РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Дмитриевой П.А., при секретаре судебного заседания Шибанове Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой О.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в специальный стаж периодов работ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Чернова О.П. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области), с учетом неоднократного уточнения требований, о признании незаконным решения <номер обезличен> от 06 февраля 2023 года в части невключения в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 25 января 2002 года по 31 августа 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 01 сентября 2013 года. Просила возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность засчитать в стаж, дающий право на пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды осуществления педагогической деятельности: с 25 января 2002 года по 31 августа 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 31 декабря 2012 года в должности преподавателя в ГУ НПО «Профессиональное училище № 53»; с 01 января 2013 года по 31 августа 2013 года в должности преподавателя <данные изъяты> с 01 апреля 2005 года по 31 августа 2007 года в должности преподавателя в <данные изъяты>, и назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с момента возникновения права. (т. 2 л.д. 208-212)
В обоснование требований указано, что 25 ноября 2022 года истец обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 06 февраля 2023 года ответчиком вынесено решение <номер обезличен> об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Спорные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ. Вместе с тем, истец совмещала должность методиста с должностью преподавателя экономики и спецдисциплин в одном и том же образовательном учреждении – <данные изъяты>». Эта была работа по совместительству на свободной штатной должности с выполнением нормы рабочего времени – педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Расчетные листки за 2011-2013 года содержат информацию, что оклад методиста составлял 3800 руб., оклад по должности методист начислен в полном объеме, часов отработано в соответствии с нормой педагогической нагрузки (36 ч/неделю ст. 55 Закона «Об образовании»), так же начислена 100 % оплата пед.Фонда (с 2013 года графа «педфонд» заменена на «доплату за педагогические часы» - 100 %). Периоды работы по совместительству на свободной штатной должности преподавателя, а так же с целью выработки нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) дополнительно работала в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты>. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета истца, сформированной по состоянию на 01 апреля 2022 года периоды работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2012 года в <данные изъяты>» составляет 10 лет 2 месяца 14 дней, периоды работы с 01 января 2013 года по 31 декабря 2014 года в <данные изъяты> составляет 1 год 9 месяцев 29 дней; периоды работы с 01 апреля 2005 года по 31 августа 2007 года в <данные изъяты> составляет 2 года 1 месяц 25 дней, - подтверждены как периоды работы, учитываемые при досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и ранее были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не включение ответчиком спорных периодов в страховой стаж нарушает конституционные права истца на получение страховой пенсии и на заслуженный отдых. (т. 1 л.д. 3-8, 142-147, 208-212)
Истец Чернова О.П. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, ранее на удовлетворении требований настаивала.
Представитель истца Галлямова Н.З., действующая по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований с учетом уточнения от 07 августа 2026 года настаивала.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ранее представил письменные возражения, условный расчет. (т. 2 л.д. 97-99, 108, 153)
Третьи лица <данные изъяты> о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, представителя для участия не направили.
В силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок, принимая во внимание, что в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска magord.chel.sudrf.ru.
С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации в ст. 39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Как указано в ч. 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению <ФИО>2 от <дата обезличена> <номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Как установлено в судебном заседании, 25 ноября 2022 года Чернова О.П., <дата обезличена> года рождения, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 75-77).
Решением ответчика <номер обезличен> от 06 февраля 2023 истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением продолжительность стажа педагогической деятельности истца в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 и № 781 от 29 октября 2002 года определена как 15 лет 4 месяца 22 дня, с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П – 15 лет 7 месяцев 26 дней (при требуемом 25 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30.
В специальный стаж истца не были включены периоды работы:
- с 25 января 2002 года по 31 августа 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 01 сентября 2013 года, с 01 июля 2014 года по 31 августа 2014 года, с 01 июля 2015 года по 31 августа 2015 года, с 01 июля 2016 года по 31 августа 2016 года, с 01 июля 2017 года по 01 сентября 2017 года, с 01 июля 2018 года по 31 августа 2018 года, с 01 июля 2019 года по 31 августа 2019 года, с 01 июля 2020 года по 31 августа 2020 года, с 01 июля 2021 года по 31 августа 2021 года в должности методиста, заведующей отделением в <данные изъяты> поскольку должности не предусмотрены Списком от 29 октября 2002 года № 781, указанные периоды подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как работа на общих основаниях.
Чернова О.П. переведена методистом с 25 января 2002 года, зачисление на вторую штатную должность не было, исходя из того, что педагогическая работа учебных заведений без занятия штатной должности в том же учреждении не является совместительством, период не засчитан в специальный стаж.
- с 25 января 2002 года по 31 августа 2002 года – поскольку не выполнена норма рабочего времени (педагогическая нагрузка, условие п. 1 Правил от 22 сентября 1999 года № 1067)
- так же не включены периоды нахождения в командировках (07 ноября 2013 года, 02 февраля 2017 года) и период с 01 июля 2022 года по 31 августа 2022 года.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что доводы истца заслуживают внимания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Как следует из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В абзаце 2 п. 11 указанных Правил закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истец Чернова О.П. сменила фамилию с «Потапова» на «Чернова», в связи с заключением 29 апреля 2011 года брака с <ФИО>8 (т. 2 л.д. 77)
Согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке AT-VI <номер обезличен> на имя Черновой (Потапова) О.П. с датой заполнения 04 ноября 1994 года, истец была принята 01 августа 1994 года мастером <данные изъяты>, 20 апреля 1998 года назначена зам. директора по учебной работе, 25 января 2002 года переведена методистом, 02 сентября 2013 года переведена на должность заведующего отделением, 01 сентября 2025 года переведена на должность преподавателя. (т. 1 л.д. 14-17, т. 2 л.д. 83-87)
Кроме того, в трудовой книжке отражено, что 29 октября 1999 года Черновой О.П. присвоена 2 квалификационная категория преподавателя экономики и спецдисциплин, 29 апреля 2003 года ей присвоена 1 квалификационная категория преподавателя экономики и спецдисциплин, 01 марта 2004 года присвоена ей присвоена 2 квалификационная категория методиста, 28 декабря 2010 года присвоена высшая категория преподавателя, 12 июля 2013 года присвоена высшая квалификационная категория по должности методиста, 30 ноября 2015 года присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель», 15 декабря 2020 года установлена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель», 09 декабря 2025 года установлена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель».
Так же отражены сведения о переименовании наименования учреждения.
Как следует из исторической справки от 04 мая 2026 года № 257 (т. 1 л.д. 49, 208, т. 2 л.д. 11) <данные изъяты> на основании приказа Министерства народного образования РСФСР от 17 апреля 1989 года № 137 <данные изъяты>.
На основании приказа Комитета по профессиональному образованию Министерства образования РФ от 05 августа 1992 года № 26, приказа учебно-производственного объединения профтехобразования администрации Челябинской области от 14 августа 1992 года № 227, Постановления администрации г. Магнитогорска Челябинской области № 173-П от 17 августа 1992 года <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к <данные изъяты>
На основании приказа Главного управления профтехобразования Администрации Челябинской области № 801 от 03 декабря 1994 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (Устав от 18 января 1995 года Свидетельство о государственной регистрации № 01773 от 18 января 1995 года).
На основании постановления администрации Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области № 330 от 24 ноября 2000 года <данные изъяты>» <адрес обезличен>, путем внесения изменений в первичный Устав от 18 января 1995 года (Свидетельство о государственной регистрации № 330 от 27 ноября 2000 года).
На основании приказа Министерства образования и науки Челябинской области № 01-1773 от 08 ноября 2011 года <данные изъяты>» г. Магнитогорска переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования <данные изъяты>, путем внесения изменений в первичный Устав от 18.01.1995 г. Свидетельства о государственной регистрации № 217456176539 от ЗОЛ 1.2011 г.
На основании распоряжения Правительства Челябинской области от 12 октября 2012 года № 255-рп. <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) <данные изъяты> (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц <номер обезличен> от 17 января 2013 года).
На основании распоряжения Правительства Челябинской области от 06 мая 2014 года № 221-рп государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) <данные изъяты> переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение профессиональная образовательная организация <данные изъяты> путем внесения изменений в Устав от 26 сентября 2008 года (Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц за государственным регистрационным номером <номер обезличен> от 15 августа 2014 года).
Изменения по типу и виду учреждения внесены в Устав без изменения деятельности учреждения.
<данные изъяты> за все время существования учреждения имеет самостоятельный баланс и смету финансовых расходов, штатное расписание, гербовую печать, штамп.
Доводы истца о ведении преподавательской деятельности в частности подтверждаются тем, что на сновании приказа <данные изъяты> № 17 л/с от 14 февраля 2002 года Потаповой О.П. было разрешено вести преподавание с дополнительной оплатой согласно данных учебой части. (т. 1 л.д. 120)
При анализе имеющихся в материалах дела доказательств, приказов, должностной инструкции (т. 1 л.д. 33), лицевых счетов (т. 1 л.д. 35-46, 90-92, 166-203), аттестационных листов и приказов об аттестации (т. 1 л.д. 19-21, 47, 48) журналов учета теоретического обучения (т. 1 л.д. 209-250, т. 2 л.д. 1-3, т. 2 л.д. 12-76), архивных справок (т. 1 л.д. 93-95), судом установлено, что Чернова (ранее Потапова) О.П. в период работы в <данные изъяты> осуществляла трудовую деятельность в качестве преподавателя.
Так, из справки <данные изъяты> от 22 ноября 2021 года № 50 (т. 1 л.д. 49-51, 96-98, т. 2 л.д. 78-81), № 1 от 17 ноября 2021 года (т. 1 л.д. 110, т. 2 л.д. 109, 110) и № 1 от 02 июня 2026 года, приказов о педагогической нагрузке (т. 1 л.д. 130-131, 133-135,144-145, 148-149, 150, 154, 157, 159, 162-163, 165), следует, что Черновой (Потапова) О.П. устанавливалась педагогическая нагрузка по должности преподаватель за период с 1997 по 2012 года, в том числе:
2002 – 2003 учебный год – 659 час. и 84 час.;
2003 – 2004 учебный год – 347 час.;
2004 – 2005 учебный год – 558 час. и 280 час.;
2005 – 2006 учебный год – 624 час. и 576 час.;
2006 – 2007 учебный год – 571 час. и 704 час.;
2007 – 2008 учебный год – 740 час.;
2008 – 2009 учебный год – 945 час.;
2009 – 2010 учебный год – 890 час.;
2010 – 2011 учебный год – 868 час.;
2011 – 2012 учебный год – 898 час.;
2012 – 2013 учебный год – 919 час.
Указанные сведения представлены на основании справок МКУ Городской архив« г. Магнитогорска, лицевых счетов работника в <данные изъяты>».
Архивная справка МКУ «Городской архив» от 15 октября 2020 года № 754 содержит сведения о том, что приказом № 17 от 14 февраля 2002 года Потаповой О.П. разрешено ведение преподавания с дополнительной оплатой согласно учебной части (т. 1 л.д. 94), приказ № 108 от 19 августа 2002 года – разрешено чтение часов по спецтехнологии и экономике в количестве 659 час., приказом № 134 от 22 сентября 2004 года разрешено чтение в количестве 266 час., приказом № 110 от 22 сентября 2006 года в связи с отсутствием преподавателей на вакантные часы увеличена нагрузка преподавателю «материаловедение» на 203 час., имеются сведения по начислению заработной платы и отработанным часам за период с 1994 года по 2012 год.
Кроме того, приказом от 02 сентября 2002 года № 120-а л/с методисту Потаповой О.П. установлено 50 % должностного оклада за расширенную зону обслуживания со 02 сентября 2002 года (т. 1 л.д. 122), приказом № 192 от 20 января 2003 года в связи с уходом на курсы повышения квалификации с 15 января 2003 года с Потаповой О.П. снята педнагрузка 125 час., в том числе по предметам: спецтехнология, пром.электрон, консультации, экзамены, произведена замена часов Потаповой О.П., ей произведен перерасчет часов (т. 1 л.д. 124), приказом № 111/1 от 08 сентября 2010 года увеличена педнагрузка с 15 сентября 2010 года (т. 1 л.д. 150), приказом № 74/1 от 25 мая 2011 года выделаны 22 час. из вакантных консультационных час. (т. 1 л.д. 154), приказом № 121 от 20 сентября 2011 года производить доплаты в размере 100 % от оклада 3800 руб. с 01 сентября 2011 года за расширенную зону деятельности в которую входит теоретическое обучение (т. 1 л.д. 156)
Из приказа № 228 л/с от 04 февраля 2003 года следует, что Потапова О.П. была принята по совместительству на свободную штатную должность преподавателем экономики и спец.дисциплин с недельной педнагрузкой 4,2 час. с 03 февраля 2003 года на основании личного заявления от 03 февраля 2003 года, (т. 1 л.д. 24, 125, т. 2 л.д. 111), приказа № 128/2 л/с от 01 сентября 2004 года на основании заявления от 01 сентября 2004 года принята на свободную должность преподавателя по совместительству с 01 сентября 2004 года (т. 1 л.д. 22, 23, т. 2 л.д. 112, 113), приказом № 35 от 25 апреля 2004 года Потаповой О.П. было выделено 24 час. для оказания консультации учащимся выпускных групп по экономическому разделу в письменных аттестационных работах (т. 1 л.д. 128), приказом № 127 от 21 сентября 2005 года разрешено чтение часов по совмещению с 01 сентября 2005 года (т. 1 л.д. 132), приказом № 74 от 17 июня 2008 года Потаповой О.П. было выделено 20 час. для проведения консультаций по итоговой аттестации (т. 1 л.д. 139), 02 сентября 2006 года так же обращалась с заявлением о разрешении чтения преподавательских часов по совместительству (т. 1 л.д. 25, т.2 л.д. 116), на основании приказа № 136 л/с от 03 сентября 2007 года принята на свободную штатную должность преподавателя по совместительству с 01 сентября 2007 года (т. 2 л.д. 115),
Так же из справки <данные изъяты> от 22 ноября 2021 года № 50 (т. 1 л.д. 49-51, 96-98), следует, что Черновой О.П. устанавливалась педагогическая нагрузка по должности преподаватель дополнительного образования за период с 1997 по 2012 года, в том числе:
2004 – 2005 учебный год – 280 часов;
2005 – 2006 учебный год – 576 часов;
2006 – 2007 учебный год – 704 часов.
Так же установлено, что приказом № 47 от 29 апреля 2009 года Потаповой О.П. предоставлен оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка с 11 мая по 15 мая 2009 года продолжительностью 5 дней (л.д. 142)
На основании приказа № 138 от 18 октября 2011 года Чернова (ранее Потапова) О.П. была командирована для участи в областном конкурсе «Лучший педагог дополнительного образования» на 19-20 октября 2011 года. (т. 1 л.д. 158)
Кроме того, установлено, что Чернова О.П. в период работы в <данные изъяты> осуществляла педагогическую в <данные изъяты>
Согласно сведениям отраженным в личной карточке, архивной справке и приказам по личному составу, истец была принята педагогом дополнительного образования в «Центр детского творчества Орджоникидзевского района» 01 апреля 2005 года, откуда была уволена 31 августа 2007 года. (т. 2 л.д. 164-203)
Согласно исторической справки <данные изъяты>, на основании приказа по Правобережному району г. Магнитогорска от 23 сентября 1976 года № 141 образован <данные изъяты>. На основании Решения исполнительного комитета Правобережного районного Совета народных депутатов № 39 от 26 апреля 1991 года Правобережный <данные изъяты> детского и юношеского творчества Правобережного района. На основании Постановления главы администрации Правобережного района г. Магнитогорска № 347 от 03 ноября 1994 года <данные изъяты>
На основании Постановления главы администрации Правобережного района г. Магнитогорска № 131-и от 20 октября 1997 года «Муниципальный Правобережный Дом творчества для детей и юношества» переименован путем внесения изменений в первичный Устав от 03 ноября 1994 года, утвердив Устав в новой редакции от 20 апреля 1998 года.
На основании Постановления Главы администрации Правобережного района города Магнитогорска № 162-п от 28 июля 2000 года «Муниципальное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> путем внесения изменений в Устав от 03 ноября 1994 года, утвердив Устав новой редакции от 07 июля 2000 года.
На основании Постановления главы города Магнитогорска от 30.01.2006 № 221-П Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Правобережный центр дополнительного образования для детей» переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Правобережный центр дополнительного образования детей» города Магнитогорска путем внесения изменений в первичный Устав от 03 ноября 1994 года, утвердив Устав в новой редакции от 21.07.2006.
На основании Постановления администрации города Магнитогорска от 27.01.2015 № 755-П <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, путем несения изменений в первичный Устав от 03 ноября 1994 года, утвердив Устав новой редакции от 12 февраля 2015 года.
На основании Постановления администрации г. Магнитогорска Челябинской области № 11590-П от 03 октября 2017 года <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к нему <данные изъяты>
На основании Постановления администрации г. Магнитогорска Челябинской № 11561-П от 31 октября 2022 года <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к нему <данные изъяты>
Таким образом, в судебном заседании установлено, что <данные изъяты>П. действительно осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> в качестве педагога дополнительного образования в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Вместе с тем, разрешая требования о включении спорных периодов работы, суд приходит к выводу, что работа в качестве педагога дополнительного образования в период с 01 апреля 2005 года по 31 августа 2007 года <данные изъяты> не может быть включена в специальных стаж в виду следующего.
Как указано выше, в силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими Списками предусмотрена не была.
Вместе с тем, п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 01 января 2001 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В абзаце 7 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Поскольку из представленных в материалы дела документов, в том числе трудовой книжки, следует, что по состоянию на 01 января 2001 года истец не имел стажа работы в должности педагога дополнительного образования продолжительностью 16 лет 08 месяцев, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>
Проверяя периоды работы истца в качестве преподавателя <данные изъяты> с учетом того, что при рассмотрении настоящего спора судом установлено, что Чернова О.П. осуществляла деятельность в качестве педагога, суд находит требования подлежащими удовлетворению в части.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02 мая 2006 года № 266 и от 18 июня 2007 года № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25 июля 2002 года.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.
Согласно ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников (ч. 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшем в спорный период и до 04 августа 2011 года, утверждена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в объеме 720 часов в год (Норма часов).
При этом, предусмотрена также гарантия сохранения заработной платы учителям общеобразовательных учреждений, преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования, у которых по независящим от них причинам в течение учебного года учебная нагрузка уменьшается по сравнению с установленной нагрузкой. В таких случаях им до конца учебного года выплачивается заработная плата в размере, установленном при тарификации в начале учебного года.
Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 1.3 Приложения № 2 к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»).
В соответствии с пунктом 4.1. Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, являющемся Приложением к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев.
Из названных норм права следует, что в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» после 1 сентября 2000 года включаются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
При этом, в соответствии с п. 14 Правил № 781 работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Как установлено, норма часа истцом выработана в периоды с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября 2007 по 31 августа 2013 года.
Согласно справке о контингенте обучающихся, в 2008 года до 18 лет составило – 58,2 %, в 2009 году – 57,2 %, в 2010 году – 50,25 %, в 2011 году - 61,07 %, в 2012 года – 57%.
Поскольку при рассмотрении настоящего спору судом установлено, что норма часа вырабатывалась не в каждый период, в отсутствии доказательств того, что в периоды с 2002 по 2007 года контингент обучающихся до 18 лет был ниже 50 %, включению в специальный стаж истца подлежат периоды с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2013 года в должности преподавателя <данные изъяты>
При этом доводы об отсутствии в трудовой книжке истца записи о работе по совместительству (основное место работы в этот период – училище, методист), осуществление деятельности без занятия штатной должности не свидетельствует о безосновательности требований истца.
В соответствии с подпунктом «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности педагога не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.
Из вышеизложенного следует, что преподавательская работа работников в том же учреждении не требует заключения (оформления) дополнительного трудового договора, в связи с чем, работник учреждения, без заключения дополнительного трудового договора, может осуществлять педагогическую деятельность.
При этом вопреки доводам вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.
Исходя из представленного условного расчета, продолжительность стажа подлежащего включению с учетом включения периода работы в должности преподавателя ГУ НПО «Профессиональное училище № 53» с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2013 года составит 6 лет.
Таким образом, продолжительность педагогического стажа составит 21 год 7 месяцев 26 дней (15 лет 7 месяцев 26 дней + 6 лет).
С учетом установленных обстоятельств, поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оставляет менее 25 лет, то оснований для удовлетворения требования о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Черновой О.П. удовлетворить частично.
Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области <номер обезличен> от 06 февраля 2023 года в части не включения в стаж работы Черновой О.П. по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2013 года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить Черновой О.П., СНИЛС <номер обезличен>, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, 01 сентября 2007 года по 31 декабря 2012 года в должности преподавателя <данные изъяты>, с 01 января 2013 года по 31 августа 2013 года в должности преподавателя <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части требований Черновой О.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 07 сентября 2026 года.