ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 14 октября 2026 года
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Вознесенская О.Н.
при секретаре судебного заседания Шеметовой О.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
Индивидуального предпринимателя Шарбатова Э.М. (ИНН <данные изъяты>), родившегося <данные изъяты>, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Индивидуального предпринимателя Шарбатова Э.М. специалистом – экспертом ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области А.А.З. составлен протокол № от дата года.
дата в <данные изъяты> час. в ходе внеплановой документальной проверки по адресу: <адрес> установлен факт того, что индивидуальный предприниматель Шарбатов Э.М. (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>) дата г. подал уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, т.е. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) дата г. трудового договора с иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> С.А.С.., <данные изъяты> г.р.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» форма и порядок подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Вышеуказанное уведомление, поданное ИП Шарбатовым Э.М. в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области не соответствует Приложению № 8 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887), т.е. подано с нарушением формы уведомления. В уведомлении, поданном ИП Шарбатовым Э.М. в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в нарушение пункта 4 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 - в подпункте № 1.2 «Сведения о работодателе и заказчике работ (услуг)» в поле ИНН - указаны недостоверные сведения (указан ИНН другого работодателя), а ИНН работодателя Шарбатова Э.М. не указан; уведомление в нарушении пункта 6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 - не прошито и не пронумеровано, а также не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление, т.е. отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа.
Учитывая изложенное, индивидуальный предприниматель Шарбатов Э.М. нарушил установленную форму и порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Чем нарушил (а) п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.3, п.4, п.6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 (в ред. Приказов МВД России от 22.11.2023 N 887, от 16.05.2024 N 260, от 06.08.2025 N 552), в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ
ИП Шарбатов Э.М. в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что с правонарушением согласен.
Дело рассмотрено в отсутствие Шарбатова Э.М. в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ.
Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Форма такого уведомления утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действует с 01.01.2021.
Вина ИП Шарбатова Э.М. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от дата;
- объяснением Шарбатова Э.М. от дата, в которых он признает вину;
- докладной запиской от дата специалиста – эксперта ОПНМ №4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области А.А.З.
- письмом ГУ УМВД России по Челябинской области старшему инспектору ОПНМ-4 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о предоставлении информации от дата;
- уведомлением о прекращении(расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);
- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России от дата о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении ИП Шарбатова Э.М. в связи с наличием признаков нарушения обязательных требований в сфере миграции и события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ;
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документальной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от дата №
- сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
- выпиской из ЕГРИП на имя Шарбатова Э.М.;
- трудовым договором № от дата, заключенным между Шарбатовым Э.М. и С.А.С.
- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от дата.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ИП Шарбатова Э.М. судьей не установлено.
При изложенных обстоятельствах судья считает вину ИП Шарбатова Э.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.
ИП Шарбатов Э.М. является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку при совершении правонарушения существенно нарушаются охраняемые общественные правоотношения, связанные с режимом пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.
При этом, судья учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств данные об ИП Шарбатова Э.М., которым совершено правонарушение впервые, признание им вины, наличие малолетних детей на иждивении.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, имущественного ущерба также не причинено.
Допущенное ИП Шарбатовым Э.М. нарушение выявлено в ходе внеплановой документарной проверки при осуществлении государственного контроля миграционного законодательства.
Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, при котором невозможно применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, особенностей правового статуса индивидуального предпринимателя, имеются основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Шарбатова Э.М. (ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд, через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: