РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 сентября 2026 года <адрес обезличен>
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Ворониной А.В., при секретаре Фастовцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мошковой И.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж, назначении страховой пенсии, установил:
Мошкова И.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от <дата обезличена> в части исключения из страхового стажа периодов работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в Рудненской швейной трикотажной фабрики; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в <данные изъяты>»; с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи у <данные изъяты> возложении обязанности включить спорные периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата обезличена> (л.д. 4-11).
В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ОСФР по Челябинской области от <дата обезличена> ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом ответчиком не учтены спорные периоды работы. Полагает данный отказ незаконным, просит включить спорные периоды работы в стаж.
Истец Мошкова И.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Шепилова Т.В., действующая на основании доверенности от 02 декабря 2025 года (л.д. 99), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 45-46), ссылалась на отсутствие оснований для удовлетворения требований, поскольку отсутствует ответ на формуляр-запрос по спорным периодам работы.
Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как установлено судом, <дата обезличена> Мошкова И.Г. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 63-66).
<дата обезличена> ОСФР по Челябинской области, рассмотрев заявление Мошковой И.Г. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приняло решение № <номер обезличен> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 59-60).
Как следует из указанного выше решения ОСФР по Челябинской области № <номер обезличен> от <дата обезличена>, Мошкова И.Г. достигла возраста 59 лет, продолжительность страхового стажа составляет 23 года 09 месяцев 28 дней, однако величина индивидуального пенсионного коэффициента – 26,143, при требуемой не ниже 30.
При определении продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтены следующие периоды работы:
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в <данные изъяты>, протекавший на территории Республики Казахстан;
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в <данные изъяты>», протекавший на территории Республики Казахстан;
с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи у <данные изъяты> протекавший на территории Республики Казахстан;
Указанные периоды работы не могут быть засчитаны в страховой стаж заявителя, поскольку с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, согласно которому стаж трудящихся после 12.03.1992, приобретенного на территории других государств, подтверждается только по формуляру компетентного органа государства-члена.
Специалистами ОСФР по Челябинской области направлены формуляры «Запрос» в уполномоченные органы Республики Казахстан, которыми подтверждены другие периоды работы.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. ратифицировано Республикой Казахстан и Российской Федерацией, и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 1 января 2021 г.
Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Статья 12 названного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики - Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Судом установлено и следует из трудовой книжки Мошковой И.Г. <дата обезличена> принята в <данные изъяты> швеей 3 разряда (приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>), <дата обезличена> уволена переводом в объединение «<данные изъяты> (приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>); <дата обезличена> принята в <данные изъяты>» швеей (приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>), <дата обезличена> ИТД расторгнут по инициативе одной из сторон (приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>); <дата обезличена> принята швеей в <данные изъяты> (приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>), <дата обезличена> ИТД расторгнут по инициативе одной из сторон (приказ <номер обезличен> от <дата обезличена>) (л.д. 67-72).
Все реквизиты трудовой книжки заполнены, записи внесены последовательно, без исправлений, содержат сведения о приеме и увольнении с указанием реквизитов приказов, заверены подписями должностных лиц и печатями. Доказательств, опровергающих периоды работы истца, внесенные в трудовую книжку, ответчиком в суд не представлено.
При наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорных периодах работы истца, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж Мошковой И.Г. периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в <данные изъяты>, протекавший на территории Республики Казахстан; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в ТОО «<данные изъяты>», протекавший на территории Республики Казахстан, признании решения ОСФР по Челябинской области от <дата обезличена> в части невключения данных периодов в стаж незаконным.
Оснований для включения спорных периодов с <дата обезличена> суд не усматривает, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в спорный период, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа, и ограничивать право истца установление страховой пенсии по старости.
Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, по не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для назначения пенсии.
Доводы ответчика об отсутствии сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельными, поскольку истцом в материалы дела представлены допустимые доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан. А отсутствие со стороны Республики Казахстан оформления формуляров в порядке, установленном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, не может служить единственным основанием для отказа в иске о включении спорных периодов в общий страховой стаж для перерасчета и начисления страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с заявлением о назначении пенсии по старости Мошкова И.Г. обратилась <дата обезличена>,с учетом включения настоящим решением суда в страховой стаж по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в ТОО <данные изъяты> величина ИПК составит 30,577, что достаточно для установления страховой пенсии по старости, то на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <дата обезличена>, а решение ОСФР по Челябинской области от <дата обезличена> в указанной части признать незаконным. Требование истца в указанной части подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,193,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Мошковой И.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № <номер обезличен> от <дата обезличена> в части исключения из страхового стажа по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в ТОО «<данные изъяты>», отказа в назначении страховой пенсии по старости.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН <номер обезличен> обязанность включить Мошковой И.Г., СНИЛС <номер обезличен>, в страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в качестве швеи в ТОО «<данные изъяты>», назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата обезличена>.
В удовлетворении остальной части исковых требований Мошковой И.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий А.В.Воронина
Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2026 года