ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2026 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Зенцовой С.Е.
при секретаре Сидоренко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Магнитогорска Челябинской области к Илюшенко Виталию Юрьевичу, Илюшенко Юрию Витальевичу, Илюшенко Елене Евгеньевне о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Магнитогорска Челябинской области обратилась в суд с исковым заявлением к Илюшенко В.Ю., Илюшенко Ю.В., Илюшенко Е.Е. о запрете использования земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> для целей размещения на нем объекта обслуживания автомобильного транспорта, и возложении обязанности об освобождении самовольно занятых земель, общей площадью 80 кв. м в указанных координатах путем демонтажа части металлического забора и части объекта капитального строительства.
Обосновывая заявленные требования указано, что решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 17 сентября 2008 года № 125 утверждены Правила землепользования и застройки г. Магнитогорска. В соответствии с п. 3 данного решения контроль исполнения решения возложен на главу города.
Ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>.
При визуальном осмотре данного участка должностными лицами администрации города выявлен факт его использования в целях размещения автосервиса.
Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-4 согласно Правилам землепользования и застройки г. Магнитогорска вид разрешенного использования «автосервисы» не предусмотрен.
Автосервисы в силу прямого указания закона являются источниками негативного воздействия на окружающую среду.
Кроме того, ответчиками осуществлено самовольное занятие публичных земель путем размещения на них части металлического забора и объекта капитального строительства, что подтверждается схемой от 19 января 2026 года. Поскольку безтитульное использование публичных земель является земельным правонарушением, у ответчиков имеется обязанность по их освобождению.
Просит запретить ответчикам использовать земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> для целей размещения на нем объектов обслуживания автомобильного транспорта, обязать ответчиков освободить самовольно занятые земли, общей площадью 80 кв. м в следующих координатах:
Обозначение характерных Координаты точек границ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>0;�������������������������������
В судебном заседании представитель истца Голеев А.Г., действующий на основании доверенности, подержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, указанным выше. Суду пояснил, что решение о разрешенном использовании земельного участка утверждено правилами землепользования и застройки г. Магнитогорска, а именно, градостроительным регламентом, утвержденным решением Магнитогорского городского собрания депутатов. Данный акт является обязательным для исполнения. Контроль за исполнением правил землепользования и застройки возложен на администрацию г. Магнитогорска.
Ответчик Илюшенко В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Ответчик Илюшенко Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Ответчик Илюшенко Е.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд в известность не поставила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
С согласия истца дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ранее действовавшей редакции) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
В силу п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил землепользования и застройки.
Согласно п. 26 ч. 2 ст. 7 Устава г. Магнитогорска, утвержденного Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27 декабря 2006 года № 217 к вопросам местного значения города относится утверждение правил землепользования и застройки.
Согласно п. 7 ст. 13 Устава, к полномочиям Магнитогорского городского Собрания депутатов относится утверждение правил землепользования и застройки территории города, городских программ использования и охраны земель, осуществление территориального зонирования в городе.
Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 17 сентября 2008 года № 125 (ПЗЗ г. Магнитогорска) утверждены правила землепользования и застройки г. Магнитогорска.
В соответствии с п. 3 данного решения контроль исполнения решения возложен на главу города.
В судебном заседании установлено, что ответчики Илюшенко В.Ю., Илюшенко Ю.В., Илюшенко Е.Е являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>
Согласно выписки из ЕГРН, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир - жилой дом. Почтовый адрес ориентира <адрес обезличен> площадь земельного участка – 563,71 +/-8,31 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – в целях эксплуатации ? доли жилого дома (л.д. 7-10).
Как указано истцом, при визуальном осмотре данного участка должностными лицами администрации города выявлен факт его использования в целях размещения автосервиса. Указанный объект расположен в зоне жилой застройки, оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, находящимся в материалах дела и ответчиками не оспорены.
Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-4 согласно Правилам землепользования и застройки г. Магнитогорска вид разрешенного использования «автосервисы» не предусмотрен.
В соответствии с п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-903 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений или иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусмотренных мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:
- промышленные объекты и производства четвертого класса – 100 м;
- промышленные объекты и производства пятого класса – 50 м.
К четвертому классу относятся, в том числе:
- Объекты по обслуживанию грузовых автомобилей, дорожных машин, с количеством постов не более 10, таксомоторный парт, объекты по обслуживанию легковых автомобилей более 5 постов, в том числе с малярно-жестяными работами
К пятому классу относятся, в том числе:
- объекты по обслуживанию легковых автомобилей с количеством постов от 2 до 5 постов (без малярно-жестяных работ), с проведением работ внутри объектов капитального строительства и исключением обслуживания автомобилей на прилегающей территории и (или) территории, непосредственно прилегающей к зданиям;
- объекты по обслуживанию легковых автомобилей, включая мойки с количеством постов до 2 (без малярно-жестяных работ), с проведением работ вне объектов капитального строительства и (или) обслуживанием автомобилей на прилегающей территории и (или) территории, непосредственно прилегающей к зданиям.
Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> имеет вид разрешенного использования – в целях эксплуатации ? доли жилого дома.
Как следует из материалов дела, в частности фотоматериала, на указанном земельном участке размещен автосервис.
Суд соглашается с доводами стороны истца, что согласно градостроительному регламенту, размещение автосервиса в зоне жилой застройки не предусмотрено. Кроме того, в силу прямого указания закона автосервисы являются источниками негативного воздействия на окружающую среду.
Таким образом, деятельность ответчиков не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, осуществляется с нарушением закона.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Утверждение и контроль за исполнением правил землепользования и застройки является вопросом местного значения в силу прямого указания норм действующего законодательства.
Правила землепользования и застройки соответствующего муниципального образования устанавливают единые и обязательные к исполнению на территории данного муниципального образования требования в сфере использования земельных участков.
Суд соглашается с доводами истца, что использование ответчиками земельного участка для организации автосервиса осуществляется в нарушение муниципального нормативного правового акта – Правил землепользования и застройки города Магнитогорска.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Суд находит, что с учетом исследованных обстоятельств, следует запретить ответчикам использовать земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> для целей размещения на нем объекта обслуживания автомобильного транспорта.
Истец указал, что также ответчиками осуществлено самовольное занятие публичных земель путем размещения на них части металлического забора и объекта капитального строительства.
Материалами дела, в честности схемой расположения земельного участка от 19 января 2026 года данный факт нашел свое подтверждение.
Так, согласно схемы расположения земельных участков, земельный участок в координатах характерных точек границ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> относится к публичным землям.
Суд соглашается с мнением стороны истца, что поскольку безтитульное использование публичных земель является земельным правонарушением, у ответчиков имеется обязанность по их освобождению.
В соответствии с п.2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Суд находит правильным обязать ответчиков освободить самовольно занятые земли, общей площадью 80 кв. м в следующих координатах:
Обозначение характерных Координаты точек границ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> путем демонтажа части металлического забора и части объекта капитального строительства.
Руководствуясь ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г. Магнитогорска Челябинской области удовлетворить.
Запретить Илюшенко Виталию Юрьевичу (паспорт серия <номер обезличен>), Илюшенко Юрию Витальевичу (паспорт серия <номер обезличен>), Илюшенко Елене Евгеньевне (паспорт серия <номер обезличен>) использовать земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> для целей размещения на нем объектов обслуживания автомобильного транспорта.
Обязать Илюшенко Виталию Юрьевичу (паспорт серия <номер обезличен>), Илюшенко Юрию Витальевичу (паспорт серия <номер обезличен>), Илюшенко Елене Евгеньевне (паспорт серия <номер обезличен>) освободить земли, общей площадью 80 кв. м в следующих координатах:
Обозначение характерных Координаты точек границ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> путем демонтажа части металлического забора и части объекта капитального строительства.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:
Мотивированное заочное решение изготовлено 08 апреля 2026 года.