ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 12 августа 2026 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Котельникова К.Р., при секретаре Сарсикеевой Ф.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГК «Промстрой», ИНН №, ОГРН №,
УСТАНОВИЛ:
Старшим инспектором по особым поручениям ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области майором полиции Нуркеновым Ж.Л. в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГК «Промстрой» (далее - ООО «ГК «Промстрой») составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
дата в <данные изъяты> в ходе внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес>, выявлен факт того, что в период <данные изъяты> дата на территории строящегося многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «ГК «Промстрой», являясь субподрядчиком ООО «И.» на основании договора субподряда № от дата, допустило к выполнению строительных работ и использовало в качестве <данные изъяты> временно пребывающего в РФ иностранного гражданина – гражданина <адрес> О.О.О.У., дата года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с п.4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На основании п.1 ст. 13.3 данного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с вышеуказанным федеральным законом. ООО «ГК Промстрой», не проявившим необходимой внимательности и предусмотрительности, а также обязанным и имеющим возможность соблюдения правил привлечения и использования иностранной рабочей силы, не были приняты все зависящие от ООО «ГК Промстрой» меры по их соблюдению. Учитывая изложенное, ООО «ГК Промстрой» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом. ООО «ГК Промстрой» нарушило п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «ГК Промстрой» при надлежащем извещении участия не принимал. Дело рассмотрено в отсутствие лица с соблюдением требований ст.25.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, старший инспектор по особым поручениям ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Нуркенов Ж.Л., извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу примечания 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Как предусмотрено статьей 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п.1 ст. 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, дата в <данные изъяты> в ходе внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес>, выявлен факт того, что в период <данные изъяты> дата на территории строящегося многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «ГК «Промстрой», являясь субподрядчиком ООО «И» на основании договора субподряда № от дата, допустило к выполнению строительных работ и использовало в качестве <данные изъяты> временно пребывающего в РФ иностранного гражданина – гражданина <адрес> О.О.О.У., дата года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с п.4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ООО «ГК Промстрой», не проявившим необходимой внимательности и предусмотрительности, а также обязанным и имеющим возможность соблюдения правил привлечения и использования иностранной рабочей силы, не были приняты все зависящие от ООО «ГК Промстрой» меры по их соблюдению. Учитывая изложенное, ООО «ГК Промстрой» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Выявление данного нарушения послужило основанием для составления в отношении ООО «ГК Промстрой» протокола об административном правонарушении, содержание и оформление которого, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С протоколом об административном правонарушении, вмененным правонарушением, представитель ООО «ГК Промстрой», согласен, о чем сделана собственноручная надпись в графе объяснений в протоколе, также данная позиция представителя ООО «ГК Промстрой», выражена в письменных объяснениях, которые суд признает допустимым доказательством, полученным с соблюдением требований процессуального законодательства.
Обстоятельства правонарушения также подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств: объяснением генерального директора ООО «ГК Промстрой», М.А.А. от 16.07.2026; рапортом старшего инспектора по особым поручения ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области майором полиции Нуркенова Ж.Л. от 16.07.2026; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от дата №; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от дата №; запросами ГУ МВД России по Челябинской области генеральному директору ООО «ГК Промстрой» о допущении в работам временно пребывающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, а также о предоставлении учредительных документов; договором подряда № от дата, заключенным между ООО «Г.С.» и ООО «И.»; договором субподряда № от дата, заключенным между ООО «И.» и ООО «ГК Промстрой»; учредительными документами ООО «ГК Промстрой»; актами ООО «ГК Промстрой» от дата № и № о проведении служебного расследования по вопросу присутствия посторонних лиц на строительной площадке; приказами ООО «ГК Промстрой» № и № от дата о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц по факту проведения служебной проверки; ответом ООО «ГК Промстрой» о привлечении к строительным работам временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданах; протоколом об административном правонарушении № от дата по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении О.О.О.У..; объяснением О.О.О.У.. от дата; постановлением по делу об административном правонарушении в отношении О.О.О.У.. <данные изъяты>; объяснениями К.Б.Т., С.А.Р.У.. от дата, Ф.Д.К. от дата; уведомлением ООО «ГК Промстрой» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении; актом проверки № от дата.
Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется.
При назначении административного наказания судья учитывает данные о ООО «ГК Промстрой», которое совершило правонарушение впервые, представитель ООО «ГК Промстрой», вину признал, осознает противоправный характер деяния.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины. Отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает.
Согласно выписке из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ГК Промстрой» является микропредприятием.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Помимо прочих условий, установленных ст.4.1.1 КоАП РФ, для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст.4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Учитывая изложенное, суд считает возможным применить к ООО «ГК Промстрой» положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, и наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ГК «Промстрой», ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд, через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: