РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года город Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Дмитриевой П.А., при секретаре судебного заседания Шибанове Н.К., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Магнитогорска Челябинской области к Абдурахмановой Г,Н, об изъятии объектов незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Магнитогорска Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением к Абдурахмановой Г.М. об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен>, общей площадью 279,4 кв.м., степенью готовности 7%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен>, принадлежащий на праве собственности ответчику, путем его продажи с публичных торгов.
В обоснование заявленных требований указано, что <дата обезличена> между администрацией <адрес обезличен> и <ФИО>1 был заключен договор <номер обезличен> аренды земельного участка с кадастровым номером 74:<номер обезличен> площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): г.Магнитогорск, Орджоникидзевский район, в районе <адрес обезличен> земель: земли населенных пунктов (территориальная зоны – Ж-4) Цель использования: строительство спортивного зала, зала рекреации. Разрешенное использование: спортивный зал, зал рекреации. 25 мая 2018 года соглашением о расторжении договора <номер обезличен> аренды земельного участка от 30 апреля 2015 года указанный договор расторгнут. <дата обезличена> между администрацией <адрес обезличен> и <ФИО>1 был заключен договор <номер обезличен> аренды земельного участка с кадастровым номером 74:33<номер обезличен> площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес обезличен> целью завершения строительства. Срок действия договора аренды <номер обезличен> определен до 25 мая 2022 года. В адрес ответчика направлено предупреждение о прекращении договора аренды, регистрационная запись об аренде земельного участка в ЕГРН погашена. В ходе проведения обследования земельного участка 01 апреля 2025 года установлено наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, степень готовности 7% площадь застройки 279,4 кв.м., принадлежащего ответчику. Полагают, что в силу п. 1 ст. 239.1 ГК РФ объекты незавершенного строительства расположенные на земельном участке, в отношении которого прекращено действия договора аренды, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, могут быть изъяты по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Истец Администрация города Магнитогорска при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения представителя для участия не направили.
Ответчик Абдурахманова Г.(Г.)М. в судебное заседание не явился, извещалась по последнему известному месту жительства, в соответствии с положениями ст.119 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Назначенный судом в соответствии с положениями ст.50 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве представителя ответчика Абдурахмановой Г.М. – Рогожина И.Г., действующая на основании ордера № 250560 от 16 июня 2026 года (л.д. 106), в судебном заседании указала, что позиция ответчика ей неизвестна, просила вынести законное и обоснованное решение.
Третье лицо Абдурахманов А.Я., о месте и времени извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
В соответствии с положениями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о дате, времени, месте проведения и предмете судебного заседания, заблаговременно были размещены на интернет-сайте Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области.
При таких обстоятельствах, в силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок, принимая во внимание, что в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска magord.chel.sudrf.ru.
С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела и оценив их в совокупности с представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.
Согласно п. 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подп. 1);
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подп. 2).
Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и в Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен ст. 2391, в соответствии с п. 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
В силу п. 6 ст. 2391 Гражданского кодекса Российской Федерации правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Таким образом, с учетом п. 33 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения ст.2391 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на договор аренды, заключенный после 01 марта 2015 года без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подп. 10 п. 5 и п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Из вышеприведенного нормативного обоснования следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.
Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой.
В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства (п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 года).
Как следует из материалов дела, 30 апреля 2015 года между Администрацией города Магнитогорска действующей от имени Муниципального образования города Магнитогорска (арендодателем) и Абдурахмановым А.Я., действующим от имени <ФИО>8 <ФИО>7, (арендатором) заключен договор аренды <номер обезличен> земельного участка предоставленного для целей строительства), по условиям которого арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен> (территориальная зона – Ж) площадью 1000 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г.Магнитогорск, Орджоникидзевский район, в районе <адрес обезличен>, для строительства зала, зала рекреации. (л.д. 6-8)
Срок действия договора определен сторонами до 27 февраля 2018 года.
Соглашением от 25 мая 2018 года договор аренды земельного участка <номер обезличен> от 30 апреля 2015 года расторгнут. (л.д. 8)
30 мая 2019 года между Администрацией города Магнитогорска действующей от имени Муниципального образования города Магнитогорска (арендодателем) и Абдурахмановой Г.М. заключен договор <номер обезличен> аренды земельного участка (предоставленного для целей строительства), предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 74:<номер обезличен> (территориальная зона – Ж) площадью 1000 кв.м. расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес обезличен>.
Участок предоставлен для использования в целях строительства, с разрешенным использованием спортивный зал, зал рекреации, создание которого должно осуществляться в соответствии с градостроительным планом земельного участка, градостроительной документацией, выданным разрешением на строительство.
Отмечено, что проектирование объекта, планируемого к строительству необходимо предусмотреть в увязке с существующей застройкой.
Общая площадь объекта должна обладать следующими характеристиками: общая площадь 409,32 кв.м, объем – 1845 куб.м., количество этажей 2,, высота 8,2 м.
Отмечено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства площадью 279,4 кв.м., с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен>.
Срок действия договора продлен до 25 мая 2022 года. (п. 2.1. Договора).
10 сентября 2025 года в адрес Абдурахмановой Г.М. направлено предупреждение о прекращении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым договор аренды земельного участка от 30 мая 2019 года <номер обезличен> считается прекращенным по истечении одного месяца с момента получения арендатором данного предупреждения. (л.д. 13, 14)
Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен> от 01 апреля 2025 года усматривается, что на его территории расположен объект незавершенного строительства, который представляет собой – железобетонный фундамент, отсутствуют стены, перекрытия, кровля, окна и входные двери. На территории исследуемого земельного участка складированы металлические и железобетонные изделия, а так же сгружены в кучу сыпучие материалы мелкой фракции. Территория участка частично заросла бурьяном и кустарниками, припаркована спецтехника. Какая-либо деятельность на земельном участке не ведется, земельный участок не огорожен, доступ свободный. (л.д. 17-21)
Из представленной выписки из ЕГРН по состоянию на <дата обезличена> следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен> общей площадью 1000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – спортивный зал, зал рекреации, расположенный по адресу: <адрес обезличен> относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
В пределах данного земельного участка расположены объект недвижимости с кадастровым номером 74:33:<номер обезличен> (объект незавершенного строительства) принадлежащий Абдурахмановой Г.М. на праве собственности с 06 февраля 2018 года. (л.д. 25-34)
Согласно ответу отдела ЗАГС администрации города Магнитогорска, Абдурахманова (<данные изъяты>) Г. М. состоит в зарегистрированном браке с <дата обезличена> с <ФИО>6 (л.д. 79)
19 декабря 2024 года в отношении ответчика внесены сведения о перемене имени, Абдурахмановой Г.М. сменила имя Г. на Г.
Как следует из ответа ОСФР по Челябинской области идентифицировать Абдурахманову Г.М. в информационной системе СФР не представляется возможным.
При этом, Абдурахманов Г.М. <данные изъяты> <дата обезличена> арестовала по приговору от <дата обезличена> Ленинским районным судом г.Магнитогорска Челябинской области, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от <дата обезличена>, освобождена <дата обезличена> из СИЗО-2.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1299.
В соответствии с правилами п.33 ст. 34 Закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ положения ст. 2391 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на договоры аренды, заключенные после 1 марта 2015 года, без проведения торгов в целях завершения строительства с учетом нормы пункта 21 статьи 3Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Системные положениястатьи 2391Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 2 п. 5 ст. 396, подпункта 8 п. 8 ст. 3911 и п. 4 ст.3916 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, в том числе и земельным участком, без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.
В целях реализации прав собственника незавершенного строительстваподпунктом 10 пункта 2иподпунктом 2 пункта 5 статьи 396Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право предоставления в аренду земельного участка для завершения строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.
В п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 года (с изменениями от 25 апреля 2025 года), разъяснено, что собственник объекта незавершенного строительства имеет право на предоставление в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, для завершения строительства, если собственник участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии указанного объекта в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.
Таким образом, данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта строительства, которое не было завершено, связаны между собой (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2022 года №19-КАД21-17-К5).
Правовое регулирование в указанной сфере, предусматривающее юридический механизм, направлено на эффективное и целевое использование земельного участка в определенный срок, определенность юридической судьбы незавершенного строительством объекта, при соблюдении баланса интересов публичного собственника участка и его арендатора.
Вместе с тем, как определение в п. 3 ст. 2391 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.
С учетом вышеприведенных норм материального права действующим законодательством предусмотрено, что собственник объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, имеет право на заключение (пролонгацию) после 01 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта, но в случае если после реализации права на однократное заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства, строительство объекта недвижимости не закончено, а договор аренды земельного участка прекращен, в связи с истечением срока, объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства является нарушение срока строительства объекта, обусловленное действиями уполномоченных органов либо лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей.
Согласно пункту 1.2 договора аренды от 30 мая 2019 года №1376 стороны установили, что на земельном участке с кадастровым номером 74:33:0316001:1367 расположен незавершенный строительством объект - фундамент, находящийся в собственности арендатора.
Поскольку с арендатором без проведения аукциона заключался договор аренды земельного участка с целью завершения строительства объекта, однако строительство не было завешено, требования уполномоченного органа об изъятии такого строения, предъявленные в установленный законом срок, строительство объекта незавершенного строительства не завершено, подлежат удовлетворению.
При этом собственник в установленном порядке не доказал, что нарушение сроков строительства связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1и3 статьи 2391Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, исходя из количества заявленных требований, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Магнитогорска Челябинской области к Абдурахмановой Г.М. об изъятии объектов незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов удовлетворить.
Изъять у Абдурахмановой Г.М., <дата обезличена> года рождения, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:33<номер обезличен>, общей площадью 279,4 кв.м., степенью готовности 7%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:<номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, путем его продажи с публичных торгов.
Взыскать с Абдурахмановой Г.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 07 июля 2026 года.