РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Эверт В.А., при секретаре Келлер О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Писарева К.А. к администрации г. Магнитогорска, начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска Хуртину К.С. о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление о соответствии параметров объекта требованиям законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Писарев К.А. обратился в суд с административным иском к администрации г. Магнитогорска, в котором просит признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта ИЖС параметрам и (или) недопустимости размещения объекта жилищного строительства на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №№: обязать администрацию г. Магнитогорска в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть уведомление Писарева К.А. о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №. В обоснование иска указано, что Писарев К.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ им направлено в администрацию г. Магнитогорска уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома (№). ДД.ММ.ГГГГ администрацией выдано уведомление о несоответствии № № со ссылкой на то, что согласно документации проекту планировки и межевания территории №№ от ДД.ММ.ГГГГ на участке предусмотрено строительство спортивной площадки, а истец подал уведомление о строительстве индивидуального жилого дома.
Административный истец полагает уведомление незаконным, поскольку в нем не указано, каким конкретно предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленным документацией по планировке территории не соответствуют параметры объектов индивидуального жилищного строительства, указанных истцом в уведомлении о планируемом строительстве.
К участию в деле привлечен в качестве административного ответчика - начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска Хуртин К.С.
Административный истец Писарев К.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного истца Слепова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила их удостоверить.
От администрации г.Магнитогорска представлен отзыв, согласно которому Администрация г. Магнитогорска возражает против иска в полном объеме. По мнению ответчика, уведомление о несоответствии от 16.06.2026 № 5195С-н2 законно: на участке истца согласно документации по планировке и межеванию территории, в границах указанного земельного участка планируется строительство оборудованной площадки для занятий спортом, а не индивидуального жилого дома. Дополнительно ответчик указывает, что строительства на этом месте индивидуального жилого дома является не изменением площадки или высоты, а изменением типа застройки, что полностью меняет архитектурный облик территории, параметры плотности застройки и нарушает утвержденную планировочную структуру.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ч.7 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации условия выдачи администрацией уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в том числе в случае, когда указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
В соответствии со ст.38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Наряду с указанными предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Судом установлено, что Писарев К.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории г. Магнитогорска Челябинской области. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН и сторонами не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ Писарев К.А. направил в администрацию г. Магнитогорска уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома (ЕПГУ №).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией выдано уведомление о несоответствии № № со ссылкой на то, что согласно документации по проекту планировки и межевания территории №№ от ДД.ММ.ГГГГ на участке предусмотрено строительство спортивной площадки, содержащее основание: о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
По смыслу п. 1 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, на соответствие которым проверяются заявленные застройщиком параметры объекта индивидуального жилищного строительства, могут быть установлены либо правилами землепользования и застройки, либо документацией по планировке территории.
Между тем, в оспариваемом уведомлении о несоответствии параметров не указано каким конкретно предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным документацией по планировке территории (из числа перечисленных в ч.1 ст.38 Градостроительного кодекса Российской Федерации), не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства, указанные в уведомлении о планируемом строительстве Недорезовым Д.В. Имеется только ссылка на площадь застройки жилого блокированного 2-хквартирного дома, общей площадью застройки 290,84 кв.м. Также административным ответчиком не установлено предусматривает ли документация по планировке территории какие-либо предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности. Не принято во внимание, что документация по планировке территории, в отличие от правил землепользования и застройки, не содержит градостроительных регламентов и не может устанавливать не поименованные в ч.1 ст.38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные параметры разрешенного строительства.
Земельный участок с кадастровым номером № является образованным, поставлен на кадастровый учет, его границы определены, сведения о нем внесены в ЕГРН, определен адрес объекта и имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Реализация правомочий собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером № фактически поставлена в зависимость от действий административного ответчика, что существенно ограничивает право собственности истца на земельный участок, препятствует реализации его предусмотренного законом права на застройку земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.
Таким образом оспариваемое уведомление не может быть признано законным, оно подлежит отмене с возложением обязанности на административных ответчиков повторного рассмотрения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь статьями 175, 177, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными уведомление администрации города Магнитогорска о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта жилищного строительства на земельном участке № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию города Магнитогорска (ИНН №) в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть уведомление Писарева К.А. (паспорт: №) о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2026 года.