж Москалевой Е.П. период работы ДАТА. в колхозе «Парижская коммуна», произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 28.11.2018г. с учетом спорного периода работы, исходя из наиболее выгодного варианта для истца (л.д.14-15).
В обоснование заявленных исковых требований указано, что с ДАТА Москалевой Е.П. назначена страховая пенсия по старости с учетом общего трудового стажа 15 лет 8 мес. 26 дн.. ДАТА. от пенсионного органа получила ответ об отказе во включении в страховой стаж периода работы с ДАТА в колхозе «Парижская коммуна» и в перерасчете пенсии. С отказом в учете стажа и в перерасчете пенсии не согласна. При указанных обстоятельствах обратилась в суд.
Представитель ОСФР по Челябинской области Семенова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.31).
Истец Москалева Е.П. в судебное заседание не явилась, извещена.
Заслушав представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию но старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный: на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). При этом периода работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства- участника Соглашения от 13 марта 1992 года. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Учитывая вышеприведенные нормы закона, суд полагает правильным применение в настоящем споре положений Соглашения 1992 года относительно оценки периодов, имевших место на территории Республики Белорусь до 01 января 2021 года.
Пунктом 15 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» предусмотрено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.
В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ, п.66 Правил утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021г. №546н, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверял обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплат страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в том числе, путем направлен запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Ранее действовали Правила №844н утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014г..
Порядок подсчета и подтверждения страхового и специального стажа "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий", утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, а также Правилами, утвержденными 11.07.2002 постановлением Правительства РФ N 516.
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Постановлением Госкомтруда СССР от 9 июля 1958 г. N 620 была утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. Из п.9 Инструкции следовало, что изменение записей в трудовой книжке о фамилии, имени и отчестве, образовании и профессии работника производятся администрацией на основании документов и со ссылкой на них, и должны быть заверены подписью руководителя предприятия, учреждения.
Вышеупомянутые Постановление и Инструкция были отменены соответственно совместным Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1976 г. N 163. Одновременно с отменой Инструкции от 9 июля 1958 г. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 была утверждена новая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Действовавшее в период осуществления истцом спорных периодов работы Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, предусматривало, что документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами социального обеспечения. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов.
Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. N162, применявшейся до 30.11.2003г., предусматривалось, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. (п. 4.1. Инструкции).
На основании п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
По правилам ст. 11 и ст. 12 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ст. 13 Федерального закона).
В силу прямого указания ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно подпункта "б" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015), уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Подтверждение полной занятости, характера работы и уплаты страховых взносов в периоды работы до 01.01.2002 года для лиц на которых распространялось действие Соглашения от 13.03.1992г. не требовалось.
Судом установлено, Москалевой Е.П. с ДАТА. установлена пенсия по инвалидности, с ДАТА. Москалевой Е.П. установлена пенсия по старости (л.д.8-9, 31, 33-34).
Как следует из материалов дела, решением УПФР в г.Миассе Челябинской области НОМЕР Москалевой Е.П. назначена в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ пенсия по старости с ДАТА. бессрочно (л.д.33-34).
В ДАТА. Москалева Е.П. обратилась с заявлением о перерасчете ей пенсии по старости, получив ответ пенсионного органа от ДАТА. №НОМЕР об отказе во включении в страховой стаж периода работы с ДАТА в колхозе «Парижская коммуна» и перерасчете пенсии (л.д.8-9).
Отказывая во включении спорного периода работы в стаж истца ответчик указал, что поскольку отсутствует документальное подтверждение работы истца в спорный период, оснований для включения его в страховой стаж не имеется (л.д.8-9, 31).
При рассмотрении настоящего спора в качестве доказательств работы истца ДАТА. в колхозе «Парижская коммуна» оператором машинного доения, последней представлена копия трудовой книжки истца (л.д.22, 36-40), в которой отражен спорный период работы истца.
При указанных обстоятельствах, решение ответчика от ДАТА. принятого в виде письма об отказе во включении в стаж истца периода трудовой деятельности Москалевой Е.П. ДАТА. в колхозе «Парижская коммуна» оператором машинного доения нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене в обжалуемой части.
В связи с тем, что Москалевой Е.П. представлены доказательства (которые также имеются у ответчика в пенсионном деле Москалевой Е.П.), подтверждающие обстоятельства, на которых основаны её требования о включении в страховой стаж периода работы Москалевой Е.П. с ДАТА. в колхозе «Парижская коммуна» оператором машинного доения, требования истца о возложении обязанности на ответчика о включении в страховой стаж истца Москалевой Е.П. периода работы с ДАТА. в колхозе «Парижская коммуна» оператором машинного доения, подлежат удовлетворению.
Поскольку включение указанного периода в страховой стаж истца не повлияет на размер пенсии истца, постольку требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии Москалевой Е.П. с ДАТА. не подлежат удовлетворению в виду следующего.
Как следует из ответа № от ДАТА. пенсионного органа на запрос суда (л.д.58-60), размер фиксированной выплаты Москалевой Е.П. на ДАТА. составил 4982,90 руб., размер фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности составил 2491,45 руб., размер страховой пенсии сохраненной при переходе с пенсии по инвалидности на страховую составил 3444,75 руб., с учетом суммирования вышеуказанных сумм, размер страховой пенсии с ДАТА. у истца составил 8427,65 руб..
Исходя из расчета пенсионного органа на ДАТА. с учетом включении в страховой стаж истца Москалевой Е.П. периода работы с ДАТА. в колхозе «Парижская коммуна» оператором машинного доения общий размер пенсии Москалевой Е.П. составит 6426,26 руб. (4982,90 руб. + 1443,36 руб.) (л.д.58), что существенно меньше размера пенсии, фактически назначенной и получаемой Москалевой Е.П. с ДАТА. в размере 8427,65 руб..
При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований Москалевой Е.П. к ОСФР по Челябинской области о перерасчете страховой пенсии по старости суд отказывает.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Челябинской области №НОМЕР от ДАТА в части не включения в страховой стаж Москалевой Е.П., ДАТА года рождения, периода работы с ДАТА. в колхозе «Парижская коммуна» оператором машинного доения.
Возложить обязанность на ОСФР по Челябинской области включить в страховой стаж Москалевой Е.П., ДАТА года рождения, периода работы с ДАТА в колхозе «Парижская коммуна» оператором машинного доения.
В удовлетворении требований Москалевой Е.П. к ОСФР по Челябинской области о перерасчете страховой пенсии по старости, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья Л.М. Кондратьева
Мотивированное решение суда составлено 18.06.2026г.