ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 28 августа 2026 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Котельникова К.Р., при секретаре Сарсикеевой Ф.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОНП Продакт» (ОГРН №, ИНН №),
УСТАНОВИЛ:
В отношении общества с ограниченной ответственностью «ОНП Продакт» (далее - ООО «ОНП Продакт») заместителем начальника ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области К. О.А. составлен протокол об административном правонарушении № от дата по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому дата в ходе внеплановой документарной проверки проверена информация в отношении ООО «ОНП Продакт», выявленная в результате мониторинга и анализа сведений, содержащихся в учетных базах ГУ МВД России по Челябинской области, с целью возможного нарушения обязательных требований, работодателями подлежащих контролю (надзору) в сфере миграции. При этом установлено, что ООО «ОНП Продакт» дата подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) дата трудового договора с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> К.Э.Т.. дата года рождения. В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» форма и порядок подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 01.01.2024 вступил в законную силу Приказ МВД России от 22.11.2023 № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Таким образом, уведомление подано ООО «ОНП Продакт» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области с нарушением формы уведомления. В уведомлении, поданном ООО НПО «ОНП Продакт» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в нарушение пункта 3 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07,2020 № 536 - в подпункте № пункта № «Документ, удостоверяющий личность: - поле №» заполнено не верно, допущена ошибка; в нарушение пункта 4 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 - в пункте № «Сведения о разрешении на работу или патенте...): поле заполнено неверно; в подпункте №.1 пункта № «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства)…..» - поле не заполнено; в нарушение пункта 6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 - не прошито, а также не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, т.е. отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа. Учитывая вышеизложенное. ООО «ОНП Продакт» нарушило установленный порядок и Форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07,2002 г, № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ОНП Продакт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором просил заменить административный штраф предупреждением, ссылаясь на то, что правонарушение совершено впервые, обязанность по своевременному предоставлению уведомления исполнено, вину признает, раскаивается в содеянном, является субъектом малого предпринимательства.
Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Форма такого уведомления утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действует с 01.01.2021.
Вина ООО «ОНП Продакт» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от дата;
- объяснением и доверенностью В.Т.Ю. от дата, которая указала, что дата общество прекратило (расторгло) трудовой договор с иностранным гражданином и дата подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, подписанное директором и составленное сотрудником отдела кадров, однако в силу загруженности на работе, директор не обратил внимание на правильность составления уведомления, в дальнейшем обязуются такого не допускать.
- рапортом заместителя начальника ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области К.О.А. о нарушении ООО «ОНП Продакт» обязательных требований в сфере миграции и составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ;
- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «ОНП Продакт»;
- должностной инструкцией директора предприятия ООО «ОНП Продакт»;
- распоряжением (приказом) от дата о проведении внеплановой, документарной проверки ООО «ОНП Продакт»;
- заявлением об увольнении от К.Э.Т. от дата;
- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с рабтником (увольнении) от дата;
- уведомлением от дата, опись вложения.
Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «ОНП Продакт» судьей не установлено.
При изложенных обстоятельствах судья считает вину ООО «ОНП Продакт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.
ООО «ОНП Продакт» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку при совершении правонарушения существенно нарушаются охраняемые общественные правоотношения, связанные с режимом пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.
При этом, судья учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств данные об ООО «ОНП Продакт», которым совершено правонарушение впервые, признание им вины.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Допущенное ООО «ОНП Продакт» нарушение выявлено в ходе внеплановой документарной проверки при осуществлении государственного контроля миграционного законодательства.
Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, при котором невозможно применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, особенностей правового статуса ООО «ОНП Продакт», имеются основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ОНП Продакт» (ОГРН №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд, через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: