РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года г. Миасс Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Шагеевой О.В., при секретаре Лушкиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нишанбаевой Е.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Нишанбаева Е.П. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области, Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным и отмене решения ОПФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части о невключения в страховой стаж Нишанбаевой Е.П. периода работы в должности экономиста в Хозрасчетном кооперативе общепита «Экспромт» АДРЕС треста столовых АДРЕС с ДАТА по ДАТА; возложении обязанности зачесть в страховой стаж Нишанбаевой Е.П. вышеуказанный период работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДАТА.
В обоснование указала, что в период с ДАТА по ДАТА являлась получателем страховой пенсии по инвалидности, при назначении и расчете которой в страховой стаж истца был включен период работы с ДАТА по ДАТА в должности экономиста в Хозрасчетном кооперативе общепита «Экспромт» АДРЕС треста столовых АДРЕС. ДАТА ООППЗЛ НОМЕР УУП ОПФР по Челябинской области Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по АДРЕС было вынесено решение НОМЕР о незачете в трудовой (страховой) стаж Нишанбаевой Е.П. периода работы с ДАТА по ДАТА. С ДАТА в связи с достижением пенсионного возраста ОСФР по АДРЕС истцу назначена страховая пенсия по старости, при назначении которой в страховой стаж включен период работы в должности экономиста в Хозрасчетном кооперативе общепита «Экспромт» АДРЕС треста столовых АДРЕС, не полностью, а только с ДАТА по ДАТА. В связи с несогласием с данным решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по АДРЕС, Нишанбаевой Е.П. было направлено в адрес ответчика заявление с требованием о включении периода работы с ДАТА по ДАТА в должности экономиста в Хозрасчетном кооперативе общепита «Экспромт» АДРЕС треста столовых АДРЕС в страховой стаж полностью и проведении перерасчета размера страховой пенсии по старости с момента ее назначения. ДАТА ОСФР по АДРЕС, в адрес Нишанбаевой Е.П. был направлен ответ, согласно которому во включении вышеуказанного периода работы и проведении перерасчета пенсии с момента ее назначения, было отказано по причине того, что между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует международный договор о пенсионном обеспечении граждан, и соответственно, периоды работы на территории Республики Узбекистан с ДАТА не могут включаться в стаж при установлении пенсии на территории Российской Федерации. Вместе с тем, ранее при назначении пенсии по инвалидности с ДАТА период работы с ДАТА по ДАТА в должности экономиста в Хозрасчетном кооперативе общепита «Экспромт» АДРЕС треста столовых АДРЕС был засчитан в страховой стаж полностью. На момент зачета вышеуказанного периода работы в стаж для назначения истцу пенсии по инвалидности (ДАТА) между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан действовало «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - Участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от ДАТА. Россия денонсировала данный договор только с ДАТА. Периоды работы на территории Республики Узбекистан подтверждаются записями в трудовой книжке, а также справками с места работы. Кроме того, на основании ст. 4 Международного Соглашения «О сотрудничестве в области трудовой миграции», достигнутого между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией от ДАТА трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается Сторонами.
В судебном представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Семенова Н.А. против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.
Истец Нишанбаева Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии со статьей 15 Федерального закона размер страховой пенсии определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на его стоимость, определенную на дату назначения пенсии.
Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 г. определяется от размера страховой части трудовой пенсии, исчисленной по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ исходя из величины расчетного пенсионного капитала, которая зависит от:
- имеющегося на 01.01.2002 г. общего трудового стажа, учитываемого в виде стажевого коэффициента;
- среднемесячного заработка застрахованного лица по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2000-2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд за периоды работы до 01.01.2002г, учитываемого в виде: а) его отношения к среднестатистической среднемесячной заработной плате в стране за тот же период в размере не более 1, 2 (п.3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"); б) осовремененного среднемесячного заработка (п.4 ст.30 Закона "О трудовых пенсиях в РФ");
- суммы валоризации величины пенсионного капитала, определенной с учетом продолжительности трудового стажа до 01.01.1991г.;
- суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г.
Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
Согласно пункту 18 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года N 162, действовавшей до 29.11.2003 года, заполнение трудовой книжки (дубликата трудовой книжки), впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом:
- фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов;
- профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или других надлежаще оформленных документов.
После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений.
Российская Федерация и Узбекистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).
В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002 г., в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 г. на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.
Как следует из материалов дела, истец с ДАТА являлась получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О Страховых пенсиях» (л.д.78), а с ДАТА является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (л.д.85).
Согласно трудовой книжке истца НОМЕР от ДАТА, в которой указан период работы в должности экономиста в Хозрасчетном кооперативе общепита «Экспромт» АДРЕС треста столовых АДРЕС с ДАТА по ДАТА (л.д.7-17).
При назначении истцу страховой пенсии по инвалидности был учтен вышеназванный период работы (л.д.79).
Однако при вынесении решения о назначении страховой пенсии по старости ответчиком из подсчета страхового стажа спорный период работы был исключен.
ДАТА ОПФР по Челябинской области вынесено решение НОМЕР о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении дополнений (уточнений) в индивидуальный лицевой счет истца, согласно которому в трудовой (страховой) стаж истца не зачтен период работы в Хозрасчетном кооперативе общественного питания АДРЕС с ДАТА по ДАТА гг. по причине непоступления из компетентных органов‚ архивных фондов Республики Узбекистан документов, подтверждающих достоверность сведений содержащихся в трудовой книжке (л.д.35).
При этом в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости включен период работы в должности экономиста в Хозрасчетном кооперативе общепита «Экспромт» АДРЕС треста столовых АДРЕС с ДАТА по ДАТА (л.д.25-26).
Судом установлено, что на спорный период работы распространяется действие Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992г., так как истец приобрела право на назначение страховой пенсии до денонсации указанного Соглашения, и как указано выше, с 2020 года являлась получателем страховой пенсии по инвалидности, при назначении которой спорный период работы был включен в страховой стаж.
Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Судом установлено, что спорный период работы в трудовой книжке выполнены записи в соответствии с инструкцией по ведению трудовых книжек, содержат даты приема и увольнения, ссылки на приказы о приеме и увольнении, указана замещаемая должность, есть подписи сотрудников отдела кадров, закреплены печатями предприятия, исправлений не имеется.
С учетом приведенных письменных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о зачете в страховой стаж истца спорного периода её работы.
Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от 29 января 2004 года НОМЕР-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан»).
Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии. При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленном ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства.
Суд полагает, что действиями ОСФР России по Челябинской области не соблюден баланс публичных и частных интересов, проигнорированы принципы справедливости и разумности, ответчиком не учтен тот факт, что истец получала страховую пенсию по инвалидности с учетом включения спорного периода в страховой стаж, снижение размера страховой пенсии ввиду незачета спорного периода в страховой стаж негативно влияет на уровень жизни истца, нарушает ее права.
На основании вышеизложенного, одностороннее изменение ОСФР по Челябинской области размера страховой пенсии по старости истца в сторону уменьшения существенно нарушило её пенсионные права и повлияло на материальное положение. Более того, не поступление из компетентных органов‚ архивных фондов Республики Узбекистан документов, подтверждающих достоверность сведений содержащихся в трудовой книжке, не связано с действиями истца, что свидетельствует о добросовестности получателя страховой пенсии по старости.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Оценив представленную истцом трудовую книжку суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения из страхового стажа истца спорного периода работы при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты её назначения, то есть с 15.02.2025 г., по мнению суда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 данной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
При этом из пункта 7.2 данной статьи Закона, вступившего в законную силу с 01.01.2022, следует, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1. статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.
При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.
Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится не позднее, чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2022).
Учитывая, что представленные истцом документы о стаже подтверждают обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение её размера, то с учетом норм пункта 7.1. статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на перерасчет размера страховой пенсии по старости у истца возникает с даты назначения пенсии с ДАТА.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нишанбаевой Е.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, – удовлетворить.
Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА о незачете в трудовой (страховой) стаж Нишанбаевой Е.П. периода работы в Хозрасчетном кооперативе общественного питания АДРЕС с ДАТА по ДАТА гг.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в трудовой (страховой) стаж Нишанбаевой Е.П. период работы в Хозрасчетном кооперативе общественного питания АДРЕС с ДАТА по ДАТА гг., и произвести Нишанбаевой Е.П. перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДАТА.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья О.В. Шагеева
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2026 года.