РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Чепур Я.Х., при секретаре Самохваловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базановой С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер» о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Базанова С.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер» (далее - ГБУЗ «ОПНД») о признании незаконными и отмене решений ОСФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж Базановой С.В. периодов работы ... с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Диспансер №19»; с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Диспансер № 19»; с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Психоневрологический диспансер»; с ДАТА про ДАТА Государственного учреждения здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер»; с ДАТА по ДАТА Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер» (за исключением дней без сохранения заработной платы), отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДАТА; возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области включить в специальный стаж Базановой С.В. спорных периодов и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДАТА; возложении обязанности на ГБУЗ «ОПНД» предоставить в ОСФР по Челябинской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Базановой С.В. за периоды работы с ДАТА по ДАТА, с указанием кода особых условий труда в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом «в» позицией 2260000, начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Базановой С.В. по дополнительному тарифу за периоды работы с ДАТА по ДАТА (т.1 л.д.5-12,218-220)
В обоснование исковых требований истец указала, что 09.11.2025 г., обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получила отказ, обратившись в пенсионный орган с аналогичным заявлением 20.11.2025 г., вновь получила отказ в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 2, поскольку работодателем не уплачивался предусмотренный статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Однако в соответствии с трудовым договором работодатель предоставил истцу работу ... данным договором подтверждается, что истец выполняла работу с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, то есть более 80 процентов рабочего времени, работа для истца являлась основной работой, занятость истца в должности медсестры составляет полный рабочий день. Пунктом 4.1.2.1. трудового договора предусмотрена доплата к заработной плате в размере 30% за вредность. Согласно п.4.4. Договора на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации. В пункте 5.5. Договора указано, что работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 32 календарных дня в связи с вредностью труда. Пенсионным органом необоснованно отказано во включении в специальный стаж истца названных выше периодов, что противоречит пенсионному законодательству. В период повышения квалификации с истцом сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности и заработная плата.
В судебном заседании истец Базанова С.В. и её представитель Заболотная Л.М. уточненные требования поддержали в полном объёме по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – Семенова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.1 л.д.201-203).
Ответчик ГБУЗ «ОПНД» в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал о том, что истец работает в ГБУЗ «ОПНД» с ДАТА по настоящее время, должность медицинской сестры по физиотерапии относится к среднему медицинскому персоналу и дает право для назначения досрочной пенсии по выслуге лет, в период прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, в случае удовлетворения судом требований, предъявленных к ГБУЗ «ОПНД» последнее выполнит эти требования независимо от своего процессуального статуса (т.1 л.д.155-156).
Заслушав участвующих лиц, исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно записям в трудовой книжке истца, а также уточняющей справке ГБУЗ «ОПНД» Базанова С.В. работала ... с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Диспансер №19»; с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Диспансер № 19»; с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Психоневрологический диспансер»; с ДАТА про ДАТА Государственного учреждения здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер»; с ДАТА по ДАТА Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер» (т.1 л.д.15-16,24,67).
В судебном заседании установлено, что 13.12.2024 г. истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (т.1 л.д. 48-52).
Решением ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д.41-44).
Истец ДАТА. вновь обращалась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, однако решением ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР Базановой С.В. вновь отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (т. 1 л.д.54-57,61-63).
Решением НОМЕР от ДАТА истцу также отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д.70-74).
В специальный стаж истца не включены указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работа в ГБУЗ «ОПНД» в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета с ДАТА по ДАТА, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Базановой С.В. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА) спорный период работы указан без кода особых условий труда, начисление и уплата с ДАТА страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, не произведена.
В оспариваемом решении НОМЕР от ДАТА указано на то, что ГБУЗ «ОПНД» заявляло о наличии в учреждении профессий рабочих и должностей руководителей, дающих право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Перечень в пенсионный орган был представлен и согласован. Наблюдательное дело формировалось. В согласованном перечне профессий рабочих и должностей руководителей, дающих право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ должность истца не указана. ГБУЗ «ОПНД» представлена справка от ДАТА НОМЕР, в которой содержится информация о том, что истцом возможна реализация права на досрочное пенсионное обеспечение только в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).
Должность медицинской сестры является должностью среднего медицинского персонала.
В силу действующего законодательства (ст. 66 Трудового кодекса РФ), основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.
Из Положения о поликлинике ГБУЗ «ОПНД» следует, что основными задачами поликлиники являются обеспечение квалифицированной психиатрической, психотерапевтической и наркологической амбулаторно-поликлинической помощью обслуживающего района и на дому, профилактика и снижение заболеваемости, диспансеризация и учет больных. Для осуществления указанных задач поликлиника организует и проводит оказание первой и неотложной медицинской помощи в контакте с психиатрической бригадой, оказание наркологической, психиатрической и психотерапевтической врачебной помощи, осуществляет консультативный прием больных, раннее выявление психических и наркологических заболеваний, своевременную госпитализацию больных с предварительным максимальным обследованием, проведением реабилитационных мероприятий психически больным, осуществляет все виды профилактических осмотров и др.
Из должностной инструкции медицинской сестры физиотерапевтического кабинета следует, что в её должностные обязанности входит, в том числе, приём больных по направлениям после осмотра их врачом-физиотерапевтом, выполнение назначений в соответствии с методиками, нахождение в лечебном кабинете во время проведения процедуры, немедленное прекращение проведения процедуры при ухудшении состояния больного, сообщение об этом врачу и осуществление соответствующей пометки об этом в процедурной карте, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, в том числе, до прихода врача и пр. (т.1 л.д. 199-200).
Трудовым договором НОМЕР от ДАТА, заключенным между истцом и ГБУЗ «ОПНД» предусмотрено, что работодатель предоставляет истцу работу ... с ДАТА на неопределенный срок, работнику предоставляются следующие социальные гарантии: доплата за вредность 30%, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 32 календарных дня в связи с вредными условиями труда (т.1 л.д.180-181).
Таким образом, истец имеет льготы наравне с иными медицинскими работниками, которые имеют право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно справке ГБУЗ «ОПНД» НОМЕР от ДАТА истец в спорный период времени работала на полную тарифную ставку, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе (т.1 л.д. 67,68).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 от 1991 года);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список №2 от 1956 года).
Списком № 2 от 26.01.1991, разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 22600000в право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка в течение полного рабочего дня.
Соответственно, принимая во внимание, что факт работы истца в спорный период времени ... подтверждается документально, признаётся и не оспаривается сторонами, истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в случае установления факта её непосредственного обслуживания больных в течение спорного периода.
В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что характер выполняемой истцом работы был связан с непосредственным обслуживанием психоневрологических больных полный рабочий день.
Из должностной инструкции ... следует, что истец осуществляет приём больных по направлениям после осмотра их врачом-физиотерапевтом, выполнение назначений в соответствии с методиками, нахождение в лечебном кабинете во время проведения процедуры, немедленное прекращение проведения процедуры при ухудшении состояния больного, сообщение об этом врачу и осуществление соответствующей пометки об этом в процедурной карте, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, в том числе, до прихода врача, осуществляет контроль за деятельностью санитарки и выполняет другие функции.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Постановлением Минтруда России №29 от 22 мая 1996 года разъяснено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, при этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В случаях, когда в Списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы.
Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» закреплено понятие «непосредственное обслуживание больных», под которым понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, создание соответствующего лечебно - охранительного режима, в т.ч. проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В приложении №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года №1-31-У отражены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка № 2 (в т.ч. психоневрологических диспансерах).
Такой деятельностью является прием больных в учреждение, отделение, организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.), производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным, проведение занятий по лечебной физкультуре, осуществление различных видов массажа, лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта, обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
Приложением № 2 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года №1-31-У установлен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в который так же входит медицинская сестра по физиотерапии.
С учетом изложенного суд отмечает, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт исполнения истцом, ..., непосредственного обслуживания больных.
Следовательно, в специальный стаж истца подлежат включению спорные периоды работы ... с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Диспансер №19»; с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Диспансер № 19»; с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Психоневрологический диспансер»; с ДАТА про ДАТА Государственного учреждения здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер»; с ДАТА по ДАТА Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер».
При этом в указанный период не подлежат включению дни отпуска без сохранения заработной платы согласно справке ГБУЗ «ОПНД» №1-1/2025 от ДАТА: с 03 по ДАТА, с 12 по ДАТА, с 05 по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с 14 по ДАТА, ДАТА, с 10 по ДАТА, ДАТА, с 30 по ДАТА, с 28 по ДАТА, с 27 по ДАТА, с 02 по ДАТА, ДАТА (т.1 л.д.67), поскольку в указанные дни работодателем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не уплачивались.
В обоснование законности оспариваемых решений ОСФР по Челябинской области ссылается на отсутствие в сведениях персонифицированного учета истца указания на соответствие условий её труда в спорные периоды Списку N 2 и на неуплату работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу.
Однако, ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право истца на досрочную трудовую пенсию по старости, при реальном выполнении ею работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренную Списком N2.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Таким образом, доводы пенсионного органа в этой части подлежат отклонению, поскольку не предоставление работодателем достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, неуплата страховых взносов не должны повлиять на предусмотренное Конституцией Российской Федерации право работника на получение пенсии, притом, что фактов вины истца в том, что работодателем (страхователем) не были своевременно и в полном объеме уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу и не предоставлены сведения персонифицированного учета о ее работе в особых условиях, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Ответчиком ГБУЗ «ОПНД» после подачи истцом уточненных исковых требований о возложении на работодателя обязанности начислить уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу представлена уточняющая справка от 04.06.2026 г., в которой ответчик указывает, что профессия ... не подходит на досрочную пенсию по списку №2, согласно которому необходимым условием для назначения досрочной пенсии является занятость непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня – не менее 80% рабочего времени, тогда как должность истца предусматривает прием больных не только психиатрического профиля, как требуется по Списку №2, но и наркологического профиля (т.1 л.д.217).
При этом каких-либо документов, указывающих на то, что в спорный период истец, работая ..., не выполняла своих должных обязанностей или не была занята непосредственным обслуживание больных психиатрического профиля полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) страхователь (работодатель) не представил.
Доводы ГБУЗ «ОПНД» о том, что в истцом в спорные периоды обслуживались не только психиатрические больные, но и наркологические, неубедительны, поскольку лишь сам указанный факт не является достаточным основанием для исключения спорного периода из подсчета специального стажа истца.
Кроме того, в ранее представленных работодателем уточняющих справках о характере работы истца доводов о том, что истец в спорный период не была постоянно, в течение полного рабочего дня, занята на работах по обслуживанию больных психиатрического профиля, работодатель, как следует из материалов дела, не приводил, и соответствующих доказательств не представлял. Указанный довод заявлен ответчиком лишь после предъявления требований к нему о начислении и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.
Как следует из материалов дела, ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждаются копиями приказов о направлении на учебу и не оспаривается сторонами (т.1 л.д.192).
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и участие в семинарах на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.
В силу указанной нормы Закона период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Приказом Минздрава России от 03.08.2012 г. № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, предусматривающие обязательное прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками.
Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.
Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсионный орган необоснованно исключил из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
С учётом принятого судом решения о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, общий специальный стаж истца по Списку № 2 превысил 10 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, в силу чего истец имеет право на назначение пенсии по достижению ею возраста 50 лет, т.е. с 09.11.2025 года.
Разрешая требования Базановой С.В., предъявленные к ГБУЗ «ОПНД» об обязании предоставить в ОСФР по Челябинской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца, указав период с ДАТА по ДАТА, с указанием кода особых условий труда в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом «в» позицией 2260000, суд приходит к выводу об их удовлетворении.
В силу положений Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст.14).
Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах. Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (ст.15).
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Учитывая обоснованность исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов работы, а также то, что истец на день подачи иска продолжала работать в ГБУЗ «ОПНД» в должности медицинской сестры по физиотерапии, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ГБУЗ «ОПНД» обязанности подать в ОСФР корректирующие формы сведений персонифицированного учета на застрахованное лицо Базанову С.В. с кодом особых условий труда в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом «в» позицией 2260000 за период с 16.01.1996 г. по 01.01.2026 г.
Положениями ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Поскольку установленные по данному делу обстоятельства и процессуальное поведение страхователя (работодателя) ГБУЗ «ОПНД» свидетельствует о неисполнении возложенных на него как на страхователя обязанностей по предоставлению в пенсионный орган достоверных сведений относительно характера работы истца и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, суд удовлетворяет требования истца о возложении на ГБУЗ «ОПНД» обязанности начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование истца по дополнительному тарифу за периоды работы, начиная с ДАТА.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Базановой С.В. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж Базановой С.В. (СНИЛС НОМЕР) периоды работы ... с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Диспансер №19»; с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Диспансер № 19»; с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Психоневрологический диспансер»; с ДАТА про ДАТА Государственного учреждения здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер»; с ДАТА по ДАТА Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер» (за исключением дней без сохранения заработной платы), отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДАТА;
Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в специальный стаж Базановой С.В. периоды работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Диспансер №19»; с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Диспансер № 19»; с ДАТА по ДАТА Миасского городского учреждения «Психоневрологический диспансер»; с ДАТА про ДАТА Государственного учреждения здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер»; с ДАТА по ДАТА Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер» (за исключением дней без сохранения заработной платы); назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДАТА
Возложить обязанность на ГБУЗ «Областной психоневрологический диспансер» предоставить в ОСФР по Челябинской области корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Базановой С.В. за периоды работы с ДАТА по ДАТА, с указанием кода особых условий труда в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом «в» позицией 2260000.
Возложить обязанность на ГБУЗ «Областной психоневрологический диспансер» начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Базановой С.В. по дополнительному тарифу за периоды работы с ДАТА по ДАТА
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья Я.Х. Чепур
Мотивированное решение составлено 23.07.2026 года.