РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 августа 2026 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Ворониной А.В., при секретаре Фастовцовой Е.В., с участием прокурора Скляр Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Букреева А.А. об установлении факта воспитания, установил:
Букреев А.А. обратился в суд с заявлением об установлении факта воспитания несовершеннолетнего Замыслова В.В., <дата обезличена> года рождения в период с 2<дата обезличена> по <дата обезличена>, признании его лицом, фактически воспитывающим ребенка, ссылаясь на то, что он являлся опекуном Замыслова В.В., родители которого умерли, осуществлял его воспитание и содержание. В <дата обезличена> года Замыслов В.В. заключил контракт с Министерством обороны, впоследствии пропал без вести. Установление данного факта необходимо для получения выплат (л.д. 4-7 том 1).
Заявитель Букреев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что после получения сведений о смерти Замыслова В.В. он обратился за выплатами в военный комиссариат г. Магнитогорска, в настоящее время ответа из комиссариата не поступило, им получены выплаты от ОСФР по Челябинской области.
Представители заинтересованных лиц УСЗН администрации Агаповского муниципального округа, Управление социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, АО «СОГАЗ», военный комиссариат г. Магнитогорска, Военный комиссариат Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство обороны Российской Федерации, ОСФР по Челябинской области, третьи лица <ФИО>14, <ФИО>3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 10-14 том 2), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении судебного заседания не просили.
Ранее в судебном заседании <ФИО>14 пояснила, что является бывшей супругой Букреева А.А., в период их совместного проживания с <дата обезличена> <ФИО>5 воспитывал <ФИО>4, жили они вчетвером, еще с ними проживала мать Букреева А.А.- <ФИО>8, которая также занималась воспитанием Замыслова В.В., помогали делать домашнее задание, возили в школу. Бюджет в семье был общий, в содержании внука также помогала бабушка <ФИО>8 У <ФИО>4 имеется родная сестра по матери <ФИО>3.
<ФИО>3 ранее в судебном заседании пояснила, что является сестрой Замыслова В.В., тесно общалась с <ФИО>4, помогала ему финансово, оплачивала последний курс учебы. До смерти бабушки, воспитанием <ФИО>4 занималась она, после смерти бабушки заявитель <ФИО>2 <ФИО>4 смог приехать в гости только после получения паспорта, до этого они почти не общались, так как ее не звали в гости. <ФИО>4 какое-то время был зарегистрирован и проживал у нее, а <ФИО>5 последние годы требовал с <ФИО>4 оплату за проживание в его доме. У <ФИО>4 и <ФИО>5 были конфликты, о гибели <ФИО>4 ей сообщили из военкомата, так как <ФИО>4 указал ее как контактное лицо.
Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Скляр Г.А. в судебном заседании полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления, поскольку заявитель получал за воспитание Замыслова В.В. денежные средства, кроме того, полагала, что в настоящее время права заявителя не нарушены.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области (л.д. 10 том 2), в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав заявителя, заключение прокурора, указывающего на отсутствие оснований для удовлетворения заявления, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и из материалов дела следует, <дата обезличена> родился Замыслов В.В., родителями которого являлись <ФИО>1 и <ФИО>9 (л.д. 9 том 1).
<дата обезличена> умерла <ФИО>9 (л.д. 87, 175-176 том 1), а <дата обезличена> умер <ФИО>1 (л.д. 15).
На основании распоряжения УСЗН Агаповского муниципального района <номер обезличен> от <дата обезличена> Букреев А.А. назначен опекуном на безвозмездной основе над малолетним Замысловым В.В., <дата обезличена> года рождения, назначена выплата денежных средств на содержание малолетнего <ФИО>1, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством (л.д. 14 том 1).
Согласно ответу УСЗН администрации г. Магнитогорска от <дата обезличена> Букреев А.А. с <дата обезличена> по <дата обезличена> получал ежемесячные денежные средства на содержание и реализацию права бесплатного проезда подопечного <ФИО>1 в УСЗН Агаповского муниципального района. С <дата обезличена> в связи с переездом в г. Магнитогорск Букреев А.А. получал ежемесячные денежные средства на содержание и реализацию права бесплатного проезда подопечного Замыслова В.В. в УСЗН администрации г. Магнитогорска в размере:
-в <дата обезличена> – 5 459,92 руб.;
- в <дата обезличена> (с января по август) – 5 489 руб.;
- в <дата обезличена> (с сентября по декабрь) – 5 051 руб.;
- в <дата обезличена> – 7 556 руб.;
- в <дата обезличена> (с января по ноябрь) – 7 556 руб.
Выплата прекращена с <дата обезличена> по достижении подопечным возраста 18 лет (л.д. 85 том 1).
Вышеуказанные данные также подтверждаются представленными лицевыми счетами (л.д. 116,127-128, 138-139, 142-143 том 1).
Опекун Букреев А.А. ежегодно отчитывался перед отделом опеки и попечительства за использование полученных денежных средств по их целевому назначению, что подтверждается соответствующими отчетами опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом (л.д. 101-156 том 1).
Актами проверки условий жизни подопечного, представленными актами о совместном проживании подтверждается, что Букреев А.А. совместно проживал с Замысловым В.В., и своей матерью <ФИО>8, затем супругой <ФИО>10 (в настоящее время <ФИО>14) (л.д. 97-100, 107-108,117-120, 129-130, 144-145, 157-159 том 1), занимался воспитанием Замыслова В.В., содержание, воспитание и образование малолетнего Замыслова В.В. соответствовало требованиям, установленным Российским законодательством, денежные средства расходуются в интересах подопечного.
Согласно ответу на судебный запрос ОСФР по Челябинской области от <дата обезличена> Замыслов В.В. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> являлся получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца как круглый сирота. С <дата обезличена> выплата пенсии была приостановлена в связи с окончанием Замысловым В.В. обучения, с <дата обезличена> снято в связи с истечением 6 месяцев со дня приостановления выплаты (л.д. 190 том 1). Размер получаемой Замысловым В.В. пенсии указан ОСФР по Челябинской области в ответе на судебный запрос от <дата обезличена> (л.д. 195-196 том 1).
Также судом установлено, что Букреев А.А. надлежащим образом исполнял обязанности опекуна, создал необходимые условия для воспитания и содержания Замыслова В.В., что подтверждается представленными характеристиками, аттестатами, договором об образовании, аттестатом, фотографиями (л.д. 17-28, 243-248 том 1).
Также указанные обстоятельства не оспариваются и заинтересованными лицами <ФИО>14 и <ФИО>3 (л.д. 1-3 том 2).
Кроме того, в судебном заседании <дата обезличена> судом были допрошены свидетели Свидетель №1, близкий друг Замыслова В.В., Свидетель №2, двоюродная тетя Замыслова В.В., Свидетель №3, близкая подруга заявителя, которые также подтвердили, что Букреев А.А. после смерти Замыслова В.В. занимался воспитанием и содержанием Замыслова В.В. вместе со своей матерью <ФИО>8 до ее смерти, оплачивал обучение Замыслова В.В., дарил подарки ему (л.д. 180-183 том 1).
Показания свидетелей не противоречивы, последовательны, согласуются с пояснениями истца и заинтересованных лиц, иными материалами настоящего гражданского дела. Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Оснований не доверять показаниям свидетелей суд не усматривает.
<дата обезличена> Замыслов В.В. заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ (л.д. 39-40 том 1) и убыл для прохождения службы. Букрееву А.А. направлено извещение о том, что Замыслов В.В. пропал без вести <дата обезличена> выполняя боевое задание при выполнении задач в ходе проведения «Контртеррористическая операция» на территории Курской области (л.д. 34 том 1).
<дата обезличена> Замыслов В.В. умер, что подтверждается записью акта о смерти и свидетельством о смерти (л.д. 203, 236 том 1).
Кроме того, после смерти Замыслова В.В. нотариусом <ФИО>11 заведено наследственное дело по заявлению <ФИО>3 (л.д. 210-234 том 1).
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ) и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренные частями 8 и 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также единовременную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью (смертью) материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).
Положениями пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ определено, что выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица - его супруга (супруг), родители (усыновители) застрахованного лица, дедушка и (или) бабушка при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей, отчим и (или) мачеха при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет, его несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях, подопечные застрахованного лица, а также лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактические воспитатели). Названной нормой установлено, что признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом этого пункта).
Согласно пункту 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 названной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
Подпунктом "а" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 (в редакции, действовавшей на дату гибели военнослужащего Замыслова В.В. – 23 июля 2025 года) предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная денежная выплата, единовременное пособие, ежемесячная денежная компенсация.Система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь, в том числе обусловленных утратой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего возможности получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание. Правом на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации для членов семьи погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащих, наделены, в частности, лица, фактически воспитывавшие и содержавшие военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактические воспитатели). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а в случае возникновения спора о праве этого лица на меры социальной поддержки, предусмотренные для членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, такой иск подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации; здесь и далее нормы названного Кодекса приведены в редакции на дату установления опеки над Замысловым В.В. – <дата обезличена>).
В соответствии с пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).
Пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 данного Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) (пункт 6).
При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно (пункт 7).
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты (абзацы первый - четвертый пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации).
Из приведенных положений семейного законодательства следует, что в целях защиты прав несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, связанной с утратой попечения родителей, нормами Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрены различные формы их устройства. Право ребенка на воспитание в семье в случае утраты родительского попечения обеспечивается органом опеки и попечительства, который при выборе форм устройства такого ребенка отдает предпочтение семейным формам воспитания, одной из которых является передача ребенка под опеку (попечительство). По общему правилу обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. При этом государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания необходимых условий для их содержания опекунами (попечителями).
Так, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ установлено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - это в том числе лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.
Опека и попечительство - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (абзац шестой статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).
Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ также дано понятие полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому таким обеспечением является предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях (абзац восьмой статьи 1 указанного федерального закона).
Статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусмотрено, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников. Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2005 г. N 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении "Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию", были установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законом Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» (действующий на дату установления опеки над Замысловым В.В.) установлено, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), оплата труда приемных родителей и социальные гарантии приемной семье, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.
Статьей 5 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, выплачиваются ежемесячно в размере 4000 рублей на одного ребенка.
Расходы на доставку и пересылку денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, и на оплату банковских услуг по зачислению банками указанных денежных средств на банковские счета получателей осуществляются из областного бюджета. Финансирование расходов на оплату услуг по доставке и пересылке денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, и на оплату банковских услуг по зачислению банками указанных денежных средств на банковские счета получателей производится в размере 1,5 процента выплаченных (зачисленных) сумм без учета налога на добавленную стоимость.
Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", вступившим в силу с 1 сентября 2008 г., определено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных данной статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 16 названного федерального закона).
Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и данным федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации (статья 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").
Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что подопечные, опекуны (попечители) имеют право на предусмотренные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации меры социальной поддержки, направленные на материальное обеспечение и содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в виде выплат опекунам (попечителям) денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, ежемесячных денежных выплат (пособия) на содержание подопечных детей, установленные законами субъекта Российской Федерации, и др. Для указанной категории детей законом предусмотрено полное государственное обеспечение (предоставление детям, оставшимся без попечения родителей, на время пребывания в семье опекуна, попечителя бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости).
В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).
Обязанности, предусмотренные пунктом 1 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях (пункт 3 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации).
В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснено, что под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (статья 96 Семейного кодекса Российской Федерации), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.
В определенных жизненных ситуациях как родственниками несовершеннолетнего ребенка, так и лицами, не состоящими с ребенком в родстве, не назначенными в установленном законом порядке его опекунами (попечителями), могло осуществляться фактическое воспитание и содержание этого ребенка. В отличие от опекунов (попечителей), имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а в случаях осуществления опеки или попечительства на возмездных условиях - право на получение соответствующего вознаграждения, фактические воспитатели выполняют в отношении ребенка родительские обязанности не в силу закона или на основании судебного решения, содержат воспитанников за счет собственных средств, между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части его содержания и воспитания.
Таким образом, опекуны (попечители) законом не отнесены к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания. Основанием возникновения указанной обязанности воспитанников в отношении фактических воспитателей является юридический факт - воспитание и содержание ребенка лицом без оформления опеки (попечительства) или не в связи с заключением органами опеки и попечительства с опекуном или попечителем договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
Разрешая заявление Букреева А.А. суд учитывает, что под полным содержанием ребенка следует понимать действия заявителя, направленные на обеспечение Замыслова В.В. всем необходимым за счет собственных средств при отсутствии материальной поддержки со стороны государственных органов, то есть собственные доходы заявителя как фактического воспитателя и (или) его имущество должно являться единственным источником средств существования его воспитанника.
В тоже время, судом установлено, что Букреев А.А. являлся получателем мер социальной поддержки, установленных для детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, пенсии по случаю потери кормильца, размер выплат и факт их получения заявителем не отрицался, подтверждается, в том числе справкой органа опеки и попечительства, ОСФР по Челябинской области, уполномоченными органами опеки и попечительства обязанность по выплате вознаграждения опекуну Букрееву А.А. и обязанность по материальному обеспечению несовершеннолетнего Замыслова В.В. за время его пребывания в семье опекуна (предоставление мер социальной поддержки в виде денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря или возмещения их полной стоимости, ежемесячного пособия и др.) исполнялась надлежащим образом.
С учетом установленных по делу обстоятельств, вышеизложенных правовых норм и разъяснений по их применению, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку заявителем не представлено доказательств содержания опекаемого Замыслова В.В. за счет собственных денежных средств.
Доводы заявителя о том, что получаемых денежных средств не хватало на содержание опекаемого, что он нес дополнительные траты, материалами дела не подтверждены, опровергаются представленными отчетами из которых видно, что указанные заявителем траты сверх предоставленных денежных средств от субъекта включены в отчеты, следовательно, осуществлены за счет получаемых выплат.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 2, 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, условиями обращения за судебной защитой являются, во-первых, наличие самого факта нарушения имущественных прав и законных интересов заявителя, во-вторых, совершение нарушающих действий ответчиком, к которому предъявлены соответствующие исковые требования.
Как следует из ч. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, целью судебной защиты является восстановление нарушенного материального права истца, который должен доказать, что его законные интересы были действительно нарушены противоправным поведением конкретного ответчика, в связи с чем выбор способа защиты осуществляется не произвольно, а предопределяется характером спорного правоотношения и регулирующих его норм права, в случае удовлетворения требований, должен привести к восстановлению нарушенного права.
Таким образом, условием удовлетворения иска (заявления) является установление судом факта нарушения прав заявителя с учетом выбранного им способа защиты нарушенного права. Избрание ненадлежащего способа защиты является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске.
В тоже время, обращаясь в суд с заявлением Букреев А.А. указал на нарушение его прав ввиду невозможности получения соответствующих выплат после гибели Замыслова В.В.
При этом, как усматривается из материалов дела, на момент обращения в суд, Замыслов В.В. погибшим не значился, заявитель за соответствующими выплатами не обращался, а после установления факта гибели в судебном заседании, при обращении с заявлениями о получении выплат, часть выплат, в частности от ОСФР по Челябинской области, Букреевым В.В. получена, ответ от военного комиссариата г. Магнитогорская Челябинской области до настоящего времени в адрес заявителя не поступил.
Исходя из вышеизложенного, судом не установлен факт нарушения прав заявителя с учетом выбранного им способа защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. ст. 193, 194-199, 264, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
В удовлетворении заявления Букреева А.А. об установлении факта воспитания Замыслова В.В., <дата обезличена> года рождения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий А.В.Воронина
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2026 года