РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года г.Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Рябко С.И.
при секретаре судебного заседания Анопко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянникова Сергея Петровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, признании периода работы подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении, признании права на досрочную пенсию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Овсянников С.П. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, признании периода работы подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении, признании права на досрочную пенсию, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указано, что 29 апреля 2026 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ О страховых пенсиях. Решением пенсионного органа в назначении пенсии Овсянникову С.П. Отказано, поскольку требуемый медицинский стаж выработан истцом 06 марта 2025 года, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости должно возникнуть не ранее 07 марта 2030 года. С указанным решением истец не согласен.
Полагает, что пенсионным органом необоснованно не включены в специальный стаж период службы в армии по призыву с 01 августа 1986 года по 13 августа 1987 года; периоды прохождения ординатуры в должности <данные изъяты> «Городской больницы №2» г.Магнитогорска в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 02 февраля 2011 года, с 24 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года.
Также просит установить дату, на которую Овсянниковым С.П. выработан стаж для назначения досрочной пенсии по п.20 ч.1 с.30 Федерального закона О страховых пенсиях – 06 ноября 2022 года., и обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 с 07 ноября 2026 года.
Просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размер 3000 руб. и расходы на оплату юридических услуг в размере 25 000 руб. (л.д.3-15).
Истец Овсянников С.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, пояснял, что период прохождения ординатуры подлежит включению специальный стаж, поскольку он был трудоустроен <данные изъяты>, в <данные изъяты>, выполнял наравне с другими врачами операции, ассистировал на операциях, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению, поскольку указанный период оплачивался работодателем. По периоду прохождения службы в армии, указывал, что поскольку на дату назначения пенсии истцом отработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением 1959 г.
Представитель ОСФР по Челябинской области – Бикбаува У.К., действующая на основании доверенности (л.д.93), в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы возражений (л.д.171-174).
Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора АНО «Центральная клиническая медико-санитарная часть», ГАУЗ «Городская больница №3 г.Магнитогорска» при надлежащем извещении участия при рассмотрении дела не принимал.
Суд рассмотрел дело при имеющейся явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, трудовой книжки истца, у Овсянникова С.П. имеются следующие записи о работе:
- с 01.09.1987 года по 30.06.1993 года – обучался в Челябинском медицинском институте;
- с 19.08.1993 года принят <данные изъяты> для прохождения интернатуры в Городскую больницу №2 г.Магнитогорск
- с 01.07.1994 года зачислен <данные изъяты>
- 01.10.1996 года было создано учреждение «Медико-санитарная часть Администрации г.Магнитогорска и ОАО ММК», трудовые отношения продолжены в Учреждении. В должности <данные изъяты> круглосуточного травмопункта;
- 01.11.1997 года назначен исполняющим обязанности <данные изъяты>;
- 18.01.1998 года переведен в поликлиническое подразделение №1 отделения круглосуточного травмопункта исполняющим обязанности <данные изъяты>;
- 20.01.2000 года назначен <данные изъяты>;
- 18.12.2001 года Учреждение «Медико-санитарная часть» реорганизована в АНО «Медико-санитарная часть администрации г.Магнитогорска и ОАО «ММК»
- с 18.03.2003 года уволен по собственному желанию п.3 ст. 77 ТК РФ.
- с 29.09.2003 года по 09.04.2004 года <данные изъяты> в отделе медицинского страхования в Магнитогорском филиале ОАО «СК «Энергогарант»;
- с 12.04.2004 года по 31.12.2025 года <данные изъяты> в ГАУЗ «Городская больница №3» г.Магнитогорск (л.д.108-110).
29 апреля 2026 года Овсянников С.П. обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением №<номер обезличен> от 18 июня 2026 года в назначении пенсии было отказано по причине несоблюдения положений приложения №7 к Закону №400-ФЗ от 28.12.2013 г.
Указано, что условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя:
- продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет – 30 лет 09 месяцев 25 дней;
- величина ИПК – более 30,00.
В стаж на соответствующих видах работ по. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не засчитаны периоды работы:
- с 01.08.1986 года по 13.08.1987 года период прохождения службы в армии по призыву, так как стаж на соответствующих видах работ в период действия Постановления от 17.12.1959 отсутствует;
- с 19.08.1993 года по 30.09.1996 года в должности <данные изъяты> в «Городской больнице №2», так как документально не подтверждено выполнение функциональных обязанностей по должности <данные изъяты>. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета период подтвержден как работа на общих основаниях;
- 02.02.2011 года, 12.02.2013 года, с 24.04.2017 года по 29.04.2017 года период отвлечения от льготной работы, так как Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрено его включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д. 102-104).
Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Соответственно, к спорному периоду работы Овсянникова С.П. с 16.08.1993 года по 26.01.1994 года и с 05.02.1994 года по 30.06.1994 года в должности <данные изъяты> подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.
В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится по правилам, установленным в данном пункте, в частности <данные изъяты> всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.
Согласно материалам дела, приказам по личному составу Городской больницы №2г.Магнитогорск, после окончания обучения в 1993 году в Челябинском мединституте Овсянников С.П. с 16 августа 1993 года был принят в Городскую больницу №2 МСЧ ММК для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии, с последующей работой в МСЧ ММК в должности <данные изъяты>. (л.д. 153).
Приказом работодателя Овсянникову С.П. <данные изъяты> разрешено дежурство в круглосуточном травмопункте с 03.11.1993 года (л.д. 155).
Приказом <номер обезличен> Овсянников С.П. <данные изъяты> <данные изъяты> переведен с января 1994 года по производственной необходимости в поликлинику №1 (л.д. 157).
С 27.01.1994 года по 04.02.1994 года Овсянникову С.П. <данные изъяты> предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам (л.д. 158).
С 29.05.1994 года по 28.06.1994 года Овсянников С.П. был командирован на учебно-лабораторную сессию <данные изъяты> (л.д. 160).
С 01.07.1994 года Овсянников С.П. зачислен на работу <данные изъяты> (л.д. 162).
Как следует из журналов (контрольных книг) Плановых операций за 1993-1994 года, Овсяников С.П. в период его работы <данные изъяты> участвовал (ассистировал) в проведении операций пациентам на постоянной основе (л.д.143-150, 184-200).
Как следует из ответа АНО «ЦК МСЧ» Овсянников С.П. действительно проходил интернатуру в Городской больнице №2 МСЧ ММК в должности <данные изъяты> в период с 19.08.1993 года по 30.06.1994 года. Предоставить копи должностной инструкции <данные изъяты>, табели учета рабочего времени не имеют возможности, поскольку он не сохранились. Ведомости по начисления заработной платы переданы в Городской архив (л.д. 142).
В период пребывания Овсянникова С.П.. на должности <данные изъяты> по хирургии в Городской больнице №2 МСЧ ММК, действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г. (далее - Положение об интернатуре).
В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).
Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669.
В административном отношении <данные изъяты> подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На <данные изъяты> полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).
В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).
В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).
В период прохождения Овсянниковым С.П. интернатуры (с 16.08.1993 г. по 30.06.1994 г..) действовало также Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.
В приложении № 1 к названному Постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», им установлен 9 разряд. В приложении № 2 к данному Постановлению «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.
Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.
В соответствии с нормативными положениями, подлежащими применению к спорным отношениям в их взаимосвязи, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, мог быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (в данном случае - врача-хирурга).
Овсянников С.П. в обоснование своих требований о наличии оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периода его работы с 16.08.1993 г. по 30.06.1994 г. в должности <данные изъяты> пояснял, что в этот период работы он занимал должность <данные изъяты> в Городской больнице №2 МСЧ ММК, по данной должности получал заработную плату, им проводились операции больным в течение полного рабочего дня и на полную ставку.
С учётом изложенного, представленных документов по личному составу Городской больницы №2 МСЧ ММК, книгам учета операций, ведомостям по начислению заработной платы Овсянникову С.П. в спорный период, суд приходит к выводу, что указанные требования заявлены истцом обоснованно и подлежат удовлетворению, и включению в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периода с 16.08.1993 года по 26.01.1994 года, с 05.02.1994 года по 30.06.1994 года в должности <данные изъяты> в «Городской больнице №2» в льготном порядке исчисления, как 1 год 6 месяцев за 1 год такой работы.
Разрешая требования истца о включении в стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периода службы в армии по призыву с 01.08.1986 года по 13.08.1987 года, суд исходит из следующего.
Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
Согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте «г» пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения. Служба в составе Вооруженных Сил СССР за исключением службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «н» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 1 января 1992 года и только при наличии у этих лиц стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
До 01 января 1992 года истец Овсянников С.П. не имел стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, в связи с чем оснований для включения в стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периода прохождения службы в армии по призыву у суда не имеется.
По требованиям Овсянникова С.П. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации 02.02.2011 года, с 24.04.2017 года по 29.04.2017 года, суд учитывает, что в спорные периоды Овсянников С.П. работал ГАУЗ (ране МУЗ) Городская больница №3 г.Магнитогорск <данные изъяты>.
Как следует из выписки из приказа работодателя, Овсянников С.П. 02.02.2011 года был командирован в г.Челябинск для подачи документов для зачисления на цикл повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы (л.д. 136).
Приказом работодателя Овсянников С.П. в период с 24.04.2017 по 29.04.2017 года был командирован для повышения квалификации, с сохранение средней заработной платы (л.д. 135).
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абзац 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516).
При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность), производится оплата труда, то есть и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516).
Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является неотъемлемой частью трудового процесса, с сохранением средней заработной платы. Курсы повышения квалификации приравниваются к работе. Исчисление специального стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации Овсянников С.П. работал в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации 02.02.2011 года, с 24.04.2017 года по 29.04.2017 года подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку указанные отпуска в связи с прохождение курса повышения квалификации предоставлялись истцу с сохранением заработной платы, время прохождения обучения на курсах должно расцениваться, как продолжение профессиональной деятельности истца и подлежит включению в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.
По требованиям истца о возложении обязанности установить дату, по состоянию на которую Овсянниковым С.П. выработан стаж, дающий право на досрочную пенсию как 06 ноября 2022 года и о возложении обязанности на пенсионный орган назначить страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ с 07 ноября 2026 года, суд исходит из следующего.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.
Судом признаны обоснованными требования истца о включении в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периода работы врачом-интерном в льготном порядке и периодов повышения квалификации.
По запросу суда ОСФР по Челябинской области представлен условный расчет, согласно которому при учете этих периодов, продолжительность льготного стажа не менее 30 лет будет выработана Овсянниковым С.П. по состоянию на 19 ноября 2023 года, а право на установление досрочной пенсии по старости по вышеуказанному основанию будет не ранее 19 ноября 2028 года (19.11.2023 г. + 5 лет) (л.д. 201).
С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности об установлении даты 06 ноября 2022 года, как даты, по состоянию на которую выработан истцом специальный стаж. Также у суда отсутствуют основания для возложение обязанности на ответчика об установлении досрочной страховой пенсии по старости с 07 ноября 2026 года.
Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2. ст. 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно абзаца 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (действующая редакция), при удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией права на трудовую пенсию, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д.75), расходы которые в силу ст. 98 ГПРК РФ полежат взысканию с ответчика.
Истец просил взыскать с ответчика расходы на юридические услуги в размере 25 000 руб.
В силу ч.1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В силу ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Как следует из материалов дела, Овсянников С.П. обратился за юридической помощью к Зубковой Ольге Викторовне.
В доказательство несения судебных расходов представлены договор оказания юридических услуг от 28 июля 2026 года, чек о перечислении денежных средств в размере 25 000 руб. (л.д. 70-71,72).
Условиями договора предусмотрено оказание следующих юридических услуг:
Составление искового заявления к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности.
Стоимость услуг по договору составила 25 000 руб.
По договору, предоплата в размер 25 000 руб. производится заказчиком путем безналичного перевода на карту АО «ТБанк» <номер обезличен>, получатель Ольга Викторовна З.
Учитывая действительность понесенных расходов, их необходимость и разумность по размеру, учитывая, что требования истца удовлетворены частично, суд полагает, что судебные расходы подлежат уменьшению до разумных пределов - до 10 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Овсянникова Сергея Петровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 018 июня 2026 года № <номер обезличен> в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в должности врача-интерна, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации - незаконным.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <номер обезличен>) обязанность включить в стаж Овсянникова Сергея Петровича (СНИЛС <номер обезличен>) на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ:
- с 16.08.1993 года по 26.01.1994 года, с 05.02.1994 года по 30.06.1994 года в должности <данные изъяты> в «Городской больнице №2» в льготном порядке исчисления (1 год 6 месяцев за 1 год такой работы);
- 02.02.2011 года, с 24.04.2017 по 29.04.2017 года – нахождение на курсах повышения квалификации.
В удовлетрении требований Овсянникова Сергея Петровича о включении в специальный стаж периода службы в армии, об установлении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначения с указанной даты, отказать.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <номер обезличен>) в пользу Овсянникова Сергея Петровича (СНИЛС <номер обезличен>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2026года.
Председательствующий: