РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 февраля 2026 года г. Магнитогорск
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Котельникова К.Р., при секретаре Сарсикеевой Ф.И., с участием защитника Ломакина Е.А. – Кожиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ломакина Е.А. на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области от 30 октября 2025 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области от 30 октября 2025 года <данные изъяты> Муниципального унитарного предприятия «Магнитогорские газовые сети» (далее МУП «Магнитогорские газовые сети») Ломакин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с принятым по административному делу постановлением, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ломакиным Е.А. подана жалоба, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в судебном заседании его представитель Кожина И.А. предоставила документы – должностную инструкцию на <данные изъяты> В.Е.П., копию приказа, и было указано, что правонарушение совершено ею, однако, данное обстоятельство мировым судьей не было учтено. Кроме того, поскольку сведения о прекращении договора были предоставлены самостоятельно, не в ходе проведения мероприятий, назначенные штрафы по ст.17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. оплачены в полном объеме, данные обстоятельства, а также совершение правонарушения впервые и отсутствие последствий, указанных в ст.3.4 КоАП РФ, являются основанием для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, но с учетом конкретных обстоятельств дела просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ, освободив его от ответственности вследствие малозначительности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ломакин Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Защитник лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ломакина Е.А. – Кожина И.А., действующая на основании доверенности от 20.10.2025 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно п. п. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> МУП «Магнитогорские газовые сети» не предоставлены в установленный законом срок - не позднее 10.01.2025 и 01.04.2025 сведения о заключении и прекращении договоров гражданско-правового характера (подраздел 1.1 ЕФС-1) с А.Н.Н., фактически сведения о заключенном договоре гражданско-правового характера от 10.01.2025 представлены 11.01.2025, а сведения о прекращении договора 31.03.2025 – 02.04.2025.
Событие административного правонарушения и виновность Ломакина Е.А. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № от дата; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № от дата; протоколом проверки отчетности; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
В результате оценки доказательств по делу в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришла к правильному выводу о виновности Ломакина Е.А. в совершении административного правонарушения.
Мировым судьей установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела и дана верная оценка событию административного правонарушения и представленным доказательствам. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Обжалуемое судебное постановление обоснованно, мотивировано и соответствуют требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Доводы жалобы о том, что обязанность по направлению отчетности возложена на <данные изъяты> В.Е.П., в связи с чем, <данные изъяты> Ломакин Е.А. не должен был привлекаться к административной ответственности, основаны на неверном понимании закона, являются необоснованными.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Ломакин Е.А. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени МУП «Магнитогорские газовые сети», в связи с чем, именно за его подписью направляются документы в регистрирующие органы.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядка ее заполнения» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2023 N 76506) утверждена форма ЕФС-1, которая подписывается руководителем организации.
<данные изъяты> МУП «Магнитогорские газовые сети» Ломакин Е.А., осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени общества, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений (документов). Наличие в учреждении специалиста, выполняющего формирование и представление отчетности в форме ЕФС-1, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.
Доводы Ломакина Е.А. о нарушении его права на судебную защиту необоснованы, как следует из постановления по делу об административном правонарушении, в судебное заседание он не явился, представлен отзыв, данный отзыв и приложенные к нему документы, на которые ссылается Ломакин Е.А., приобщены к делу.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Ломакина Е.А. от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статьи 1 (части 1), 2, 17 (части 3), 18 и 55 (части 3) Конституции РФ, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.
Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Между тем анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Иные доводы жалобы Ломакина Е.А. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Ломакина Е.А. не усматривается.
Административное наказание назначено Ломакину Е.А. с учетом данных о личности и характере совершенного правонарушения, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и замене назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд не усматривает.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах основания к отмене либо изменению постановления мирового судьи отсутствуют, жалоба Ломакина Е.А. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области от 30 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> МУП «Магнитогорские газовые сети» Ломакина Е.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение десяти суток с момента получения копии решения.
Судья К.Р. Котельникова