ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 14 мая 2026 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Вознесенская О.Н.
при секретаре Шеметовой О.В.
с участием представителя юридического лица Гливицкой В.О., действующей на основании доверенности от 05.05.2026 года рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
Муниципального автономного учреждения культуры «Магнитогорское концертное объединение» (ОГРН <данные изъяты>)
юридический адрес <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Специалистом - экспертом ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области А.А.З. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного учреждения культуры «Магнитогорское концертное объединение».
дата в <данные изъяты>, в ходе внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес>, выявлен Факт того, что Муниципальное автономное учреждение культуры «Магнитогорское концертное объединение» ОГРН <данные изъяты>. ИНН <данные изъяты>) (далее МАУК «МКО») 10.09.2025 г. подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, т.е. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий Федеральный государственный контроль(надзор) в сфере миграции, о заключении дата трудового договора с иностранной гражданкой - гражданкой <данные изъяты> Е.А.. <данные изъяты> гр. Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Форма и порядок подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Приложением № к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № установлен Порядок подачи работодателями или заказчиками работ уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Согласно п. № Приложения № к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № - уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов. Фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора. Уведомление, поданное МАУК «МКО» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области не прошито и не пронумеровано, а также не содержит информацию о количестве подшитых листов. Фамилию, инициалы и подпись работодателя, т.е. отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа.
МАУК «МКО» нарушило установленный Порядок уведомления территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего Федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с вышеуказанным иностранным гражданином, чем нарушило (а) п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» п. № Приложения № к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № (в редакции Приказов МВД России от 22.11.2023 №. от 06.08.2025 №)
Таким образом, МАУК «МКО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОПНМ №4 УВМ ГУ МВД России по Челябинской области участия не принимал, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.
В судебном заседании представитель МАУК «МКО» Гливицкая В.О. просила освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, представила письменное ходатайство.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Форма такого уведомления утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действует с 01.01.2021.
Протоколом об административном правонарушении от дата, докладной запиской должностного лица А.А.З. объяснением директора МАУК «МКО» С.Р.А.., уведомлением о заключении трудового договора с Е.А.., рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Г.Я.М.., трудовым договором от дата с Е.А.., приказом о приеме на работу Е.А. Актом проверки УВМ ГУ МВД России по Челябинской области юридического лица- МАУК «МКО» от дата установлено, что Муниципальное автономное учреждение культуры «Магнитогорское концертное объединение» 10.09.2025 г. подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, т.е. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий Федеральный государственный контроль(надзор) в сфере миграции, о заключении дата трудового договора с иностранной гражданкой - гражданкой <данные изъяты> Е.А. с нарушением формы. Уведомление, поданное МАУК «МКО» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области не прошито и не пронумеровано, а также не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, т.е. отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа.
МАУК «МКО» нарушило установленную форму уведомления территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего Федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с вышеуказанным иностранным гражданином.
Оценив доказательства по делу об административном правонарушении, судья считает, что действия МАУК «МКО» необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья не находит обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Смягчающими обстоятельствами расценивает осознание нарушения, финансовое положение организации.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.
В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении наиболее мягкого вида административного наказания - административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые. При этом, при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Назначение административного наказания в виде предупреждения санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено.
МАУК «МКО» согласно Уставу является некоммерческой организацией, ранее к административной ответственности не привлекалось, таким образом, к нему могут быть применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа следует заменить на предупреждение.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Муниципальное автономное учреждение культуры «Магнитогорское концертное объединение» (ОГРН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.
Судья: