ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть оглашена 27 августа 2026 года постановление в окончательной форме изготовлено 28 августа 2026 года
28 августа 2026 года г. Магнитогорск
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Мухиной О.И., при секретаре Усмановой Г.Г., с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности -Быкова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Урал-Плит» (ОГРН №, ИНН №) расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО Строительная компания «Урал-Плит» старшим инспектором по особым поручения ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области майором полиции Нуркеновым Ж.Л. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому 24.07.2026 в 10 час. 05 мин. в ходе внеплановой документальной проверки по адресу: <адрес> Челябинской области выявлен факт того, что в период с 08 час. 00 мин. по 09 час. 55 мин. 25.03.2026 на территории строящегося здания <адрес> расположенного по адресу: <адрес> общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Урал-Плит» (ОГРН № ИНН №) являясь субподрядчиком АО «Прокатмонтаж» на основании договора субподряда №821/2025 от 12.11.2025, допустило к выполнению строительных работ и использовало в качестве арматурщика временно пребывающего в РФ иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан Б.Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона №115 - ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании п. 1 ст. 13.3 данного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имеющие право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с вышеуказанным федеральным законом.
ООО Строительная компания «Урал-Плит» не проявившим необходимую внимательности и предусмотрительности, а также обязанным и имевшим возможность соблюдения правил привлечения и использования иностранной рабочей силы, не были приняты все зависящие от ООО Строительная компания «Урал-Плит» меры по их соблюдению.
Учитывая вышеизложенное, ООО Строительная компания «Урал-Плит» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО Строительная компания «Урал-Плит» директор Быков Е.В. вину признал, заявил о раскаянии в содеянном, представил письменное ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа, предупреждением.
Должностное лицо, старший инспектор по особым поручениям ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Нуркенов Ж.Л., извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, с соблюдением требований ст.25.1 КоАП РФ.
Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, огласив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу примечания 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Как предусмотрено ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п.1 ст. 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ).
Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, установлены в судебном заседании и следуют из материалов дела.
Выявление указанного нарушения послужило основанием для составления в отношении ООО Строительная компания «Урал-Плит» протокола об административном правонарушении, содержание и оформление которого, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С протоколом об административном правонарушении, вмененным правонарушением представитель ООО Строительная компания «Урал-Плит» согласен, о чем сделана собственноручная запись в графе объяснений в протоколе, также данная позиция представителя ООО Строительная компания «Урал-Плит» выражена в письменных объяснениях, которые суд признает допустимым доказательством, полученным с соблюдением требований процессуального законодательства.
Обстоятельства правонарушения также подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств: объяснениями директора ООО Строительная компания «Урал-Плит» Быкова Е.В. с признанием вины; объяснением ; объяснениями ведущего инженера АО «Прокатмонтаж» О.Н.А. от 23.06.2026; рапортом старшего инспектора по особым поручения ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области майором полиции Нуркенова Ж.Л. от 24.07.2026; объяснениями Б.Д.Э.; протоколом об административном правонарушении Б.Д.Э. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № в отношении Б.Д.Э по ч. 1 ст. 18.10 КоАПРФ.; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от 08.06.2026 №58; перепиской ГУ МВД России по Челябинской области с ООО Строительная компания «Урал-Плит», сведениями о заключении субподряда между АО «Прокатмонтаж» и ООО Строительная компания «Урал-Плит», перепиской ГУ МВД России по Челябинской области с АО «Прокатмонтаж»; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки от 09.07.2026 №78; учредительными документами ООО Строительная компания «Урал-Плит»; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №78 от 24.07.2026.
Не доверять представленным доказательствам оснований у суда не имеется.
При назначении административного наказания судья учитывает данные о ООО Строительная компания «Урал-Плит», которое совершило правонарушение впервые, представитель ООО Строительная компания «Урал-Плит», вину признал, осознает противоправный характер деяния.
В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины. Отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО Строительная компания «Урал-Плит», является субъектом малого и среднего предпринимательства.
При назначении наказания суд учитывает признание вины, статус микропредприятия у ООО Строительная компания «Урал-Плит», участие указанной организации в благотворительных акциях, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть 125 000 руб.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Административное правонарушение юридическим лицом совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующее о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения отсутствуют.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Доводы о совершении административного правонарушения впервые, как и доводы о том, что общество является субъектом малого предпринимательства, нарушение выявлено в ходе государственного контроля, угрозы причинения вреда, жизни, здоровью, безопасности государства и окружающей среде не создано, ущерб государству не причинен, уведомление подано своевременно, требования государственного контроля в данной сфере достигнуты, не свидетельствуют о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Наличие таких условий не установлено.
Как следует из положений статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный за административное правонарушение, предусмотренное главой 16 или статьей 19.7.13 настоящего Кодекса, также может быть уплачен иным физическим или юридическим лицом (часть 1).
Согласно части 1.3-3 указанной статьи при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП подлежит применению при исполнении постановления по настоящему делу, выявленному в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновным общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Улал-Плит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000(ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Улал-Плит», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа должны быть внесена по следующим реквизитам: <данные изъяты>.
Разъяснить, что административный штраф может быть оплачен не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Сведения об уплате административного штрафа следует представить в Правобережный районный суд г. Магнитогорска, каб. 1.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.
Судья