РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Чекалкиной Т.О., при секретаре Бабкиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-526/2026 (2-3763/2025) по исковому заявлению Федотовой О.Д. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки, восстановлении права на материнский (семейный) капитал, учете возвращенных средств материнского (семейного) капитала на финансовой части индивидуального лицевого счета, индексации средств материнского капитала,
УСТАНОВИЛ:
Федотова О.Д. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) в обоснование которого указала, что является матерью двоих детей ФИО5, 2008 года рождения, и ФИО6, 2015 года рождения, в связи с рождением которых ей было предоставлено право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, далее МСК.
В 2018 году денежные средства МСК были перечислены в счет погашения ипотечного кредита с ПАО Сбербанк по договору ***.
По решению Братского городского суда Иркутской области от 17.06.2019 с ГУ УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Федотовой О.Д., ФИО7 были взысканы средства МСК в размере 453 026 руб. Затем указанное решение было отменено в кассационном порядке определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.02.2020.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 10.06.2020 в удовлетворении исковых требований Федотовой О.Д., ФИО7 о взыскании средств МСК было отказано. Решение вступило в законную силу.
21.01.2021 Братский городской суд Иркутской области рассмотрев гражданское дело № 2-607/2021 по иску ОСФР по Иркутской области к Федотовой О.Д., ФИО7 о взыскании денежных средств, установил взыскать полученные средства материнского (семейного) капитала на основании ранее принятого решения.
В связи с чем, Федотовой О.Д., ФИО7 были возвращены полученные денежные средства в размере 453 026 руб. что подтверждается Постановлением СПИ об окончании ИП ***
Решение Братского городского суда Иркутской области от 17.06.2019 отменено в кассационном порядке определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2020.
Решением ОСФР по Иркутской области от 18.11.2019 № 11599 ее право на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено.
Согласно официальному ответу ОСФР по Иркутской области, полученному 05.12.2025, денежные средства материнского (семейного) капитала в полном объеме поступили обратно. При этом ОСФР указало, что восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки возможно исключительно в судебном порядке.
На основании изложенного просит признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области от 18.11.2019 № 11599 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки; возложить на ответчика обязанность: восстановить Федотовой О.Д. право на материнский (семейный) капитал, учесть возвращенные средства материнского (семейного) капитала на финансовой части ее индивидуального лицевого счета, провести индексацию в соответствии с инфляцией за все годы фактически неиспользованных средств с 2021 г. по настоящее время.
В судебное заседание истец Федотова О.Д. не явилась, извещена надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона право на дополнительные меры возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
На основании части 7 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.
Из содержания Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" следует, что перечисленные выше меры государственной поддержки предоставляются один раз.
Судом установлено, что Федотова О.Д. является матерью несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении серии *** от ДД.ММ.ГГГГ, серии *** от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 30.12.2015 № 2319 Федотовой О.Д. 04.01.2016 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 руб.
Решением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 29.10.2018 № 1414 отказано в удовлетворении заявления Федотовой О.Д. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб.
Федотова О.Д., не согласившись с решением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 29.10.2018 № 1414, обратилась в Братский городской суд с исковыми требованиями о признании решения незаконным, возложении на территориальный орган ПФР обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредитному договору *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО7, Федотовой О.Д. и ПАО Сбербанк.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 17.06.2019 по гражданскому делу № 2-1293/2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 03.10.2019 решение Братского городского суда Иркутской области от 17.06.2019 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. Решение по гражданскому делу № 2-1293/2019 вступило в законную силу 03.10.2019.
Решением УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 28.10.2019 произведена выплата средств материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. на основании решения Братского городского суда.
В связи с выплатой средств материнского (семейного) капитала в полном объеме – 453 026 руб., Федотовой О.Д. направлено уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки от 18.11.2019 № 11599.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.02.2020 решение Братского городского суда Иркутской области от 17.06.2019, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 03.10.2019 отменено.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 21.01.2021 удовлетворены исковые требования УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области. Взыскано солидарно с Федотовой O.JL, ФИО7 в пользу УПФР в г. Братске и Братском районе выплаченная сумма средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб.
Денежные средства в размере 453 026 руб. возвращены Федотовой О.Д. в бюджет Фонда, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства и не оспаривается ответчиком.
Правопреемником УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области после реорганизации с 01.01.2023 является ОСФР по Иркутской области.
Федотова О.Д. обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением, на которое ответчик в письме от 05.12.2025 указал, что для восстановления меры государственной поддержки и учета возвращенных средств на финансовой части индивидуального лицевого счета необходимо обратиться в суд.
Согласно правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Социального Фонда России, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.
Факт поступления от истца на лицевой счет ОСФР по Иркутской области суммы материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. подтверждается материалами дела.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб., денежными средствами не распорядилась, денежные средства, выделенные истцу в качестве меры социальной поддержки, возвращены в бюджет ОСФР по Иркутской области.
Поскольку цель направления средств материнского капитала, предусмотренная Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", не достигнута, право несовершеннолетних детей на благоустроенное жилое помещение не обеспечено, в связи с чем суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако возвратив его пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, не имеется. В указанной связи право истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала подлежит восстановлению, а решение о прекращении права Федотовой О.Д. о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки незаконным.
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
Поскольку право истца на дополнительные меры государственной поддержки подлежит восстановлению с момента его возникновения, суд возлагает на ОСФР по Иркутской области обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – Федотовой О.Д. с учетом индексации.
Отказ в индексации этих средств фактически лишал бы истца возможности использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Федотовой О.Д. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 11599 от 18.11.2019 о прекращении права Федотовой О.Д. на дополнительные меры социальной поддержки.
Восстановить право Федотовой О.Д. (паспорт серии ***), на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 рублей с учетом индексации на индивидуальный лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Федотовой О.Д.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.О. Чекалкина
Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 года.