РЕШЕНИЕ
9 октября 2026 года г. Магнитогорск
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Вольтрих Е.М., при секретаре Зайнуллиной Г.Р., с участием защитника Чернышовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хайдарзода Н,С. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП «Правобережный» У МВД России по Челябинской области от 19.08.2026 о привлечении к административной ответственности по ст. 18.11.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, в форме принудительного выдворения,
УСТАНОВИЛ
Обжалуемым постановлением должностного лица Хайдарзода Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.11.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В жалобе Хайдарзода Н.С. просит изменить постановление, заменить выдворение административным штрафом в размере 50000 рублей, поскольку длительное время проживал в России, где имеет жену и трех малолетних детей, осознает, что нарушил миграционное законодательство, но просит учесть интересы членов его семьи, для которых он является единственным кормильцем.
Защитник Чернышова А.А. в судебном заседании поддержала жалобу, представила сведения об обучении Хайдарзода Н.С. в средней школе г. Магнитогорска, его характеристику из школы, копии <данные изъяты>, сведения об уплате Хайдарзода Н.С. административного штрафа по данному делу, копии ответа от 13.05.2025 начальника ОВМ ОП «Правобережный» на запрос суда, согласно которому Хайдарзода Н.С. 19.01.2024 обратился в ОВМ для прохождения обязательного дактилоскопирования, где оставил документы о прохождении медицинской комисии, справки ... от 05.12.2023 о прохождении медицинской комиссии.
Представитель ОВМ ОП "Правобережный" УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области и Хайдарзода Н.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав защитника Чернышову А.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Хайдарзода Н.С. получил копию постановления 19.08.2026; жалобу на данное постановление он подал 26.08.2026, однако жалоба была возвращена судом. Повторная жалоба продана 31.08.2026, то есть через два дня после окончания срока обжалования, направлена в суд 11.09.2026. С учетом изложенного для соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 18.11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказ и (или) уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения установленной законодательством Российской Федерации обязанности пройти медицинское освидетельствование, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно части 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Из материалов дела следует, что 18.08.2026 в 10 часов 30 минут в ОВМ ОП "Правобережный" УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области по пр. К. Маркса. Д. 168 выявлен гражданин Республики ... Хайдарзода Н.С., который въехал на территорию Российской Федерации 22.10.2023 с целью «частная». С 28.10.2023 по 14.12.2024 он состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. Хайдарзода Н.С. последнее медицинское освидетельствование прошел 05.12.2023, после чего уклонился от исполнения предусмотренной законодательством РФ обязанности пройти медицинское освидетельствование в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования, не прошел медицинское освидетельствование в срок до 05.01.2025, то есть уклонился от прохождения медицинского освидетельствования в период с 06.01.2025 по 19.08.2026.
В отношении Хайдарзода Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.11.1 КоАП РФ, соответствующий требованиям ст. 28.2 названного Кодекса, и вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по указанной норме.
Вопреки доводам жалобы обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснением Хайдарзода Н.С., в котором он признал факт административного правонарушения, рапорт инспектора ОВМ ОП «Правобережный» У МВД России по г. Магнитогорску О.Ю.Г. о выявленном административном правонарушении, сведениями из базы данных ФМС в отношении Хайдарзода Н.С., справкой на лицо по учетам ИБД-Ф, сведениями из реестра контролируемых лиц.
Из материалов дела следует, что Хайдарзода Н.С., являющийся иностранным гражданином, находясь на территории РФ, нарушил режим пребывания, уклонившись от прохождения медицинского освидетельствования в установленный законом срок.
Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Хайдарзода Н.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.11.1 КоАП РФ.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Хайдарзода Н.С., не имеется. Событие и состав административного правонарушения подтверждены достаточной совокупностью доказательств по делу.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Хайдарзода Н.С. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Хайдарзода Н.С. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
При назначении административного наказания должностным лицом учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а именно пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации без документов, дающих такое право, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Претендуя на судебную защиту своего права на уважение личной и семейной жизни, Хайдарзода Н.С., являясь иностранным гражданином, по существу злоупотребляет своими правами и пытается уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории России у него проживают <данные изъяты>.
Вместе с тем, зная о незаконности пребывания в Российской Федерации ввиду неисполнения обязанности пройти медицинское освидетельствование и возможных негативных административно-правовых последствиях своего незаконного пребывания, Хайдарзода Н.С. не проявил со своей стороны необходимой заботы о сохранении семейных отношений на территории Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и поддержание родственных связей возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности Хайдарзода Н.С. Принимая во внимание, что его выдворение не свидетельствует о невозможности поддержания общения с родственниками при проживании мигранта за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи, оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. Кроме того, Хайдарзода Н.С. не имеет места работы и подтвержденного источника дохода, недвижимого имущества, постоянного места жительства на территории РФ, нет сведений об уплате им налогов.
Хайдарзода Н.С. состоит в реестре контролируемых лиц.
Желание Хайдарзода Н.С. проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ст. 18.11.1 КоАП РФ.
Иностранный гражданин, претендующий на соблюдение своих частных интересов и уважение семейной жизни, не должен злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории данного государства у него находятся родственники.
Грубое нарушение Хайдарзода Н.С. миграционного законодательства страны пребывания повлекло обоснованное и справедливое возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.
Доводы Хайдарзода Н.С. в жалобе, а том, что он не прошел медицинское освидетельствование в установленные законом срок, так как испугался выдворения, не свидетельствуют о наличии уважительной причины не проходить освидетельствование. Кроме того, Хайдарзода Н.С. указал в объяснении, что умышленно уклонился от прохождения очередного медицинского освидетельствования, скрывался от сотрудников полиции и не являлся по предписанию о явке, проживал без регистрации на различных адресах.
При таких обстоятельствах привлечение Хайдарзода Н.С. к административной ответственности по ст. 18.11.1 КоАП РФ и назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным.
Доводы защитника о том, что Хайдарзода Н.С. начал проходить медицинское освидетельствование, но не закончил его прохождение, представленными материалами не подтверждаются. Защитником представлены сведения о том, что Хайдарзода Н.С. прошел медицинское освидетельствование 05.12.2023. Сведений о том, что Хайдарзода Н.С. принимал меры к исполнению данной обязанности после 05.12.2013, представленные материалы не содержат.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости обжалуемого постановления и не являются основанием к его отмене, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения дальнейших противоправных деяний.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст.2.9 КоАП РФ об освобождении Хайдарзода Н.С. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Дело об административном правонарушении в отношении Хайдарзода Н.С. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным КоАП РФ правилам, право Хайдарзода Н.С. на справедливое судебное разбирательство не нарушено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
Постановление заместителя начальника ОП - начальника отдела по вопросам миграции ОП «Правобережный» У МВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 19.08.2026 о привлечении Хайдарзода Н,С. к административной ответственности по ст. 18.11.1 КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
...: