РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2026 года г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Котельниковой К.Р., при секретаре Сарсикеевой Ф.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воронина С.К. к администрации города Магнитогорска, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, расположенных в г.Магнитогорске, и муниципального жилищного фонда г.Магнитогорска о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Воронин С.К. обратился в суд с административным иском к администрации г. Магнитогорска, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, расположенных в г.Магнитогорске, и муниципального жилищного фонда г.Магнитогорска, просил: признать заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, расположенных в г. Магнитогорске и муниципального жилищного фонда г. Магнитогорска (далее –межведомственная комиссия), администрации г. Магнитогорска от дата № незаконным; возложить на межведомственную комиссию, администрацию г. Магнитогорска обязанность устранить допущенные нарушения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что административный истец вместе с супругой Ворониной Л.В. являются собственниками жилого <адрес>. Жилой дом введен в эксплуатацию. Административный истец обратился с заявлением в межведомственную комиссию о предоставлении заключения о соответствии жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, с приобщением правоустанавливающих документов и технического заключения о состоянии индивидуального жилого дома и соответствии требованиям действующих нормативных документов, предъявляемым к жилым помещениям, выполненного экспертной организацией ИП К.Е.Г. Согласно выводам данного эксперта жилой дом обеспечивает безопасную для жизни и здоровья детей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, пригоден в качестве места постоянного проживания граждан, техническое состояние конструкций жилого дома удовлетворяет требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". дата административным истцом получено заключение, из которого следует, что <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания, в связи с несоответствием п.п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, то есть жилой дом не обеспечен инженерной системой хозяйственного - питьевого водоснабжения. Жилой дом обеспечен автономным водоснабжением – скважина с автоматической подачей воды (разводка по дому выполнена в полном объеме с установкой санитарно-бытовых устройств), что не является нарушением норм и не противоречит действующему законодательству. На осмотр жилого дома межведомственная комиссия не выезжала, акт обследования не составляла, эксперт К.Е.Г. и главный инженер Л.А.А. на заседание межведомственной комиссии не приглашались. Вопросы организации водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся к вопросам местного значения поселений, городских округов и относятся исключительно к компетенции администрации г. Магнитогорска. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать водоснабжением, в том числе принимать меры при невозможности его исполнения другими организациями. Это полномочие реализуется в рамках законов о водоснабжении и водоотведении, устанавливая ответственность муниципальных властей за создание условий для бесперебойной подачи качественной воды жителям. Межведомственная комиссия, администрация г. Магнитогорска грубо нарушая вышеуказанные Федеральные законы, пытаются переложить свои прямые обязанности в части строительства централизованных сетей водоснабжения на собственников жилых домов, незаконно признавая их жилые дома непригодными для проживания при отсутствии централизованных сетей водоснабжения.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Воронина Л.В., заместитель главы города Хватков А.В., начальник МТО ГУ «ГЖИ Челябинской области» Емельянова Е.П., заместитель начальника Магнитогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Коннова Г.А., начальник правового управления администрации города Куликова А.В., инженер отдела градостроительного контроля УАиГ администрации города Полетаев В.А., заместитель председателя МК и.о. начальника УТиКХ Смольянинова Т.Н., заместитель председателя КУиЗО Чернова А.А., специалист отдела координации деятельности УТ и КХ Краснова Н.С., ГУ «ГЖИ Челябинской области», Управление Роспотребнадзора по Челябинской области, комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска (далее – КУиЗО администрации г. Магнитогорска), Управление транспорта и коммунального хозяйства администрации г. Магнитогорска.
Административный истец Воронин С.К., его представитель по устному заявлению Батуева С.В., в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Представитель административного ответчика администрации г. Магнитогорска о рассмотрении дела извещен, не явился, представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований, так как жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В рамках своих полномочий межведомственной комиссией был рассмотрено заявление административного истца о пригодности жилого дома для проживания. Комиссией был сделан запрос в МП трест «Водоканал», согласно ответу подключение к централизованным сетям хозяйственно – питьевого водопровода и бытовой канализации отсутствует. Указанный жилой дом расположен на территории <адрес>, не расположен на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. В связи с несоответствиями требованиям Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ, санитарным правилам, комиссией было выдано заключение о признании жилого помещения не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и о его непригодности для проживания. административным истцом в комиссию не были приложены документы, подтверждающие качество и безопасность воды из скважины (л.д.85-86).
Представитель административного ответчика – Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, расположенных в г.Магнитогорске, и муниципального жилищного фонда г.Магнитогорска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
Заинтересованное лицо Воронина Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представители заинтересованных лиц ГУ «ГЖИ Челябинской области», КУиЗО администрации г. Магнитогорска, Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, Управления транспорта и коммунального хозяйства администрации г. Магнитогорска, а также заинтересованные лица Емельянова Е.П., Куликова А.В., Полетаев В.А., Смольянинова Т.Н., Чернова А.А., Краснова Н.С., Хватков А.В., Коннова Г.А. о рассмотрении дела извещены, не явились.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Воронину С.К. и Ворониной Л.В. с дата на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.47-53).
20 ноября 2025 года Воронин С.К. обратился в межведомственную комиссию с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о признании жилого дома, расположенного в <адрес> жилым помещением на основании технического заключения № (л.д.63). К заявлению было приложено техническое заключение ИП К.Е.Г. о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и о соответствии (несоответствии) требованиям действующих нормативных документов, предъявляемым к жилым помещениям.
дата межведомственной комиссией выдано заключение №, согласно которому <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и о выявлении основания для признания помещения непригодным для проживания (п. 47 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и жилого дома садовым домом»), в связи с несоответствием п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (по информации МП трест «Водоканал» у собственника жилого дома отсутствуют договоры на поставку хозяйственно - питьевого водоснабжения, водоразборные колонки отсутствуют), то есть жилой дом не обеспечен инженерной системой хозяйственно – питьевого водоснабжения (л.д.64-66).
Заключение принято в составе председателя комиссии - заместителя главы города Хваткова А.В., и членов комиссии: начальника МТО ГУ «ГЖИ Челябинской области» Емельяновой Е.П., заместителя начальника Магнитогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Конновой Г.А., начальника правового управления администрации города Куликовой А.В., инженера отдела градостроительного контроля УАиГ администрации города Полетаева В.А., заместителя председателя МК и.о. начальника УТиКХ Смольяниновой Т.Н., заместителя председателя КУиЗО Черновой А.А., специалиста отдела координации деятельности УТ и КХ Красновой Н.С., то есть, в составе, необходимом для принятия решения.
Жилищный кодекс РФ предусматривает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливаются Правительством РФ в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (часть 4 статьи 15).
Жилым помещением как объектом жилищных прав признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).
Санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее –Закон № 52-ФЗ).
Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ч. 3 ст. 23 Закона № 52-ФЗ).
В соответствии с п. 127 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент о безопасности зданий и сооружений).
В населенных пунктах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2 этажных жилых многоквартирных домов с неканализованными туалетами в отапливаемой части здания.
С целью недопущения попадания воздуха из вытяжной части канализационных стояков, запрещается соединять вытяжную часть канализационных стояков с вентиляционными системами и дымоходами.
Соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, запрещено.
В силу п. 12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами (п.13).
Согласно п. 41 вышеуказанного положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
В соответствии с п. 9 ст. 7 Федерального закона РФ 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.
Приведенные правовые акты указывают на возможность отсутствия водопровода и канализации на территориях, где такие централизованные инженерные системы отсутствуют.
Таким образом, у межведомственной комиссии не имелось оснований на дата для признания жилого помещения - <адрес> непригодным для проживания.
С учетом указанного, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии от дата № является незаконным, нарушает права административного истца, в связи с чем, на административных ответчиков следует возложить обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять заключение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым или жилого дома садовым домом».
Руководствуясь ст.ст. 175, ч.2 ст.177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, расположенных в г.Магнитогорске, и муниципального жилищного фонда г.Магнитогорска от дата № незаконным.
Возложить обязанность на Межведомственную комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, расположенных в г.Магнитогорске, и муниципального жилищного фонда г.Магнитогорска в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять заключение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым или жилого дома садовым домом».
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 27 марта 2026 года.