ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кондратьевой Л.М., при секретаре Чемис А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Нишанбаеву ХА о защите прав неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах 9далее – Управление) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Нишанбаеву Х.А. о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в совершении отклонений по разрешительному режиму в товарной группе «Обувные товары», выявленных в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/, возложении на индивидуального предпринимателя Нишанбаева Х.А. обязанности прекратить противоправные действия по реализации обувных товаров с отклонениями по разрешительному режиму, выявленных в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» ... и соблюдению п. 3 ст.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», п.14 Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации», п. 74 Постановления Правительства РФ от 5 июля 2019 г. N 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», о возложении обязанности в 10-дневный срок довести через средства массовой информации (печатное издание в г. Сибай: ГУП РБ Редакция Газеты «Сибайский рабочий», адрес: АДРЕС, электронная почта: ..., телефон: НОМЕР) до сведения потребителей решение суда (ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей») (л.д.73-75).
В обоснование иска указано, что во исполнение задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами НОМЕР от ДАТА выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Г.Я. Перминой, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом ИП Нишанбаевым Х.А. при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» НОМЕР), в виде наблюдения (мониторинг безопасности в ГИС МТ) объекта контроля, осуществляющего оборот продукции легкой промышленности (обувные товары) по адресу: АДРЕС. В ходе наблюдения установлено, что ДАТА с ... до ... при анализе информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» ..., за период с ДАТА по ДАТА у индивидуального предпринимателя Нишанбаева Х.А. выявлено одно отклонение (разрешительный режим) при реализации обувных товаров, без подключения контрольно-кассовой техники разрешительному режиму по адресу: АДРЕС. Отклонение «разрешительный режим» на контрольно-кассовой технике означает реализация продукции без проверки кода маркировки. По результатам наблюдения должностным лицом было выдано предостережение от ДАТА, от ДАТА, однако ответчиком все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства не были приняты. При указанных обстоятельствах обратились в суд.
В судебное заседание представитель истца Управления не явился, извещен, просил дело рассмотреть в их отсутствие, не возражал против заочного судопроизводства.
Ответчик ИП Нишанбаев Х.А. в суд не явился, извещен.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав все материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В силу п.п.1 ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с ч.1 ст.3, ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов.
Статьей 11 ГК РФ, закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу п. 3 ст. 3 Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
На основании п. 74 Постановления Правительства РФ от 5 июля 2019 г. N 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте обувных товаров, если операция осуществляется между участниками оборота обувных товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота обувных товаров с использованием контрольно-кассовой техники или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации, за исключением участников оборота обувных товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В силу п. 14 Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации» в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
Судом установлено, что Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Г.Я. выдано задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами НОМЕР от ДАТА на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами (л.д.10оборот, 37).
Указанное мероприятие проведено в отношении ИП Нишанбаева Х.А. (л.д.19-20), при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» НОМЕР), в виде наблюдения (мониторинг безопасности в ГИС МТ) объекта контроля, осуществляющего оборот продукции легкой промышленности (обувные товары) по адресу: АДРЕС.
По результатам наблюдения должностным лицом Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДАТА НОМЕР в отношении контролируемого лица индивидуального предпринимателя Нишанбаева Х.А., из которого следует, что в ходе наблюдения было установлено, что ДАТА с ... до ... при анализе информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» ..., за период с ДАТА по ДАТА у индивидуального предпринимателя Нишанбаева Х.А. выявлено два отклонения (разрешительный режим) при реализации обувных товаров, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: АДРЕС (л.д.38-39, 43-46).
На основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами НОМЕР от ДАТА, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение (мониторинг безопасности в ГИС МТ) за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении индивидуального предпринимателя Нишанбаева Х.А. (л.д.40).
По результатам наблюдения без взаимодействия с контролируемым лицом должностным лицом Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования от ДАТА НОМЕР в отношении контролируемого лица - индивидуального предпринимателя Нишанбаева Х.А., в ходе наблюдения было установлено, что ДАТА с ... до ... при анализе информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/, за период с ДАТА по ДАТА у индивидуального предпринимателя Нишанбаева Х.А. выявлено одно отклонение (разрешительный режим) при реализации обувных товаров, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: АДРЕС. (л.д.41, 43-46).
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2024 N 980 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" введен упрощенный способ оформления предостережений просто составлением электронного паспорта предостережения в Едином реестре контрольно-надзорных мероприятий (далее - ЕРКНМ) без необходимости вынесения отдельного документа и внесения его в единый реестр.
В ЕРКНМ реализован функционал - при подписании электронного паспорта предостережения автоматически формируется выписка из него с QR кодом для перехода к закрытой части ЕРКНМ, о чем контролируемое лицо автоматически уведомляется через свой личный кабинет на «Госуслугах».
Также, контролирующему органу не запрещено дополнительно направить выписку предостережения из ЕРКНМ в адрес контролируемого лица посредством электронной почты или почтовой связи.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах помимо подписания электронного паспорта предостережения, направил предостережение о недопустимости нарушение обязательных требований на адрес электронной почты: ....
При указанных обстоятельствах, судом установлено осуществление ИП Нишанбаевым Х.А. реализации обувных товаров без маркировки.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Полномочия Роспотребнадзора определены в разделе II указанного выше Положения, согласно которому, в частности, названный орган федеральной власти осуществляет надзор в области защиты прав потребителей (п.8.18 Положения); предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий (п.8.19 Положения); организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок (п. 8.27 Положения).
Следовательно, истец, выявив указанные нарушения законодательства о защите прав потребителей, обоснованно полагал, что ответчик, осуществляющий свою предпринимательскую деятельность в указанной сфере правоотношений в отношении любого из потребителей, допустив указанные нарушения закона, тем самым создал возможность для допущения таких нарушения в отношении неопределенного круга лиц, в связи с чем у истца имелись основания для предъявления указанного иска в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании таких действий противоправными.
Согласно ст.46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
С учетом указанной нормы права, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", территориальное управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, и иных доказательств не требуется.
В данном случае, обращение с настоящим иском осуществлено истцом в интересах неопределенного круга лиц, а не в защиту прав конкретного лица.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В силу ст.314 Гражданского кодекса РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
Суд полагает, что срок 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу будет являться разумным, при этом чьи-либо права при установлении данного срока нарушены не будут.
При определении срока и способа доведения ответчиком до сведения потребителей решение суда, суд исходит из принципа разумности, и полагает возможным в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем его публикации через средства массовой информации (печатное издание в г. Сибай: ГУП РБ Редакция Газеты «Сибайский рабочий», адрес: АДРЕС, электронная почта: ..., телефон: НОМЕР) в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на 6 месяцев.
руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на индивидуального предпринимателя Нишанбаева ХА., ДАТА года рождения, ИНН НОМЕР, ОГРИП НОМЕР, обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в совершении отклонений по разрешительному режиму в товарной группе «Обувные товары», выявленных в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» ....
Возложить на индивидуального предпринимателя Нишанбаева Х,А. обязанности прекратить противоправные действия по реализации обувных товаров с отклонениями по разрешительному режиму, выявленных в государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» ... и соблюдению п. 3 ст.3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», п.14 Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации», п. 74 Постановления Правительства РФ от 5 июля 2019 г. N 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».
Возложить на индивидуального предпринимателя Нишанбаева Х.А. обязанность довести до сведения потребителей решение суда, путем его публикации через средства массовой информации (печатное издание в г. Сибай: ГУП РБ Редакция Газеты «Сибайский рабочий», адрес: АДРЕС, электронная почта: ..., телефон: НОМЕР) в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на 6 месяцев.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения в Миасский городской суд Челябинской области.
Заочное решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Л.М. Кондратьева
Мотивированное заочное решение суда составлено 06.07.2026г.