РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 27 января 2026 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Корнилова И.А., при секретаре Зайнуллиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора МУП "Южное ЖКХ" Ковальчук О.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзора в области атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Лаврикова А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзора в области атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Лаврикова А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ МУП "Южное ЖКХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, МУП "Южное ЖКХ" обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель МУП "Южное ЖКХ" при надлежащем извещении участия не принимал.
Представитель Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в судебное заседание не явился, извещены, представлены возражения на жалобу.
Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (п.1 ст.16.1).
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы (абз.2 ч.1 ст.16.1 Закона № 7-ФЗ).
Указанное положение закреплено также ч.4 ст.23 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Отчетным периодом в отношении внесения платы признается календарный год (п.2 ст.16.4 Закона № 7-ФЗ).
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п.3 ст.16.4 Закона № 7-ФЗ).
Статьей 75 указанного Закона предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что МУП "Южное ЖКХ" в установленный срок не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду (плата за размещение отходов производства) за 2024 год до 01 марта 2025 года.
В связи с указанными обстоятельствами в отношении МУП "Южное ЖКХ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении предприятие привлечено к административной ответственности.
Обстоятельства совершения данного нарушения объективно подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год (л.д.76), выпиской из ЕГРЮЛ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств не имеется.
Действия МУП "Южное ЖКХ" правильно квалифицированы по ст.8.41 КоАП РФ.С учетом приведенных норм и законоположений в их системном единстве должностное лицо сделало правильный вывод о том, что МУП "Южное ЖКХ" являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 01 марта 2025 года не исполнило обязанность по ее внесению по итогам отчетного периода (2024 год) в порядке, предусмотренном законом.
Доводы жалобы о том, что плата была внесена, в связи, с чем вынесенное должностным лицом постановление подлежит отмене, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права. Правовых оснований для иной оценки материалов дела не имеется.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ, неустранимых сомнений в его виновности не имеется.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей назначено в пределах санкции ст.8.41 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Наказание назначено в минимальном размере.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8.41 КоАП РФ, посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству и может иметь место только в исключительных случаях.
Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Состав вмененного МУП "Южное ЖКХ" административного правонарушения является формальным, поэтому для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Отсутствие тяжких последствий и существенного вреда охраняемым законом интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного юридическим лицом правонарушения, относящегося к нарушению в области охраны окружающей среды и природопользования.
Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением юридическим лицом установленного государством компенсационно-возмездного порядка в сфере охраны окружающей среды, деяние не может быть признано малозначительным.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст.4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае, не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
В жалобе не приведено обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Оснований для иной оценки доказательств судья не находит.
Таким образом, обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены. Оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела государственного экологического надзора по г. Магнитогорску и надзора в области атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Лаврикова А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении МУП "Южное ЖКХ" оставить без изменения, а жалобу МУП "Южное ЖКХ" – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья О.В. Фадеева