РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 15 июня 2026 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Лукьянец Н.А., при секретаре Ивановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора АО «Ю.М.Э.К.» Ефимова А.Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Солодкова П.А. ... от Дата,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Солодкова П.А. ... от Дата, директор АО «Ю.М.Э.К.» Ефимов А.Ю. признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.8.2 ч.1 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.; ст. 8.47 КоАП РФ - осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения; ст. 8.46 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.; ст. 8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.; ст. 8.5.3 КоАП РФ - нарушение порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности либо порядка ее размещения в данной системе; ст. 8.41.1 КоАП РФ - неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (ред. от 01.04.2025); ст. 8.5.1 КоАП РФ - нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров; ст.8.5 ч.1 КоАП РФ - сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Административный штраф в размере 15 000 руб. оплачен Ефимовым А.Ю. Дата, что подтверждается платежным поручением ....
В жалобе Ефимов А.Ю. просит отменить постановление должностного лица ... от Дата и прекратить производство по делу, либо признать данное нарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием, либо отменить постановление и направить его на новое рассмотрение должностному лицу, ссылаясь на то, что административный орган свел в один массив разнородные по своей правовой природе вопросы обращения с отходами. Привлечение в административной ответственности требует по каждому составу отдельно установить конкретное нарушение. Не доказано, что Ефимов А.Ю. как должностное лицо совершил каждое из вменяемых нарушений. Выявленные эпизоды относятся к различным правовым обязанностям и имеют различный предмет регулирования и различную объективную сторону. Применение механизма единого наказания по более строгой санкции требует тщательной мотивировки. В постановлении отсутствует достаточная оценка доказательств по каждому эпизоду. Не исследованы смягчающие обстоятельства по делу.
В судебное заседание Ефимов А.Ю., его представитель не явились, извещены надлежаще.
Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Ефимов А.Ю. на основании приказа от Дата ...-ЛС является директором АО «Ю.М.Э.К.».
Акционерное общество «Ю.М.Э.К.» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы ... по Челябинской области.
АО «Ю.М.Э.К.» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Указанную деятельность АО «Ю.М.Э.К.» осуществляет на площадке по адресу: адрес
Площадка поставлена Дата на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), как объект I категории, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору с присвоением кода объекта ...
Основной вид хозяйственной деятельности производство электрических изоляторов из стекла ОКВЭД: 23.19.7 (Производство электрических изоляторов из стекла); 46.44.1 (Торговля оптовая изделиями из керамики и стекла).
В период с Дата по Дата на основании записи в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ... проведена внеплановая выездная проверка юридического лица АО «Ю.М.Э.К.» на основании Распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.11.2025 № 50-р в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 25.11.2025 № ДП-П11-38745.
В соответствии с должностной инструкцией директора АО «Ю.М.Э.К.» утвержденной Первым Вице-Президентом ООО ПО «ФОРЭНЕРГО», должностное лицо имеет следующие должностные обязанности:
1. Планирует, организует и контролирует выполнение решений Управляющей организацией. Обеспечивает и контролирует выполнение утвержденных планов, бюджетов, программ и иных решений.
2. Организует производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность Общества в соответствии с действующим законодательством, договором Управляющей организации и нотариальной доверенностью.
3. Обеспечивает рост объемов производства продукции и увеличение прибыли, качества и конкурентоспособности производимой продукция, ее соответствие мировым стандартам, а также надлежащее исполнение обязательств, принятых Обществом перед контрагентами, в том числе исполнение договоров контрактов.
4. Организует эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, цехов производственных единиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов.
5. Проводит регулярные совещания, планерки в соответствии с еженедельным, ежемесячными, ежеквартальными сроками исполнения поставленных задач с обязательным ведением Протоколов.
6. Контролирует выполнение плановых ремонтов оборудования, разработку технической и технологической документации, внутренних локально-нормативных актов.
7. Осуществляет контроль за сохранностью производственного и имущественного комплекса Общества.
8. Организует подготовку и предоставление ежеквартальной, годовой и другой отчетности по запросу, а также бюджетов, планов и т.д. для дальнейшего утверждения.
9. Организует ведение бухгалтерского, налогового, управленческого учёта в Обществе в соответствии с требованиями законодательства и внутренних документах Общества, открывать счета в банках, распоряжаться имуществом и денежными средствами Общества, включая денежные средства на счетах в банках.
10. Обеспечивает своевременное и полное:
• представление в уполномоченные органы бухгалтерской, налоговой, статистической, пенсионной и иной отчётности о деятельности Общества в соответствии с требованиями законодательства;
• своевременное и полное начисление и выплату заработной платы работникам в соответствии с требованиями законодательства.
11. Представляет на рассмотрение изменения по оплате труда работников Общества.
12. Принимает и увольняет работников в соответствии со штатным расписанием.
13. Принимает меры по обеспечению Общества квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных условий труда;
14. Принимает меры поощрения работников и налагает дисциплинарные взыскания.
15. Организует и контролирует работу по обработке, хранению и защиту персональных данных работников и контрагентов Общества, режим охраны коммерческой тайны Общества;
16. Представляет интересы Общества во всех органах государственной власти и управления, органах самоуправления, учреждениях, предприятиях, суде и организациях всех форм собственности, в пределах компетенций, установленной доверенностью.
17. Соблюдает:
• требования законодательства, в том числе налогового, трудового, санитарно-эпидемиологического, экологического, миграционного и противопожарного;
• требования положений устава, решений органов управления и внутренних документов Работодателя;
• правила внутреннего трудового распорядка, пропускного режима, правила и нормы охраны труда, промышленной безопасности в производственной санитарии.
• правила работы с конфиденциальной информацией, персональными данными работников, не разглашает сведения, составляющие коммерческую и служебную тайну предприятия, иную конфиденциальную информацию, ставшую известной в связи с исполнением должностных обязанностей.
• установленный порядок документооборота предприятия.
18. Совершает от имени Работодателя сделки, в пределах компетенций установленной законодательством, доверенностью в внутренние документы Работодателя;
19. Повышает свой профессиональный уровень путем самообразования и участия в семинарах, тренингах целевого назначения.
20. Сообщает непосредственному руководителю обо всех выявленных в процессе исполнения своих должностных обязанностей недостатках в производственной деятельности Общества (его структурных подразделениях).
По результатам проверки АО «Ю.М.Э.К.» выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, составлены протоколы:
- протокол об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.5.3 КоАП РФ - Нарушение порядка представления информации в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности либо порядка ее размещения в данной системе.
- протокол об административном правонарушении ... от Дата пост. 8.1 КоАП РФ - Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
- протокол об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.41.1 КоАП РФ - неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
- протокол об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.5.1 КоАП РФ - Нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.
- протокол об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.46 КоАП РФ - Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.
- протокол об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.5 ч.1 КоАП РФ - Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- протокол об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.41 КоАП РФ - Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
- протокол об административном правонарушении ... от Дата ст. 8.47 КоАП РФ - Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения.
- протокол об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ - Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
В соответствии с ч. 6 статьи 4.4 КоАП РФ, определением об объединении дел об административных правонарушениях от Дата, дела об административных правонарушениях от Дата ... по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ; ... по ст. 8.5.3 КоАП РФ; ... по ст. 8.1 КоАП РФ; ... по ст. 8.41.1 КоАП РФ; ... по ст. 8.5.1 КоАП РФ; ... по ст. 8.46 КоАП РФ; ... по ст. 8.5 ч.1 КоАП РФ; ... по ст. 8.41 КоАП РФ; ... по ст. 8.47 КоАП РФ возбужденные в отношении директора АО «Ю.М.Э.К.» Ефимова А.Ю., объединены в одно производство ....
По протоколу об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.5.3 КоАП РФ установлено, что в нарушение п. 1,3 ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 11 Положения о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.10.2019 г. № 1346 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности» должностным лицом АО «Ю.М.Э.К» Ефимовым А.Ю. при осуществлении хозяйственное деятельности допущено нарушение в виде отсутствия заключенного договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности, непредставления информации в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности либо порядка ее размещения в данной системе.
По протоколу об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.1 КоАП РФ установлено, что в нарушение п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1028, должностное лицо АО «Ю.М.Э.К» Ефимов А.Ю. допустил наличие недостоверной информации при ведении учета в области обращения с отходами производства и потребления.
В нарушение ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 1 п. 3 ст.19 Федерального закона от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811, должностным лицом АО «Ю.М.Э.К» Ефимовым А.Ю. не обеспечено выполнение организации работ на объекте НВОС в период НМУ, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, в полном объеме, отсутствует информация о контроле за выполнением мероприятий в период НМУ.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 9 Приложения №1 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», должностным лицом АО «Ю.М.Э.К» Ефимовым А.Ю. программа производственного экологического контроля разработана с нарушением требований действующего законодательства.
Должностным лицом АО «Ю.М.Э.К» Ефимовым А.Ю. при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте НВОС с кодом ... допускается предоставление недостоверной информации в отчете ПЭК Дата в части контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, результатов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, а также в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 2 п. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностным лицом АО «Ю.М.Э.К» Ефимовым А.Ю. допускается наличие недостоверной информации в отчете ПЭК Дата г по код объекта НВОС ..., в части недостоверных сведений о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
По протоколу об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.41.1 КоАП РФ установлено, что в нарушении п. 2 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2024), п.2 ч. 15 ст. 7 Закона № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» должностное лицо АО «Ю.М.Э.К» Ефимов А.Ю. допустило нарушение в области охраны окружающей среды, выразившееся в неуплате экологического сбора.
По протоколу об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.5.1 КоАП РФ установлено, что согласно ч.15 ст.7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» должностное лицо АО «Ю.М.Э.К.» не представило отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2024 г., и расчет экологического сбора за 2024 год.
По протоколу об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.46 КоАП РФ установлены несоответствия источников выбросов с источниками выделения сведениям, указанным в ПТО УОНВОС (протокол осмотра от Дата ..., Дата ..., Дата ...) с приложением фототаблиц, а именно: 1 установка «Третьего термошока», 2 водонагревательных котла, 2 газопоршневые установки, 1 отрезная пила по металлу, 1 смеситель шихты и 1 камера струйно-абразивной оснастки, а также местоположении (координат) перенесенных ИЗАВ №...
Сведения о местоположении (координат) стационарных ИЗАВ №... перенесенных в другие производственные помещения не совпадают с указанными в отчете об Инвентаризации от 2019 г.
По протоколу об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.5 ч.1 КоАП РФ установлено, что в нарушение требований абз. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 2, 4 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждённый Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.02.2022 № 109, программа АО «Ю.М.Э.К.» по Производственной территории код объекта НВОС 75-0174-002659 содержит искажение, а именно - в разделе 2.1 «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников»: отсутствую данные о выявленных в ходе осмотра 8 источников выбросов с источниками выделения: 1 установка «Третьего термошока», 2 водонагревательных котла, 2 газопоршневые установки, 1 отрезная пила по металлу, 1 смеситель шихты и об 1 камере струйно-абразивной оснастки.
По протоколу об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.41 КоАП РФ установлено, что должностным лицом АО «Ю.М.Э.К» Ефимовым А.Ю. по производственной территории код объекта НВОС ...П в нарушение п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ, не исчислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитные выбросы в отсутствие разрешительных документов и за сверхлимитное размещение отходов.
За не внесение в срок платы за сверхлимитную массу выбросов загрязняющих веществ и за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления Дата. до Дата. срок привлечения к ответственности истек Дата.; Дата. Дата. Срок привлечения к административной ответственности истек Дата в связи с чем производство про делу об административном правонарушении по протоколу ... от Дата по ст. 8.41 КоАП РФ, прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
По протоколу об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.47 КоАП РФ установлено, что в соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», АО «Ю.М.Э.К.» по Производственной территории 1, код объекта НВОС ...П осуществляло производственную деятельность в период с Дата по настоящее время (Дата дата окончания проверки) в отсутствии комплексного экологического разрешения.
По протоколу об административном правонарушении ... от Дата по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ в нарушение п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» должностное лицо АО «Ю.М.Э.К.» Ефимов А.Ю. допустил накопление отходов производства и потребления с 2023 года, на срок свыше 11 месяцев:
1) Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, код по ФККО 4 71 101 01 52 1;
2) Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, код по ФККО 9 20 110 01 53 2.
Таким образом, 19.03.2026г. по результатам рассмотрения данного административного дела в отношении директора АО «Ю.М.Э.К.» Ефимова А.Ю. выявлено:
- при осуществлении хозяйственное деятельности допускалось отсутствие заключенного договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности, и не представлялась информация в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности либо порядка ее размещения в данной системе.
- допущено наличие недостоверной информации при ведении учета в области обращения с отходами производства и потребления, а именно в журналах учета образования и движения отходов за 2023 - 2025 некорректно указаны сведения об образовании и движении отходов:
- Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, код по ФККО 4 71 101 01 52 1;
- Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, код по ФККО 9 20 110 01 53 2.
- не обеспечено выполнение организации работ на объекте НВОС в период НМУ, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, в полном объеме, отсутствовала информация о контроле за выполнением мероприятий в период НМУ.
- в представленной программе ПЭК отсутствует план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха для объектов, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 4 мая 1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
- некорректно представлены данные по отходам в разделе «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения».
- в представленном отчете ПЭК некорректно заполнена графа 7 «Нормативы допустимых выбросов таблицы 2.2. «Результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух».
- допустил предоставление недостоверных сведений в отчете ПЭК Дата г. о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
- допустил нарушение в области охраны окружающей среды, выразившееся в неуплате экологического сбора.
- не представил отчетность о выполнении нормативов утилизации Дата г., и расчет экологического сбора Дата
- не актуализировал сведения в ПТО УОНВОС.
-программа ПЭК АО «Ю.М.Э.К.» содержит умышленное искажение, а именно - в разделе 2.1 «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников»: отсутствуют данные о выявленных в ходе осмотра 8 источников выбросов с источниками выделения.
- не исчислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за сверхлимитные выбросы в отсутствие разрешительных документов и за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления и в нарушение п. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ не внесло в срок за Дата. до Дата. и за Дата. до Дата. года плату за сверхлимитную массу выбросов загрязняющих веществ и за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления.
- осуществлял производственную деятельность в период с Дата по Дата в отсутствии комплексного экологического разрешения.
- допускало накопление отходов производства и потребления Дата, на срок свыше 11 месяцев:
- Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, код по ФККО 4 71 101 01 52 1;
- Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, код по ФККО 9 20 110 01 53 2, что образует состав административных правонарушений, предусмотренных ст.8.2 ч.1; ст. 8.47; ст. 8.46; ст. 8.1; ст. 8.5.3; ст. 8.41.1; ст. 8.5.1; ст.8.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами; участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.
В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении директором АО «Ю.М.Э.К.» Ефимова А.Ю. указанных административных правонарушений.
При этом правомерно указано, что у должностного лица Ефимова А.Ю. директора АО «Ю.М.Э.К.» отсутствовали объективные препятствия, и имелась возможность для надлежащего исполнения служебных обязанностей.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у него возможности принять меры по соблюдению установленных требований, не представлены, что в силу ст. 2.4 КоАП РФ свидетельствует о его виновности в совершении правонарушений.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не установлено.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ также не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства.
Доводы жалобы о том, что применительно к обстоятельствам настоящего дела возможна замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судом проверены и признаны необоснованными.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушений, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом N 89-ФЗ.
В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Солодкова П.А. ... от Дата, в отношении директора АО «Ю.М.Э.К.» Ефимова А.Ю. оставить без изменения, а жалобу директора АО «Ю.М.Э.К.» Ефимова А.Ю. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья: подпись
"Согласовано"
Судья:
18.06.2026
...
...