РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г.Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Дмитриевой П.А., при секретаре судебного заседания Шибанове Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска к Курочкиной Г.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании отказа от права собственности на земельный участок недействительным, возложении обязанности прекратить право муниципальной собственности, восстановлении права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска (далее КУИиЗО) обратился в суд с иском к Курочкиной Г.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее Росреестр) о признании отказа от прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен>, расположенный по адресу: г.Магнитогорск, территория СНТ «Ремонтник» <номер обезличен>, общей площадью 644 кв.м. недействительным, признании права собственности на указанный земельный участок за Курочкиной Г.Н., возложении на Росреестр обязанности прекратить право собственности Муниципального образования «город Магнитогорск» на указанный земельный участок с кадастровым номером, восстановить право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен> за Курочкиной Г.Н. (л.д. 3-4)
В обоснование требований указано, что право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен>, общей площадью 644 кв.м., расположенный по адресу: г.Магнитогорск, территория СНТ «Ремонтник», <номер обезличен> (далее по тексту спорный земельный участок), возникло на основании заявления физического лица вследствие отказа от права собственности. 10 декабря 2025 года КУИиЗО обратилось в Магнитогорский отдел Росреестра с заявлением о прекращении права собственности на спорный земельный участок. 19 декабря 2025 года в адрес КУИиЗО направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прекращения права. Согласно выписки ЕГРН в пределах спорного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен>, общей площадью 25 кв.м., принадлежащий на праве собственности Курочкиной Г.Н. В нарушение положений подп.5 п. 1 ст. 1, п.4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 57 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации отказа от права собственности на земельный участок, Курочкина Г.Н. не осуществила отказ от объекта недвижимости с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен>, общей площадью 25 кв.м., расположенный на спорном земельном участке. Полагают, что данные действия могут быть направлены на уклонение Курочкиной Г.Н. от уплаты членских и целевых взносов, и могут быть расценены как злоупотребление правом с ее стороны. Регистрационный орган при рассмотрении заявления Курочкиной Г.Н. о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:33:0222001:424 не принял во внимание сведения об объекте недвижимости, расположенном на спорном земельном участке и осуществил регистрацию прекращения права, нарушив тем самым, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Представитель истца Гливицкая В.О., действующая по доверенности (л.д. 5), в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала. Дополнительно пояснила, что у истца отсутствует возможность по распоряжению земельным участком, поскольку у Курочкиной Г.Н. не прекращено право собственности на здание расположенное на этом земельном участке.
Ответчик Курочкина Г.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указывала, что на спорном земельном участке находится строение садового домика. Участок затоплен, пользоваться ни домом, ни земельным участком невозможно. С заявлениями о прекращении права собственности обращалась как в отношении земельного участка, так и садового домика.
Представитель ответчика Росреестра Карпова И.В., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указывала, что прекращение права собственности произведено в соответствии с требованиями закона. Оснований для отказа в регистрации отказа от права собственности не имелось.
Представитель третьи лиц СНТ «Ремонтник», Администрация г.Магнитогорска при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения, представителя для участия не направили.
Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.
В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 1 ст. 8.1 и п.п. 1, 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).
Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) установлен заявительный характер государственной регистрации прав.
Записи в ЕГРН вносятся на основании представленного заявления и необходимых документов в соответствии с порядком ведения ЕГРН, который утверждает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр).
Логика порядка ведения ЕГРН предполагает по общему правилу погашение в соответствующем разделе ЕГРН записи о праве собственности одного лица на объект с одновременным внесением записи о праве собственности иного лица на этот объект (например, в связи с переходом права), записи о праве собственности этого же лица в ином разделе ЕГРН, открытом в отношении нового объекта (например, в связи с преобразованием объекта).
В соответствии с п. 188 Приказа Росреестра от 07 декабря 2023 года №П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» при наличии в реестре прав на недвижимость записи о государственной регистрации права собственности лица, отказывающегося от права собственности на земельный участок или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельная доля), в целях государственной регистрации прекращения права собственности осуществляются следующие действия:
1) в реестр прав на недвижимость вносится запись о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности (общей долевой собственности) которых будет отнесен такой земельный участок. При этом в отношении документов-оснований указываются реквизиты заявления об отказе от права собственности на земельный участок или земельную долю, а также статья соответствующего федерального закона, в соответствии с которой земельный участок (доля в праве на него) отнесен к собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования;
2) запись о праве собственности (доле в праве общей собственности) лица, отказывающегося от права (доли в праве), погашается (ей присваивается статус «погашенная») в порядке, предусмотренном п. 16 Порядка, также, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, погашаются записи о сделке, об ограничении права и обременении объекта недвижимости, в которых указываются реквизиты заявления об отказе от права собственности (доли в праве общей собственности) на земельный участок.
В ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ приведены основания для государственной регистрации прав, в том числе, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются (в ред. Закона № 104 от 30 января 2026 года): 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
В случае непредставления в регистрирующий орган документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав (п. 5 ст. 26 Закона № 218-ФЗ). Если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, государственный регистратор отказывает в осуществлении регистрации (ст.27 указанного Закона).
Подпунктом 5 п. 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка.
Согласно п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.
В соответствии с положениями ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Пунктом 1 ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации также закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок.
Согласно п. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который, собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него, собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории, собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Таким образом, с момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок, этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона.
Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен ст.56 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 1 ст. 56 №218-ФЗ государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.
Согласно ч.4 ст.56 №218-ФЗ при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.
В силу п. 2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав.
Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен>, площадью 644 +/- 9 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, территория СНТ «Ремонтник», земельный участок <номер обезличен> зарегистрирован за муниципальным образованием «город Магнитогорск» 25 февраля 2016 года. (л.д. 8-10)
10 декабря 2025 года представитель муниципального образования «город Магнитогорск» обратился с заявлением о государственной регистрации прекращения права в отношении указанного спорного земельного участка.
19 декабря 2025 года в адрес истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прекращения права, 20 марта 2026 года в адрес истца направлено уведомление об отказе в государственной регистрации прекращения права, в котором указано, что прекращение права собственности муниципального образования «город Магнитогорск» на земельный участок, возможно если земельный участок снимается с государственного кадастрового учета в результате его преобразования, либо предоставления земельного участка иным лицам, либо на основании решения суда, вступившего в законную силу.
Из материалов дела следует, что Курочкина Г.Н. является собственников здания с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен> площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, садоводческое некоммерческое товарищество «Ремонтник», участок <номер обезличен>. Право собственности зарегистрировано 13 октября 2008 года. (л.д. 6-10)
17 февраля 2016 года Курочкина Г.Н. обратилась с заявлением о государственной регистрации отказа от права собственности.
Из сообщения Росреестра от <дата обезличена> следует, что в регистрации отказа от права собственности на здание с кадастровым номером предусмотренные положениями ст. ст. 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации было отказано поскольку не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. (л.д. 29-43)
При этом, 25 февраля 2016 года в адрес Курочкиной Г.Н. направлено уведомление о регистрации прекращения права собственности на земельный участок 74:<номер обезличен>, площадью 644 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, территория СНТ «Ремонтник», земельный участок <номер обезличен>. (л.д.134)
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что ответчик Курочкина Г.Н. от прекращения права собственности на земельный участок не отказывалась, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании отказа от прекращения права собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен>, расположенный в г.Магнитогорске на территории СНТ «Ремонтник» не имеется.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из которых является признание недействительным акта или действий органа, наделенного властными полномочиями. Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде. (п. 8 ст. 8.1 ГК РФ).
Учитывая, что требование о признании за Курочкиной Г.Н. права собственности на спорный земельный участок и возложение обязанности прекратить право собственности МО «город Магнитогорск» и восстановить право собственности Курочкиной Г.Н. является производным от требования о признании отказа от прекращения права собственности на спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что указанные требования не подлежат удовлетворению.
Само по себе наличие у Курочкиной Г.Н. права собственности на садовый домик, при наличии подстриженного, в том числе, в судебном заседании, волеизъявления ответчика об отказе от права собственности на объекты недвижимого имущества поскольку недвижимым имущество невозможно пользоваться (как земельным участком, так и строением), не является безусловным основанием для признания за указанным лицом права собственности на спорный земельный участок, и не свидетельствует о наличии злоупотребления правом со стороны Курочкиной Г.Н.
Ссылка истца на то, что при регистрации отказа Курочкиной Г.Н. от права собственности на спорный земельный участок, регистрационным органом не принято во внимание наличие сведений об объекте расположенном на земельном участке, что нарушило принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, не является основанием для удовлетворения требований, поскольку требований об оспаривании действий Росреестра в части прекращения права собственности Курочкиной Г.Н. истцом не заявлено.
Прекращение права муниципальной собственности, сопряженное с признанием факта нахождения имущества в собственности, подлежит установлению при рассмотрении соответствующего спора о праве на имущество.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска к Курочкиной Г.Н., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании отказа от права собственности на земельный участок недействительным, возложении обязанности прекратить право муниципальной собственности, восстановлении права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 29 мая 2026 года.