РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Эверт В.А., при секретаре Ивановой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Некоммерческому партнерству «Авиакомпания «МагАвиа» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее Управление) обратился в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Авиакомпания «МагАвиа» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного иска указано следующее. Некоммерческое партнерство «Авиакомпания «МагАвиа» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Адрес места нахождения организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц <адрес>
В целях осуществления контроля за деятельностью организации, предусмотренного ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области проведен анализ материалов учетного дела организации, на предмет соблюдения норм действующего законодательства РФ, устанавливающих обязанность представления отчетов о деятельности.
Срок для представления отчетности за ДД.ММ.ГГГГ установлен приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской федерации отчетности некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, однако в нарушение вышеуказанных норм, организацией не представлены в управление отчеты о деятельности по установленным формам и сообщение о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ. В адрес организации Управлением направлено информационного письмо от ДД.ММ.ГГГГ №№ с требованием устранить нарушения законодательства Российской Федерации, согласно данным сайта Почты России указанное информационное письмо организацией не получено, ДД.ММ.ГГГГ письмо вернулось с отметкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения», после чего письмо было направлено для передачи на временное хранение. На момент подачи искового заявления в суд указанные нарушения организацией не устранены.
Неполучение организацией по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, направляемой Управлением корреспонденции свидетельствует о том, что организация по данному адресу не располагается и в нарушении п. 7 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ организация не представила в Управление документы для государственной регистрации в связи с изменением адресе в пределах места нахождения организации. Отсутствие организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вводит в заблуждение членов гражданского общества органы государственной власти, чем нарушает главный принцип ведения ЕГРЮЛ-его достоверность.
Анализ информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» показал отсутствие официальных сайтов организации, социальной страницы ВКонтакте. Согласно сведениям о банковских счетах и сведениям о наличии (отсутствии) задолженности, полученным Управлением посредством Системы межведомственного электронного взаимодействия, задолженности организация не имеет, счета организации в банках закрыты, что также подтверждает прекращение деятельности организации.
Таким образом, установлено, что полномочия руководителя организации фактически прекратились, при этом организация, в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, не проинформировала уполномоченный орган, то есть Управление, об изменении сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно: отчеты по формам № ОН 0001, ОН 0002, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций».
В соответствии п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В силу абз. 2 п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьёй, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В связи с чем просят ликвидировать Некоммерческое партнерство «Авиакомпания «МагАвиа» (ОГРН №) и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель Административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился (л.д. 56)
Некоммерческое партнерство «Авиакомпания «МагАвиа» о слушании дела извещено надлежаще (л.д. 57).
Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
На основании п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно пп. 63 п. 6 Положения «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.
Пунктом 2 Положения № 705 установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения № 705, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с пп. «б» п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пп. «а», «г» и «д» п. 10 Положения, а также пп. 1,4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях»).
В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.
Таким образом, управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Судом на основании представленных по делу доказательств установлено и не оспаривалось сторонами следующее.
Некоммерческое партнерство «Авиакомпания «МагАвиа» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Адрес места нахождения организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц <адрес>
В целях осуществления контроля за деятельностью организации, предусмотренного ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области проведен анализ материалов учетного дела организации, на предмет соблюдения норм действующего законодательства РФ, устанавливающих обязанность представления отчетов о деятельности.
Срок для представления отчетности за 2023, 2024 годы установлен приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской федерации отчетности некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, однако в нарушение вышеуказанных норм, организацией не представлены в управление отчеты о деятельности по установленным формам и сообщение о продолжении деятельности за 2023, 2024 годы. В адрес организации Управлением направлено информационного письмо от ДД.ММ.ГГГГ №№ с требованием устранить нарушения законодательства Российской Федерации, согласно данным сайта Почты России указанное информационное письмо организацией не получено, ДД.ММ.ГГГГ письмо вернулось с отметкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения», после чего письмо было направлено для передачи на временное хранение. На момент подачи искового заявления в суд указанные нарушения организацией не устранены.
Неполучение организацией по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, направляемой Управлением корреспонденции свидетельствует о том, что организация по данному адресу не располагается и в нарушении п. 7 ст. 32 ФЗ №7-ФЗ организация не представила в Управление документы для государственной регистрации в связи с изменением адресе в пределах места нахождения организации.
На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно: отчеты по формам № ОН 0001, ОН 0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчётности некоммерческих организаций».
В соответствии п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Доказательств в опровержение доводов административного истца от административного ответчика в суд не поступило.
При указанных обстоятельствах суд находит требования управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации некоммерческой организации подлежащими удовлетворению.
Разрешая требования об исключении ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц, суд учитывает следующее.
Исходя из положений ст. 63 ГК РФ. ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
При этом исключение сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц до проведения ликвидационных мероприятий противоречит требованиям п. 3 ст. |8, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.ст. 20-22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Исходя из изложенного, законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, направленная, в том числе, на защиту кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой становится возможным внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении существования данного юридического лица.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, сведения об Некоммерческом партнерстве «МагАвиа» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.
Таким образом, назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда.
По смыслу названных положений, п. 3 ст. 62 ГК РФ в том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, обязанность по назначению ликвидатора (ликвидационной комиссии) и установлению порядка и сроков ликвидации несут учредители.
Руководствуясь ст.ст. 46, 194, 195. 198. 199 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного иска удовлетворить частично.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Авиакомпания «МагАвиа» (ОГРН №).
В удовлетворении остальной части заявленных административных требований об исключении данных о Некоммерческое партнерство «Авиакомпания «МагАвиа» из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>