РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2026 года г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Ишкильдиной С.Н.
при секретаре Хлебниковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Карины Дамировны к администрации Миасского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,
УСТАНОВИЛ:
Волкова К.Д. обратилась в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, просит возложить обязанность на администрацию Миасского городского округа Челябинской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета АДРЕС.
В обоснование исковых требований указала, что является лицом, из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО5, ДАТА г.р., лишена родительских прав на основании решения Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА. Отец ФИО6, ДАТА г.р., умер ДАТА. На основании постановления Главы администрации МГО Челябинской области НОМЕР от ДАТА над заявителем установлено попечительство со стороны Волковой Надежды Васильевны. ДАТА она окончила обучение в ГБПОУ «Миасский медицинский колледж». Имеет 1/8 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью 65,8 кв.м., расположенную АДРЕС.
Решением Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА она включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ей жилое помещение в соответствии пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предоставлялось. В собственности она имеет 1/8 доли, площадью 8,23 кв.м. в праве собственности на квартиру, общей площадью 65,8 кв.м., расположенной АДРЕС, что составляет меньше учетной нормы жилья, предоставляемого по договору социального найма, и не может удовлетворять ее жилищных потребностей.
Истец Волкова К.Д., представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области, представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Волкова К.Д. родилась ДАТА у Волковой Н.С., и Тамажанова Д.Р. (л.д.39).
Мать Маслова (ранее Волкова) Н.С. лишена в отношении Волковой К.Д. родительских прав на основании решения Миасского городского суда АДРЕС от ДАТА, вступившего в законную силу ДАТА (л.д.26).
Отец ФИО10 умер ДАТА (л.д.39).
Постановлением НОМЕР от ДАТА над несовершеннолетней Волковой К.Д. назначен попечитель Волкова Н.В. (л.д.10).
В собственности у Волкова К.Д. имеется ... доли, площадью ... кв.м. в праве собственности на квартиру, общей площадью ... кв.м., расположенную АДРЕС (л.д.12-13).
Волкова К.Д. окончила в 2026 году ГБПОУ «Миасский медицинский колледж», ДАТА выдан диплом о среднем профессиональном образовании НОМЕР (л.д.42).
Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3).
Такие требования установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Так, разделом II Положения, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Согласно п.12, входящему в этот раздел, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в абзаце третьем пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», критерий благоустроенности жилого помещения имеет локальный характер и зависит от условий соответствующего населенного пункта, поскольку качественные характеристики жилищного фонда в субъектах РФ и муниципальных образованиях отличаются. Однако необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены указанным выше Положением, носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ).Следовательно, по смыслу правовой гарантии, установленной Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются государством отдельным благоустроенным жилым помещением.
На основании решения Министерства Волкова К.Д. включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу на основании ч.1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (л.д.11).
Жилое помещение истцу Волковой К.Д. до настоящего времени не предоставлено, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.
В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО (ред. от 05.06.2024) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (подписан Губернатором Челябинской области 12.11.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2024)
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что Волкова К.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу Челябинской области, достигла 18-летнего возраста, жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено, и приходит к выводу о том, что она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Миасского городского округа Челябинской области за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области.
Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При этом гарантированное законом право Волковой К.Д., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее истца.
Поскольку истец Волкова К.Д. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет и завершила обучение в образовательном учреждении общего образования, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Следовательно, в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Решением Собрания депутатов Миасского городского округа №9 от 26.12.2011 утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.
В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу об обоснованности требований и о возложении обязанности на ответчика администрацию Миасского городского округа Челябинской области по предоставлению жилого помещения истцу, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.
В силу ст.314 Гражданского кодекса Российской Федерации если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
Таким образом, определение способа устранения нарушенных прав истца - это исключительная компетенция суда.
Как следует, из письменного мнения представителя ответчика, он просит установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку исполнение решения суда связано с невозможностью обеспечить финансирование в срок, предоставляемый в рамках исполнительного производства (л.д.37).
При этом, суд считает заслуживающими внимания доводы ответчика о необходимости предоставления реального срока для предоставления жилого помещения, и с учетом требуемых финансовых и временных затрат, считает необходимым установить срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд полагает, что указанный срок является разумным, при этом права истца, ответчика при установлении срока нарушены не будут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на администрацию Миасского городского округа Челябинской области (ОГРН НОМЕР) предоставить Волковой Карине Дамировне, ДАТА рождения, уроженке АДРЕС (паспорт серия НОМЕР), в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий С.Н. Ишкильдина
Мотивированное решение суда составлено 23.10.2026.