ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть оглашена 15 апреля 2026 года постановление в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2026 года
15 апреля 2026 г. Магнитогорск
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Мухиной О.И., при секретаре Усмановой Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью НПО «Уралвентпром», ОГРН № к административной ответственности ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
19 сентября 2025 года ООО НПО «Уралвентром» подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, т.е. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора 19 сентября 2025 года с иностранным гражданином - гражданином Бельгии С.В.А ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушив установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Уведомление, поданное ООО НПО «Уралвентпром» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в нарушение п. 3 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 в пп. 2.7 п. 2 «Документ удостоверяющий личность»: поле «Кем выдано» заполнено не верно, не на русском языке, в нарушение п. 4 Приложения № 9 в п. 3 «Сведения о разрешении на работу или патенте» поле заполнено неверно, в пп.3.1 п. 3 «трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства), поле не заполнено, в нарушение п. 6 Приложения № 9 уведомление не прошито и не пронумеровано, а также не содержит информацию о количестве прошитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).
В судебном заседании представитель ООО НПО «Уралвентпром» по доверенности от 15 апреля 2026 года Чернева Е.В. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения допущены по невнимательности. Допущенные нарушения не создали препятствий контролирующему органу для установления юридически значимых обстоятельств и не причинили какого-либо материального вреда федеральному органу государственной власти. Просила признать вменяемое правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу. При отказе в удовлетворении ходатайства о признании вменяемого правонарушения малозначительным, просила заменить административный штраф на предупреждение.
Заслушав объяснений представителя ООО «Уралвентром», исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет для юридических лиц ответственность в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Форма такого уведомления утверждена Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действует с 01 января 2021 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 марта 2026 года, объяснениям директора ООО НПО «Уралвентпром» К.К.В (л.д. 2), докладной записке специалиста-эксперта ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Алиуловой А.З. (л.д. 3-4), а также приобщенному к материалам дела уведомлению, поданному ООО НПО «Уралвентпром» 19 сентября 2025 года(л.д. 6-7), установлено, что уведомление не было прошито и пронумеровано, о чём на обороте последнего листа не сделана заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, а также в п.2.7 после «кем выдано» заполнено не на русском языке, в п.п.3 «Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность…» поле заполнено не верно, в п.3.1 п. 3 не заполнено поле «трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства) то есть, нарушена форма уведомления.
Из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО НПО «Уралвентпром» имело возможность и должно было принять все меры к соблюдению установленных требований (в том числе к форме уведомления) при подаче уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, но этого не сделало.
Нарушение формы уведомления образует в действиях НПО ООО «Уралвентпром» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Оценив доказательства по делу об административном правонарушении, судья считает, что действия ООО НПО «Уралвентпром» необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО НПО «Уралвентпром» является субъектом малого и среднего предпринимательства(л.д.42).
При назначении наказания суд учитывает признание вины, статус микропредприятия у ООО НПО «Уралвентпром» полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть 200 000 руб.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Административное правонарушение юридическим лицом совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующее о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения отсутствуют.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Доводы о совершении административного правонарушения впервые, как и доводы о том, что общество является субъектом малого предпринимательства, нарушение выявлено в ходе государственного контроля, угрозы причинения вреда, жизни, здоровью, безопасности государства и окружающей среде не создано, ущерб государству не причинен, уведомление подано своевременно, требования государственного контроля в данной сфере достигнуты, не свидетельствуют о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Наличие таких условий не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновным общество с ограниченной ответственностью НПО «Уралвентпром», ОГРН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью НПО «Уралвентпром», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа должны быть внесена по следующим реквизитам: <данные изъяты>.
Сведения об уплате административного штрафа следует представить в Правобережный районный суд г. Магнитогорска, каб. 1.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.
Судья