РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 18 декабря 2025 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Еремина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дремучевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Чернышовой Е.А. на постановление административной комиссии г.Магнитогорска по Правобережному району по делу об административном правонарушении № АКГП-12/1053 от 23 октября 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии города Магнитогорска по Правобережному району по делу об административном правонарушении № АКГП-12/1053 от 23 октября 2025 года Чернышова Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной в Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, Чернышова Е.А. просит признать незаконным и отменить указанное постановление. В обосновании жалобы указала, что принадлежащее ей на праве собственности нежилое помещение по адресу: <адрес> находится в аренде. Считает, что ответственность за размещение рекламной таблички на лестничном марше входной группы должен нести владелец данной таблички (баннера), который разместил ее. Она не является индивидуальным предпринимателем, не осуществляла деятельность в данном нежилом помещении ... <адрес>. Договор с арендатором заключен ее супругом, который является индивидуальным предпринимателем. Просит также восстановить срок для подачи жалобы.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чернышова Е.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель административного органа в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.ч. 2, 4 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Как следует из представленного ходатайства о восстановлении срока для подачи настоящей рассматриваемой жалобы заявитель в качестве уважительной причины пропуска срока для ее подачи указывает на госпитализацию ее супруга и осуществление за ним ухода, что подтверждается листком нетрудоспособности, и отсутствии возможности подать жалобу в срок. В связи с изложенным, судья приходит к выводу о том, что причины пропуска срока для обжалования указанного выше постановления являются уважительными, в связи с чем, срок для подачи жалобы подлежит восстановлению.
Как следует из материалов дела, 15 октября 2025 года ведущим специалистом отдела по развитию ТОС и работе с населением администрации Правобережного района г. Магнитогорска Б.Ю.Д, составлен протокол № АКГП-11/752 об административном правонарушении по ч. 14 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» по факту самовольной установки и размещения временного объекта (конструкции типа баннер) 29 сентября 2025 года в 16 час. 55 мин. с надписями «ОДЕЖДА», «ОБУВЬ» на ограждении лестничного марша. Протокол составлен на собственника указанного помещения, которым в соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости является Чернышова Е.А.
О составлении указанного протокола лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чернышова Е.А. извещалась, о чем свидетельствует ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении Чернышовой Е.А. от 09 октября 2025 года. Согласно определению от 10 октября 2025 года ходатайство Чернышовой Е.А. удовлетворено, протокол в отношении Чернышовой Е.А. составлен 15 октября 2025 года.
23 октября 2025 года административная комиссия г. Магнитогорска по Правобережному району, рассмотрев дело об административном правонарушении, привлекла Чернышову Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», назначен административный штраф в размере 3000 рублей.
Согласно ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 14 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусмотрена административная ответственность за самовольные установку и размещение временных объектов, за исключением случаев, когда ответственность за самовольные установку и размещение объектов, являющихся в соответствии с законом Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» временными объектами, установленных федеральным законодательством, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Под временными объектами в настоящем Законе понимаются объекты, предназначенные для осуществления производственной и (или) предпринимательской деятельности или удовлетворения личных потребностей граждан, не являющиеся объектами недвижимости, в том числе надувные аттракционы (батуты), нестационарные торговые объекты (включая передвижные средства развозной торговли), палатки, павильоны, киоски, ангары, металлические гаражи, тенты, санитарно-бытовые и складские сооружения, ограждения, бункеры, урны, контейнеры, контейнерные площадки, средства размещения информации (указатели, конструкции, сооружения, технические приспособления и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением информации, содержащей сведения рекламного характера и (или) являющейся обязательной в соответствии с федеральным законодательством).
Из фототаблицы к протоколу № АКГП-11/752 от 15 октября 2025 года усматривается, что на ограждении лестничного марша по адресу: <адрес>, имеется баннер с надписями «ОДЕЖДА», «ОБУВЬ».
В соответствии со ст. 2 Закона «Об административных правонарушениях в Челябинской области», настоящий Закон основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставе Челябинской области и иных законах Челябинской области.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях Законом «Об административных правонарушениях в Челябинской области» не урегулирован, следовательно, определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как по основаниям и в порядке, установленном законом.
В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно Выписки из единого государственного реестра недвижимости собственником нежилого помещения ... по адресу: <адрес> является Чернышова Е.А.
Доводы заявителя о том, что она не осуществляет предпринимательскую деятельность, не заключала договор аренды с арендатором, в связи с этим не устанавливала и не размещала на помещении временных объектов, судом отклоняются, поскольку информацию о том, что данное помещение было передано в аренду в административную комиссию г. Магнитогорска по Правобережному району Чернышовой Е.А. не представлено.
Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, административным органом процессуальный порядок привлечения заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения соблюден.
Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Чернышовой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в жалобе, не могут являться основанием для освобождения лица от предусмотренной ответственности.
На основании ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении в отношении Чернышовой Е.А. составлен в ее отсутствие, о чем она была извещена, о чем имеется информация в представленном материале.
При этом, из представленных материалов усматривается, что Чернышова Е.А. не была извещена надлежащим образом извещена о дате вынесения постановления о назначении административного наказания, так как срок хранения корреспонденции с уведомлением на день его вынесения еще не истек. Представленная распечатка о направлении Чернышовой Е.А. протокола об административном правонарушении не свидетельствует а ее надлежащем извещении о дате и времени вынесения постановления, поскольку согласия на извещение таким образом Чернышова Е.А. не давала, в представленных материалах данное согласие отсутствует. Принадлежность указанного адреса электронной почты Чернышовой Е.А. не установлена, ничем не подтверждается.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», составляет шестьдесят календарных дней.
Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Чернышовой Е.А. к административной ответственности, были выявлены 29 сентября 2025 года.
Срок давности привлечения Чернышовой Е.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 28 ноября 2025 года.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, а потому постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
восстановить Чернышовой Е.А. пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления административной комиссии г. Магнитогорска по Правобережному району от 23 октября 2025 года по делу об административном правонарушении.
Постановление административной комиссии города Магнитогорска по Правобережному району от 23 октября 2025 года № АКГП-12/1053 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении Чернышовой Е.А. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии решения через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
...