РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 15 декабря 2025 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Фадеева О.В., при секретаре Зайнуллиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Промстройкабель" на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, и.о. заместителя руководителя Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, и.о. заместителя руководителя Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью "Промстройкабель" (далее по тексту ООО "Промстройкабель") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
В жалобе представитель ООО "Промстройкабель" просит указанное постановление признать незаконным и отменить, так как оно нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку общество привлекается к ответственности за правонарушение, которое оно не совершало, подрывает деловую репутацию общества. В обоснование указывает на то, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении необоснованно была принята в качестве доказательства ошибочно представленная ДД.ММ.ГГГГ ООО "Промстройкабель" в Росприроднадзор декларация о количестве товаров за 2023 год, в которой было заявлено количество упаковки, подлежащей утилизации. Данная декларация была подана в связи с не квалифицированностью сотрудников юридического лица в области обращения с отходами производства, при этом Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не предусматривает уплату экологического сбора только лишь на основании ошибочно поданной декларации, при рассмотрении дела оценка данному обстоятельству не дана. ООО "Промстройкабель" не импортирует, не производит и не продает упаковку, является производителем товара, упаковывающим произведенный им товар, не является субъектом административного правонарушения.
Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, в судебное заседании не явился, ходатайство ООО "Промстройкабель" об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения.
Заинтересованное лицо – Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу ст.8.41.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Согласно ч.1 ст.24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории России (далее – производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов евразийского экономического союза (далее – импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством России нормативов утилизации. ООО "Промстойкабель" использовало упаковку для реализации производимого на территории предприятия товара.
Частями третей и седьмой этой же статьи установлено, что производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона, экологический сбор является экологическим платежом и относится к неналоговым доходам федерального бюджета.
В соответствии с п.9 ст.24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня предоставления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.
Правила взимания экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1073.Из материалов дела следует, что Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора выявлено, что ООО "Промстройкабель" оплата экологического сбора за 2024 год, в нарушение установленного срока до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, установленного п.2 ст.24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", до 15 апреля 2025 года не произведена.
Таким образом, факт совершения ООО "Промстройкабель" правонарушения в области охраны окружающей среды, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ, установлен.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО "Промстройкабель" к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, размер экологического сбора, подлежащего уплате за 2024 год (2587 рублей 78 копеек), отсутствие отягчающих обстоятельств и привлечения ООО "Промстройкабель" к административной ответственности впервые, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на него излишние обременения, ограничение прав и повлечет невыполнение иных финансовых мероприятий, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть снижению с 500000 рублей до 250000 рублей.
Снижение размера санкции до 250000 рублей соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
Жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промстройкабель" удовлетворить частично.
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, и.о. заместителя руководителя Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Промстройкабель" изменить.
Снизить размер административного штрафа, назначенного обществу с ограниченной ответственностью "Промстройкабель" с 500000 (пятьсот тысяч) рублей до 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд.
Судья О.В. Фадеева