РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года г.Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Рябко С.И.
при секретаре Анопко А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Татьяны Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж и перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Фомина Т.И. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании за ней права на установление страховой пенсии по старости и возложении обязанности включить в трудовой (страховой) стаж периоды работы с 13 марта 1992 года по 02 января 1994 года в качестве <данные изъяты>, с 03 января 1994 года по 12 июня 1994 года в качестве <данные изъяты>, а также период обучения с 01 сентября 1983 года по 07 июля 1984 года в Павлодарском техническом училище №15 Республики Казахстан; обязать ОФСР по Челябинской области пересчитать величину индивидуального пенсионного коэффициента и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размер 3000 руб.
В обоснование требований указано, что решением пенсионного органа №<номер обезличен> от 06.05.2026 года было отказано истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК, который на момент обращения составлял 24,653 (стаж по состоянию на 31.12.2025). В обоснование отказа пенсионном органом указано о том, что запись о работе в спорные периоды внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 1974 года, и стаж подтверждается только по формуляру компетентного органа, который на формуляр «запрос» ОСФР России не поступил.
Истец Фомина Т.И. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Шепилова Т.В., действующая на основании доверенности (л.д. 42) в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений (л.д. 114-115).
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации в ст. 39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 27 апреля 2026 года <ФИО>2, <дата обезличена> года рождения, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Магнитогорске ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением № <номер обезличен> от 06 мая 2026 года Фоминой Т.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой величины ИПК.
В страховой стаж истца не включены следующие периоды работы:
- с 13 марта 1992 года по 02 января 1994 года - в качестве продавца Павлодарского ЦУМа Горпромторг, поскольку указанный период внесен в трудовую книжку с нарушением Инструкции о ведении трудовых книжек от 1974 года, заполнена спустя четыре месяца после приема на работу, в август 1987 года Павлодарский ЦУМ Горпромторг ликвидирован и реорганизован в Объединенную дирекцию «ЦУМ». Так же указанный период работы (с 13 марта 1992 года) не может быть засчитан в страховой стаж заявителя, поскольку с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении грудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которому стаж трудящихся после 12 марта 1992 года, приобретенного на территории других государств, подтверждается только по формуляру компетентного органа государства-члена.
- с 03 января 1994 года по 12 июня 1994 года - период работы в качестве <данные изъяты>, протекавший на территории Республики Казахстан;
- с 28 июня 1994 года по 12 мая 1996 года - период работы в качестве <данные изъяты> протекавший на территории Республики Казахстан;
- с 05 августа 1996 года по 01 апреля 1998 года - период работы в качестве <данные изъяты> протекавший на территории Республики Казахстан;
- с 24 апреля 1998 года по 15 мая 1999 года - период работы в качестве <данные изъяты>., протекавший на территории Республики Казахстан;
- с 03 июня 1999 года по 01 ноября 2001 года - период работы в качестве <данные изъяты>., - протекавший на территории Республики Казахстан.
Указанные периоды работы (с 13 марта 1992 года) не могут быть засчитаны в страховой стаж заявителя, поскольку с 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которому стаж трудящихся после 12 марта 1992 года, приобретенного на территории других государств, подтверждается только по формуляру компетентного органа государства-члена. Специалистами ОСФР по Челябинской области отправлен Формуляр «Запрос» в Акционерное общество «Единый накопительный фонд», ответ не поступил (л.д. 7-9).
Решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 25 февраля 2025 года в общий страховой стаж Фоминой Татьяны Ивановны, <дата обезличена> года рождения, включен период работы в Центральной универмаге Горпромторга г. Павлодар Казахской ССР (с 21 августа 1987 года Объединенная дирекция Центрального Универмага) с 09 июля 1994 года по 06 сентября 1986 года в качестве <данные изъяты>, с 10 сентября 1986 года по 12 марта 1992 года <данные изъяты> продолжительностью 7 лет 8 месяцев 2 дня.
На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости Фоминой Т.И. (л.д.21-26).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 июня 2025 года указанное решение суда отменено полностью, принято новое решение.
На ОСФР по Челябинский области возложена обязанность включить в страховой стаж Фоминой Т.И. периоды работы с 09 июня 1984 года по 06 сентября 1986 года, с 10 сентября 1986 года по 22 июня 1987 года, с 23 декабря 1988 года по 12 марта 1992 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Фоминой Т.И. отказано (л.д. 27-32).
Разрешая заявленные требования истца, суд учитывает, что заявленные истцом периоды работы и учеты не были ранее предметом рассмотрения, и исходит из следующего.
С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2). В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза С.. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3).
Статьей 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.
Статьей 8 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.
В силу статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм
Между тем статья 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Соглашением от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.
Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении страховой пенсии по старости право на пенсию, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся надлежащим образом оформленная трудовая книжка; справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
Сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды подтверждаются
- трудовой книжкой Фоминой Т.И., согласно которой Фомина (Маслова) Т.И. принята на работу в Павлодарский ЦУМ Горпромторга с 09 июля 1984 года, и была уволена 12 июня 1994 года (л.д. 75-80),
- справкой о том, что Фомина (Маслова) Т.И. действительно была принята в Центральный Универмаг города Павлодар, и сведения о ее заработной плате за период с января 1985 года по декабрь 1990 года (л.д. 134-135);
- справкой ТОО фирма «ЦУМ», согласно которой Фомина (Маслова) Т.И. с 09.07.1984 года была направлена в Павлодарский ЦУМ в освоении профессии <данные изъяты>, приобщения к коллективу, на основании приказа Горпромторга и была прикреплена в отдел Парфюмерии <данные изъяты>; 18 сентября 1989 года переведена на должность <данные изъяты>; с 04 июня 1991 года переведена на должность <данные изъяты>; с 03 января 1994 года переведена на должность <данные изъяты> (л.д. 17); также в справке представлены сведения о ликвидации, реорганизации предприятия;
- сведения о предоставлении Фоминой (Масловой) Т.И. ежегодных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы, с предоставлением соответствующих приказов работодателя, согласно которым Фоминой (Масловой ) Т.И. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы в периоды: 11 июня 1992 года, с 30 декабря 1992 года по 05 января 1993 года, с 21 апреля 1994 года по 30 апреля 1994 года (л.д.122-133, 136-137).
- ответом АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о том, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан начала функционировать с 01 января 1998 года (л.д. 18).
-ответом АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан на формуляр ОСФР по Челябинской области, согласно которому предоставлены данные о стаже Фоминой (Масловой) Т.И. за период с 01 января 1998 года (л.д. 84-87).
Таким образом, факт работы истца в спорные периоды подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж за исключением периодов предоставления отпусков без сохранения заработной платы.
Таким образом, включению подлет периоды:
- с 13 марта 1992 года по 10 июля 1992 года
- с 12 июля 1992 года по 29 декабря 1992 года
- с 06 января 1993 года по 02 января 1994 года
- с 03 января 1994 года по 20 апреля 1994 года
- с 01 мая 1994 года по 12 июня 1994 года.
По требованиям истца о включении в страховой стаж периода обучения с 01 сентября 1983 года по 07 июля 1984 года в Павлодарском техническом училище №15 Республики Казахстан, суд учитывает, что факт прохождения истцом обучения подтверждается записями в трудовой книжке и дипломом об образовании (л.д.19, 75).
Принимая во внимание, что период обучения истца с 1 сентября 1983 года по 07 июля 1984 года в Павлодарском техническом училище №15 Республики Казахстан, действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, пункт 109, учитывая, то обстоятельство, что суду был предоставлен оригинал диплома об образовании истца, подтверждающий что Фомина (Маслова)Т.И. действительно обучалась в Павлодарском техническом училище №15 Республики Казахстан в указанный период, по процессии «Младший продавец непродовольственных товаров», сомнений в подлинности не вызывает, в связи чем суд приходит к выводу, что указанный период обучения подлежит включению в общий страховой стаж истца.
Пенсионным органом представлен предположительный расчет стажа и размер ИПК Фоминой Т.И., в случае включения спорных периодов работы и обучения истца в страховой стаж, согласно которому стаж работы составит 23 года 06 месяцев 21 день (по состоянию на 31 декабря 2025 года), а ИПК предположительно составит 27,03 (по состоянию на дату достижения возраста 58 лет – 01.01.2024 года) (л.д.109-111).
С учётом того, что судом в стаж работы истца включены периоды работы и обучения, а также что пенсионным органом расчёт ИПК производился с учетом первоначального обращения истца с заявлением о назначении пенсии (<дата обезличена>), истец продолжает работать, суд полагает требования о возложении обязанности на пенсионный орано произвести перерасчет ИПК обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2. ст. 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д.6), расходы на которую в силу ст. 98 ГПРК РФ также полежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Фоминой Татьяны Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж и перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента, взыскании судебных расходов, - удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № <данные изъяты> от 06.05.2026 года в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 года по 12.06.1994 года - незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <данные изъяты>) обязанность включить в страховой стаж Фоминой Татьяны Ивановны (<дата обезличена> года рождения, СНИЛС <данные изъяты>), периоды ее работы:
- с 13 марта 1992 года по 10 июля 1992 года, с 12 июля 1992 года по 29 декабря 1992 года в качестве <данные изъяты>;
- с 06 января 1993 года по 02 января 1994 года, с 03 января 1994 года по 20 апреля 1994 года, с 01 мая 1994 года по 12 июня 1994 года в качестве <данные изъяты>;
- с 01.09.1983 года по 07.07.1984 года период обучения в Павлодарском техническом училище №15 Республики Казахстан, а также произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу Фоминой Татьяны Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2026 года.
Председательствующий: