ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 16 сентября 2026 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Котельникова К.Р., при секретаре Сарсикеевой Ф.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Валиева С.М. (ОГРНИП №, ИНН №),
УСТАНОВИЛ:
В отношении индивидуального предпринимателя Валиева С.М. (далее – ИП Валиев С.М.) специалистом-экспертом ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области А.А.З. составлен протокол об административном правонарушении № от дата по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому дата в <данные изъяты>, в ходе внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес> выявлен факт того, что в период осуществления предпринимательской деятельности с дата по дата индивидуальный предприниматель Валиев С.М. (ИНН №, ОГРНИП №) дата прекратил (расторг) трудовой договор с иностранной гражданкой-гражданкой <данные изъяты> <данные изъяты> Г.М.С., дата года рождения и в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения соответствующего договора. Согласно выписки из ЕГРИП от дата установлено, что дата Валиев С.М. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, привлекаются к административной ответственности даже в том случае, если произошла государственная регистрация прекращения деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя, и это не изменяет субъект административного правонарушения. Поскольку на момент совершения административного правонарушения Валиев С.М. являлся индивидуальным предпринимателем, данное правонарушение связано с осуществлением им предпринимательской деятельности, подлежит применению санкция части 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц. Индивидуальный предприниматель Валиев С.М. нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», п.2 Приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887, от 16.05.2024 № 260, от 06.08.2025 № 552).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Валиев С.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Валиева С.М. – Ильгамов Т.Р., действующий на основании ордера от 28.08.2026, участвуя в судебном заседании, представил в суд ходатайство, в котором просил заменить административный штраф предупреждением, ссылаясь на то, что правонарушение совершено впервые, Валиев С.М. имеет <данные изъяты>, дата им прекращена предпринимательская деятельность.
Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Форма такого уведомления утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действует с 01.01.2021.
Вина ИП Валиева С.М. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от дата;
- объяснением Валиева С.М. от дата, который указал, что дата зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, имел магазин «З.» в <адрес>, дата прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Подтвердил, что Г.М.С. работала в <данные изъяты>, с ней он заключал трудовой договор, которая фактически прекратила трудовые отношения дата, однако в установленный срок он государственный орган об этом не уведомил, вину признает, с нарушением согласен, ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, просит заменить административный штраф на предупреждение.
- докладной запиской специалиста-эксперта ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о нарушении ИП Валиевым С.М. обязательных требований в сфере миграции и составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ;
- сообщение УМВД России по <адрес> от дата о нарушении ИП Валиевым С.М. обязательных требований в сфере миграции;
- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от дата о возможности проведения внеплановой документарной проверки;
- распоряжением (приказом) от дата о проведении внеплановой, документарной проверки ИП Валиева С.М.;
- выпиской из ЕГРИП,
- сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
- трудовым договором от дата, заключенным между ИП Валиевым С.М. и Г.М.С.,
- рапортом старшего инспектора по ОП ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о телефонном разговоре с Г.Д.У., <данные изъяты> Г.М.С.;
- фотографиями,
- актом проверки № от дата ИП Валиева С.М. о выявлении нарушений миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАПРФ.
Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ИП Валиева С.М. судьей не установлено. Статус лица, как субъекта административной ответственности определяется на момент совершения административного правонарушения, независимо от того, сохранен или утрачен это статус к моменту составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления.
При изложенных обстоятельствах судья считает вину ИП Валиева С.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.
ИП Валиев С.М. являлся субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку при совершении правонарушения существенно нарушаются охраняемые общественные правоотношения, связанные с режимом пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.
При этом, судья учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств данные об ИП Валиеве С.М., которым совершено правонарушение впервые, признание им вины, наличии <данные изъяты>.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Допущенное ИП Валиевым С.М. нарушение выявлено в ходе внеплановой документарной проверки при осуществлении государственного контроля миграционного законодательства.
Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, при котором невозможно применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, особенностей правового статуса ИП Валиева С.М., имеются основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Валиева С.М. (ОГРНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд, через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: