РЕШЕНИЕ
24 сентября 2026 года г. Магнитогорск
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Хайретдинова Ю.Р., при секретаре Кильдияровой И.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ККБ, участвующей в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи, переводчика Тишабаева А.Ш., защитника Хакимова А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ККБ, родившейся дата, в Республике Кыргызстан, гражданки Республики Кыргызстан, на постановление заместителя начальника ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по Челябинской области Кукуруза О.А. от 07 сентября 2026 года, о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением, в форме принудительного выдворения, установил:
обжалуемым постановлением должностного лица ККБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
В жалобе ККБ просит отменить постановление в части административного выдворения, указывает на то, при вынесении постановления должностным лицом не было учтено, что ККБ осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, оплачивает необходимые налоги и сборы. Ранее к административной или иной ответственности на территории РФ не привлекалась, ведет себя добросовестно, имеет возможность, в случае назначения наказания взамен выдворения оплатить административный штраф в соответствии с о ст.4.1 КоАП РФ, считает, что суд не учел указанные обстоятельства и вынес решение, которое является не соразмерными не отвечает действующему законодательству, не в полной мере учел положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.
ККБ при рассмотрении жалобы принимала участие посредством ВКС, организованном с центром временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, поддержала доводы жалобы, просила изменить постановление должностного лица не назначать наказание в виде выдворения. Защитник Хакимов А.З. доводы жалобы поддержал, просил учесть, что ККБ трудоустроена, является единственным лицом, которое может обеспечить своих детей и мужа –инвалида средствами к существованию.
Представитель ОВМ ОП "Правобережный" УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что дата в 10:30 час. по адресу: адрес, выявлена временно пребывающая иностранная гражданка - гражданка Республики Кыргызстан ККБ, дата г.р., которая с дата въехала на территорию Российской Федерации, дата выехала с территории Российской Федерации, дата въехала на территорию Российской Федерации и в нарушении п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении установленного законом срока (90 суток в течение календарного года), до дата территорию Российской Федерации не покинула, тем самым уклонилась от выезда.
Указанные действия ККБ квалифицированы по ч.1 1 ст.18.8 КоАП РФ
В отношении ККБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствующий требованиям ст.28.2 названного Кодекса, и вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по указанной норме.Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств по делу, в том числе: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ККБ, рапортом инспектора ОВМ; сведениями из базы данных ФМС в отношении ККБ; справкой ИБД-Ф; копией паспорта; копией миграционной карты ККБ. Из объяснения, протокола об административном правонарушении, постановления о привлечении к ответственности, уведомления, следует, что ККБ указывала о владении русским языком и о том, что не нуждается в переводчике, что свидетельствует о том, что документы должностным лицом ОВМ составлены в соответствии с требованиями закона, все доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и являются достаточными для установления вины ККБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, указывающих на отсутствие события и состава административного правонарушения, исключающих возможность привлечения ККБ к административной ответственности, в материалах дела не имеется, вместе с жалобой не представлено.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии ККБ в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права ККБ разъяснены, копия протокола вручена. ККБ сообщила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в объяснениях к протоколу указало о своем согласии с вмененным правонарушением.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ККБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ККБ к административной ответственности соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено ККБ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
При назначении административного наказания должностным лицом учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а именно длительное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации без документов, дающих такое право, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Желание ККБ проживать и работать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в целях соблюдения баланса частных и общественных интересов. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Иностранный гражданин, претендующий на соблюдение своих частных интересов не должен злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории данного государства она осуществляет трудовую деятельность.
Грубое нарушение ККБ миграционного законодательства страны пребывания повлекло обоснованное и справедливое возложение на нее неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из ее же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.
При таких обстоятельствах назначение ККБ административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости обжалуемого постановления и не являются основанием к его отмене, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах общественного порядка, благосостояния страны, в целях предотвращения дальнейших противоправных деяний.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст.2.9 КоАП РФ об освобождении ККБ от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Дело об административном правонарушении в отношении ККБ рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным КоАП РФ правилам, право ККБ на справедливое разбирательство не нарушено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление начальника ОВМ ОП "Правобережный" УМВД России по Челябинской области Кукуруза О.А. от дата, о привлечении ККБ к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением, в форме принудительного выдворения, оставить без изменения, а жалобу ККБ – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья Ю.Р.Хайретдинова