РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Ворониной А.В., при секретаре Фастовцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к Головкиной А.А. о взыскании денежных средств в качестве социального пособия на основании социального контракта, установил:
Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к Головкиной А.А. о взыскании денежных средств в качестве социального пособия на основании социального контракта в размере 350 000 руб. (л.д. 3-5).
В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата обезличена> между Управлением социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска (далее – УСЗН администрации г. Магнитогорска), и Головкиной А.А. заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи <данные изъяты> по мероприятию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Ответчику выплачено единовременное социальное пособие в размере 350 000 руб., однако в нарушение условий социального контракта ответчиком не представлены документы о целевом использовании социального пособия, денежные средства истцу не возвращены, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.
Представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 121), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении судебного заседания не просил.
Ответчик Головкина А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания неоднократно извещалась заказными письмами с уведомлением о вручении, которые возвращены в суд за истечением срока хранения (л.д. 106, 112-113, 123), а также посредством смс-оповещения и электронной почты (л.д. 106 оборот, 114-116, 119).
В силу ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебное извещение посылается по последнему известному суду месту жительства адресата и считается доставленным, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Согласно регистрационному досье о регистрации по состоянию на <дата обезличена> ответчик Головкина А.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 103).
Учитывая, что заказные письма с судебными повестками неоднократно направлялись, в том числе по указанному выше адресу регистрации, однако ответчиком не получены, возвращены в суд за истечением срока хранения, принимая во внимание электронное оповещение ответчика, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика Головкиной А.А. о месте и времени судебного заседания.
Представители третьих лиц УСЗН администрации г. Магнитогорска, Министерство финансов Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 120, 122), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении судебного заседания не просили.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области (л.д. 118), в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.
В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как установлено судом, <дата обезличена> Головкина А.А. обратилась к начальнику УСЗН администрации г. Магнитогорска с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществлении предпринимательской деятельности, указав в заявлении, что ее семья состоит из 3 человек, она и несовершеннолетние дети <ФИО>3 и <ФИО>4 (л.д. 6-10).
При подаче заявления Головкиной А.А. предоставлен бизнес-план «Продажа молочных коктейлей по стандарту ГОСТ» (л.д. 35-80).
<дата обезличена> УСЗН администрации г. Магнитогорска принято решение о назначении Головкиной А.А. социального пособия в размере 350 000 руб. (л.д. 81), о чем уведомило Головкину А.А. (л.д. 82).
<дата обезличена> между УСЗН администрации г. Магнитогорска и Головкиной А.А. заключен социальный контракт на оказание <данные изъяты> (далее социальный контракт) (л.д. 83-85).
По условиям социального контракта, Управление обязалось обеспечить выплату заявителю государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, а заявитель обязался выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации.
Размер денежной выплаты составляет 350 000 руб. (п. 1.3. контракта).
По условиям контракта Управление обязалось:
- оказывать совместно с инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами «Мой бизнес» информационно-консультационное сопровождение, включая разработку и доработку (при необходимости) бизнесплана, как в период рассмотрения заявления назначении, так и в период реализации социального контракта;
- организовать прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;
- осуществлять проверку государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход при принятии решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта;
- представлять в Федеральную налоговую службу сведения в отношении оказанной государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях ведения единого реестра субъектов малого и средне предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
- осуществлять Заявителю денежную выплату с целью осуществления предпринимательской деятельности в соответствии условиями социально контракта;
- оказывать содействие получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования;
- разработать совместно с Заявителем Программу на срок действия социального контракта;
- осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Заявителем обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом;
- осуществлять контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;
- взыскать денежные средства, использованные Заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения Заявителем условий настоящего социального контракта;
- прекратить выплату социального пособия в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, а также досрочно расторгнуть с Заявителем социальный контракт;
- прекратить выплату социального пособия в случае досрочного прекращения Заявителем профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
- оказывать содействие в получении Заявителем мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством;
- в течение последнего месяца действия социального контракта подготовить заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта;
- в течение 5-ого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта подготовить отчет об оценке эффективности реализации социального контракта.
Головкина А.А. в свою очередь обязалась:
- зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что Заявитель не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
- пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;
- до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;
- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если Указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;
- при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение;
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программ социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными;
- осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со окончания срока действия социального контракта;
- представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации;
- уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;
- пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное образование (если предусмотрено программой);
- ежемесячно в последний рабочий день месяца информировать Управление о прохождении профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
- получить документ о квалификации (при направлении на обучение);
- представить в Управление копию документа о квалификации (при направлении на обучение);
- уведомить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или прекращении получения дополнительного профессионального образования в течение З рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства (при направлении на обучение);
- возвратить сумму, выплаченную на оплату стоимости обучения, в полном объеме, в случае нецелевого использования средств, выплаченных на оплату стоимости обучения, либо досрочного прекращения обучения по собственной инициативе, без получения документа о квалификации (при направлении на обучение);
- в случае представления неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем (его семье) имуществе на праве собственности, возвратить выплаченное социальное пособие в полном объеме;
- предоставить через 4 месяца после окончания срока действия социального контракта в Управление сведения о доходах (семьи) за З месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта;
- представлять по запросу Управления информацию об условиях жизни (семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта;
- представлять по запросу Управления информацию о доходах от предпринимательской деятельности за 4-й-б-й месяцы, 7-й-9-й месяцы и 10-й12й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта.
Согласно разделу 4 срок социального контракта установлен по <дата обезличена> (п. 4.2. контракта).
Социальный контракт может быть расторгнут управлением в одностороннем порядке в следующих случаях:
- невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой;
- выезда заявителя на постоянное место жительства за пределы Челябинской области;
- предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой;
- смерти заявителя.
Головкина А.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в материалах дела отсутствуют.
Программой социальной адаптации за период со <дата обезличена> по <дата обезличена> установлено следующее:
План мероприятий по социальной адаптации на <дата обезличена>:
- получение выплат по социальному контракту – выполнено – хорошо;
- закуп необходимого оборудования для работы – не выполнено – плохо;
- регистрация в качестве индивидуального предпринимателя – выполнено – хорошо;
- предоставление отчетных документов о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя – выполнено – хорошо;
- выполнение обязательств социального контракта – частично выполнено – удовлетворительно.
2. План мероприятий по социальной адаптации на <дата обезличена>;
- закуп необходимого оборудования – частично выполнено – удовлетворительно;
- предоставление отчетной документации по закупу необходимого оборудования – частично выполнено – удовлетворительно;
- регистрация в качестве индивидуального предпринимателя – выполнено – хорошо;
- предоставление отчетных документов о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя – выполнено – хорошо;
- заключение договора аренды и предоставление отчетной документации о заключении договора аренды – выполнено – хорошо;
- предоставление отчетной документации об оплате аренды помещения – не выполнено – плохо;
- выполнение обязательств социального контракта – частично выполнено – удовлетворительно.
3. План мероприятий по социальной адаптации на <дата обезличена>;
- закуп необходимого оборудования – частично выполнено – хорошо;
- запуск рекламы – выполнено – хорошо;
- выполнение обязательств социального контракта – частично выполнено – хорошо.
Оборудование для осуществления деятельности приобретено не в полном объеме, заявитель не приступил к осуществлению деятельности.
4. План мероприятий по социальной адаптации на <дата обезличена>;
- осуществление деятельности в соответствии с условиями социального контракта – не выполнено – плохо;
- предоставление отчетной документации по закупу необходимого оборудования – частично выполнено – удовлетворительно;
- предоставление отчетной документации по закупу необходимого оборудования – частично выполнено – удовлетворительно;
- предоставление справки о доходах в рамках индивидуального предпринимательства – не выполнено – плохо;
- выполнение обязательств социального контракта – частично выполнено – удовлетворительно.
Заявитель частично приобрел оборудование, однако к осуществлению деятельности не приступил, находится в поиске нового помещения для аренды.
5. План мероприятий по социальной адаптации на <дата обезличена>;
- осуществление деятельности в соответствии с условиями социального контракта – не выполнено – плохо;
- размещение рекламы в соц сетях – не выполнено – плохо;
- выполнение обязательств социального контракта – не выполнено – плохо.
Оборудование для осуществления деятельности приобретено не в полном объеме, заявитель не приступил к осуществлению деятельности.
6. План мероприятий по социальной адаптации на <дата обезличена>;
- осуществление деятельности в соответствии с условиями социального контракта – не выполнено – плохо;
- предоставление справки о доходах в рамках индивидуального предпринимательства – не выполнено – плохо;
- выполнение обязательств социального контракта – не выполнено – плохо.
Заявитель не приступил к осуществлению деятельности, оборудование, необходимое для осуществления деятельности, приобретено частично.
7. План мероприятий по социальной адаптации на <дата обезличена>;
- осуществление деятельности в соответствии с условиями социального контракта – не выполнено – плохо;
- выполнение обязательств социального контракта – не выполнено – плохо.
8. План мероприятий по социальной адаптации на <дата обезличена>;
- осуществление деятельности в соответствии с условиями социального контракта – не выполнено – плохо.
<дата обезличена> заявителю вручено уведомление о выполнении обязательств по социальному контракту, в случае непредоставления информации о выполнении обязательств, взыскании денежных средств в судебном порядке (л.д. 92).
В дальнейшем сведения о выполнении условий социального контракта в программе социальной адаптации отсутствуют (л.д. 86-91).
<дата обезличена> Головкиной А.А, направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих исполнение названных пунктов программы социальной адаптации.
Указано, что в случае непредставления в указанный срок документов, подтверждающих исполнение мероприятия, социальный контракт будет расторгнут Управлением в одностороннем порядке, необходимо будет вернуть денежные средства, полученные в рамках социального контракта в полном объеме (л.д. 93).
<дата обезличена> Управлением в адрес Головкиной А.А. направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке. Основание расторжения: невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (л.д. 94).
<дата обезличена> в адрес Головкиной А.А. направлена претензия о необходимости в срок до <дата обезличена> осуществить возврат денежных средств, в связи с неисполнением обязательств социального контракта по указанным реквизитам (л.д. 95).
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2.3 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации приказом от 03 августа 2021 года N 536 утверждены Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее Методические рекомендации).
В соответствии с пунктом 10 Методических рекомендаций органы государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждают, в том числе перечень оснований для досрочного расторжения социального контракта; порядок контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта. Под целевым расходованием средств понимается соответствие приобретенных товаров, работ и услуг тем, которые содержатся в программе социальной адаптации.
Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Челябинской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Челябинской области от 02.07.2020 N 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области».
В силу ст. 3 Закона Челябинской области от 02.07.2020 N 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен на период до 12 месяцев по основаниям, установленным нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа Челябинской области в сфере социальных отношений.
Согласно ст. 4 Закона Челябинской области от 02.07.2020 N 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде единовременного социального пособия устанавливается Правительством Челябинской области.
Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, перечень предусмотренных программой социальной адаптации мероприятий, на реализацию которых может быть использована государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа Челябинской области в сфере социальных отношений.
Так, Постановлением Правительства Челябинской области от 07.08.2024 N 464-П утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта", Приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 14.12.2023 N 717 утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (далее Порядок).
В силу п. 30 Порядка решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в следующих случаях:
а) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
б) признание судом получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;
в) объявление в розыск получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;
г) выявление факта представления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта;
д) направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
е) направление получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;
ж) переезд получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;
з) нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;
и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными, утвержденный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
к) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, являющимся уважительными, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными, утвержденный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (за исключением случая, установленного пунктом 32 настоящего Порядка);
л) прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта "а" пункта 16 настоящего Порядка);
м) прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятие гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта;
н) выявление наличия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, в расчетном периоде на дату подачи заявления о назначении, определяемом в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
о) получение органом социальной защиты населения от гражданина заявления о прекращении;
п) отказ заявителя от подписания дополнительного соглашения к социальному контракту или его неявка на подписание дополнительного соглашения к социальному контракту в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 32 и абзацем вторым пункта 33 настоящего Порядка.
Орган социальной защиты населения вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 30 настоящего Порядка.
При наступлении у получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта указанных обстоятельств органом социальной защиты населения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.
В таком случае органом социальной защиты населения не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта способом, предусмотренным настоящим Порядком, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (п. 31 Порядка).
Согласно п. 39 Порядка органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
В течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта, но не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.
Перечень оснований продления оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 40 Порядка).
В силу п. 41 Порядка в течение 5-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта орган социальной защиты населения готовит отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя:
сведения о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина за 3 месяца, следующих за месяцем истечения срока действия социального контракта, в сравнении со среднедушевым доходом, рассчитанным при подаче заявления о назначении, для граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 8-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи";
сведения о доходе от предпринимательской деятельности за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, для граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 8-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи";
оценку условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по окончании срока действия социального контракта.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
Оценив представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, ответчиком предприняты меры по освоению денежных средств, полученных для реализации программы по социальному контракту, которые потрачены на приобретение необходимой техники, оборудования и иных вещей, определенных социальным контрактом, что отражено в программе социальной адаптации.
В тоже время, факт нарушения ответчиком условий социального контракта своего подтверждения не нашел и в действиях ответчика не усматривается признаков недобросовестности, злоупотребления, направленных на получение неосновательного обогащения, Управлением не подготовлен отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, не представлено заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта в нарушение Порядка.
Кроме того, Управлением не выяснены причины неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не установлено нецелевое использование Головкиной А.А. денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, не установлено, какое конкретно оборудование приобретено Головкиной А.А., а какое не приобретено, и на какую сумму.
Учитывая, что заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить уполномоченному органу отчет об использовании этих средств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании денежных средств с ответчика.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
в удовлетворении исковых требований Министерства социальных отношений Челябинской области к Головкиной А.А. о взыскании денежных средств в качестве социального пособия на основании социального контракта <дата обезличена>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий А.В.Воронина
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2026 года