РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года г.Магнитогорск
Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:
Председательствующего Лукьянец Н.А.
при секретаре Щеголевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яковлевой А.Д. к прокурору Правобережного района г.Магнитогорска Поздееву А.М., прокуратуре Челябинской области, прокуратуре Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным бездействий органов прокуратуры, возложении обязанности по совершению действий по принятию сообщения о преступлении, истребовании документов,
УСТАНОВИЛ:
Яковлева А.Д. обратилась в суд с иском к прокуратуре Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным бездействий прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Поздеева А.М., выразившихся в непринятии сообщения о преступлении, возложении обязанности по предоставлению документов на коммунальный ресурс, выписки из ЕГРЮЛ, приговора суда, решения суда о признании ее Яковлевой А.Д. должником и отключении ее квартиры от электроэнергии, а также предоставления нормативно-правового обоснования требований об оплате, применении к должностному лицу штрафных санкций.
В обоснование иска ссылается на то, что Дата ею было подано заявление в прокуратуру Правобережного района г.Магнитогорска о незаконном отключении электроэнергии, а также сообщение о преступлении. Однако прокурор района Поздеев А.М. не установив виновных в отключении электроэнергии лиц указал на наличие у нее задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, тем самым нарушив действующее законодательство, возлагающее на прокурора обязанность по надзору за соблюдением действующего законодательства.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены прокурор Правобережного района г.Магнитогорска Поздеев А.М., прокуратура Челябинской области.
Истица Яковлева А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика – прокуратуры Челябинской области Новичкова М.А., действующая по доверенности от Дата исковые требования не признала. В письменных возражениях указала, что в прокуратуре Правобережного района г.Магнитогорска зарегистрированы обращения Яковлевой А.Д., поступившие с личного приёма Дата и Дата, а также обращения от Дата по вопросам нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Указанные обращения рассмотрены в установленный срок и направлен заявителю ответ Дата. Заявителю сообщено, что оснований для направления материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела не имеется, также разъяснено право самостоятельно обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.
Прокурор Правобережного района г.Магнитогорска Поздеев А.М. в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что Дата Яковлева А.Д. обратилась в прокуратуру Правобережного района г.Магнитогорска на личном приёме с заявлением по поводу незаконного отключения электроэнергии в ее жилом помещении по адресу Адрес просила зарегистрировать ее сообщение о совершенном преступлении по ст. 158 УК РФ и передать в орган уполномоченный рассматривать такие сообщения (...
Дата зарегистрировано на личном приеме волеизъявление Яковлевой А.Д., в котором она требует подключить ее квартиру к электроэнергии ...
Дата зарегистрировано заявление Яковлевой А.Д., в котором она просит разъяснить почему на ее жилое помещение открыто 7 лицевых счетов (...
Дата зарегистрировано пояснение Яковлевой А.Д. по вопросу удержаний по исполнительным документам, требовала навести порядок по вопросу законности удержаний ...
Дата ООО «МЭК» на требование прокурора Поздеева А.М. направило информацию по вопросу начислений коммунальных услуг по лицевому счету ..., открытому на жилое помещение по адресу Адрес на имя Яковлевой А.Д., а также информацию по приостановлении коммунальной услуги по электроснабжению Дата ввиду задолженности по оплате, представлен акт .... Также указано, что ресурсоснабжающей организацией неоднократно выявлялось несанкционированное подключение электроэнергии, составлены соответствующие акты, произведены доначисления электроэнергии, штрафные санкции. Неоднократно ООО «МЭК» обращалось с заявлениями о выдаче судебного приказа к мировому судье о взыскании задолженности, требования удовлетворены, возбуждены исполнительные производства (л...
Также представлена выписка из лицевого счета по адресу Адрес открытого на имя Яковлевой А.Д. за период с Дата по Дата, согласно которой сумма долга за потребленную электроэнергию составляет 58 785,48 руб. ...
Дата прокурором района Поздеевым А.М. гр.Яковлевой А.Д. дан ответ, в котором разъяснены положения действующего жилищного законодательства, регламентирующего вопросы начислений и оплаты за жилищно-коммунальные услуги, порядок приостановления подачи электроэнергии. Указано, что оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется, поскольку имеется задолженность перед ООО «МЭК» в размере 58 785,48 руб. Также указано, что органы прокуратуры не наделены полномочиями по возбуждению уголовных дел, и разъяснено право самостоятельного обращения в правоохранительные органы ...
С данным ответом прокурора Яковлева А.Д. не согласна, что явилось основанием для предъявления настоящего административного иска.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 3 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I). В соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.
Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность (ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I).
Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи (ч.2 ст. 5 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I).
Согласно ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом (ч,2 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I).
В соответствии с ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
На письменные обращения Яковлевой А.Д., а также письменные обращения поступившие на личном приеме, прокурором Правобережного района г.Магнитогорска Поздеевым А.М. проведена проверка, в связи с чем истребованы пояснения от ресурсоснабжающей организации ООО «МЭК» по вопросу начислений и отключений электроэнергии. На требования прокурора, ООО МЭК» направило соответствующие документы, выписки из лицевого счета, платежные документы о начислении за потреблённую электроэнергию, копии судебных приказов о взыскании задолженности, сведения о возбуждении исполнительных производств и взыскании задолженности, акты об отключении электроэнергии, акты о несанкционированном подключении электроэнергии.
На обращения Яковлевой А.Д. прокурором района дан исчерпывающий ответ в установленные законом сроки, разъяснен порядок начислений за коммунальные услуги, порядок отключения энергии в случае образования задолженности за потребленную энергию. Также прокурором указано на отсутствие мер прокурорского реагирования, и право на самостоятельное обращение в правоохранительные органы по вопросу возбуждения уголовного дела.
По общим правилам, изложенным в п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В данном случае совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.
Ответчиком указано на пропуск административным истцом срока для обжалования оспариваемого отказа.
Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).
Оспариваемый ответ прокурора датирован Дата, и получен административным истцом Дата, как следует из объяснений истца. Административный истец обратился с иском Дата, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока, при этом доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,
Решил:
В удовлетворении административного иска Яковлевой А.Д. к прокурору Правобережного района г.Магнитогорска Поздееву А.М., прокуратуре Челябинской области, прокуратуре Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным бездействий органов прокуратуры, возложении обязанности по совершению действий по принятию сообщения о преступлении, истребовании документов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение одного месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
"Согласовано"
Судья:
28.04.2026
...
....
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2026 года.