РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 28 апреля 2026 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Фадеева О.В., при секретаре Зайнуллиной Г.Р., с участием представителя юридического лица Чубарь З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Промстройкабель" на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, и.о. заместителя руководителя Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, и.о. заместителя руководителя Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью "Промстройкабель" (далее по тексту ООО "Промстройкабель") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
В жалобе представитель ООО "Промстройкабель" просит указанное постановление признать незаконным и отменить, так как оно нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку общество привлекается к ответственности за правонарушение, которое оно не совершало, подрывает деловую репутацию общества. В обоснование указывает на то, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении необоснованно была принята в качестве доказательства ошибочно представленная ДД.ММ.ГГГГ ООО "Промстройкабель" в Росприроднадзор декларация о количестве товаров за <данные изъяты> год, в которой было заявлено количество упаковки, подлежащей утилизации. Данная декларация была подана в связи с не квалифицированностью сотрудников юридического лица в области обращения с отходами производства, при этом Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не предусматривает уплату экологического сбора только лишь на основании ошибочно поданной декларации, при рассмотрении дела оценка данному обстоятельству не дана. ООО "Промстройкабель" не импортирует, не производит и не продает упаковку, является производителем товара, упаковывающим произведенный им товар, не является субъектом административного правонарушения.
Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить, постановление должностного лица отменить.
Заинтересованное лицо – Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу ст.8.41.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Согласно ч.1 ст.24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории России (далее – производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств – членов евразийского экономического союза (далее – импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством России нормативов утилизации.
Частями третей и седьмой этой же статьи установлено, что производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона, экологический сбор является экологическим платежом и относится к неналоговым доходам федерального бюджета.
Согласно ч.6 ст.24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" производитель товара, упаковывающий произведенный им товар, в том числе путем нагревания, вытягивания, деления на части упаковки, не обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанной упаковки, за исключением случаев, если указанная упаковка произведена данным производителем товара.
Из материалов дела следует, что ООО "Промстройкабель" не производит упаковку, закупает ее для произведенного товара у сторонних организаций.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выводы должностного лица о доказанности вины ООО "Промстройкабель" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.41.1 КоАП РФ законными признать нельзя, поскольку они сделаны без полного выяснения всех обстоятельств по настоящему делу и не основаны на материалах дела.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ООО "Просстройкабель" подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
Жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промстройкабель" удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, и.о. заместителя руководителя Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Промстройкабель" отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его получения через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.
Судья О.В. Фадеева