РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года г.Магнитогорск
Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:
Председательствующего Лукьянец Н.А.
при секретаре Ивановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Рахматуллоева Д.У. к администрации г. Магнитогорска, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска Хуртину К.С. о признании незаконным уведомления о несоответствии параметров объекта, возложении обязанности по устранению нарушений, установил:
Рахматуллоев Д.У. обратился в суд с иском к администрации г. Магнитогорска, в котором просил признать незаконным Уведомление от Дата ....С-н3 о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам в отношении земельного участка с кадастровым номером ....; Уведомление от Дата .... о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам в отношении земельного участка с кадастровым номером ....; обязать административного ответчика повторно рассмотреть Уведомления истца и взыскать судебные расходы 34 318 руб.
В обоснование иска ссылается на то, что является собственником земельных участков с кадастровым номером .... и ..... Направил в администрацию г. Магнитогорска Уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, однако выданы два Уведомления о несоответствии объекта в отношении указанных земельных участков со ссылкой на то, что по проекту планировки территории предусмотрено строительство жилого блокированного двухквартирного дома, тогда как истцом заявлено строительство индивидуального жилого дома. Полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права, поскольку планируемое строительство соответствует видам разрешенного использования земельного участка, нарушений публичных интересов не имеется, кроме того, собственником смежного участка, на котором должен быть размещен блокированный 2-х квартирный дом является другое лицо, данный отказ препятствует реализации его прав, предусмотренных ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска Хуртин К.С., в качестве заинтересованного лица Титенко К.В.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Просил дело просмотреть в его отсутствие, требования поддержал.
Представитель административного истца Сафиуллина Е.А., действующая по доверенности от Дата, представившая диплом о наличии высшего юридического образования, доводы иска в судебном заседании поддержала.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В письменных возражениях администрация г. Магнитогорска просит в иске отказать, ссылаясь на то, что на территорию, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым .... утвержден проект планировки от Дата ....-П. согласно проекту планировки на указанном земельном участке предусмотрено строительство жилого блокированного 2-х квартирного дома. Истец направил уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, что не соответствует документации по планировки территории, в связи с чем уведомление соответствует градостроительным нормам, законно и обоснованно. Полагает, что судебные расходы являются завышенными.
Заинтересованное лицо Титенко К.В. в судебном заседании возражений по удовлетворению административного иска, не имеет.
Заслушав представителя административного истца, заинтересованное лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены условия выдачи администрацией уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в том числе в случае, когда указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
На основании ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка. Наряду с указанными предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Из материалов дела следует, что Рахматуллоев Д.У. является собственником земельного участка с кадастровым номером .... и ...., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Собственником смежных земельных участков является Титенко К.В. и Рахматуллоев Д.У.
Рахматуллоев Д.У. направил в администрацию г. Магнитогорска уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке ....
Дата начальник УАиГ администрации г.Магнитогорска Хуртин К.С. направил Рахматуллоеву Д.У. Уведомление .... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Рахматуллоев Д.У. направил в администрацию г. Магнитогорска уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на земельном участке ....
Дата начальник УАиГ администрации г.Магнитогорска Хуртин К.С. направил Рахматуллоеву Д.У. Уведомление .... несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
В данных уведомлениях указано на несоответствие параметров объекта документации по планировке территории.
Постановлением администрации г. Магнитогорска ....-П от Дата утвержден проект планировки и проект межевания территории Адрес
В соответствии с указанным проектом планировки на земельных участках с кадастровыми номерам .... и ...., а также смежными с ними земельными участками .... и .... планируется возведение блокированного двухквартирного жилого дома.
По смыслу п. 1 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, на соответствие которым проверяются заявленные застройщиком параметры объекта индивидуального жилищного строительства, могут быть установлены либо правилами землепользования и застройки, либо документацией по планировке территории.
Между тем, в оспариваемых уведомлениях о несоответствии параметров не указано каким конкретно предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным документацией по планировке территории (из числа перечисленных в ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации), не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства, указанные в уведомлении о планируемом строительстве от Дата. Имеется только ссылка на площадь застройки жилого блокированного 2-х квартирного дома, общей площадью 290,84 кв.м.
Административным ответчиком не установлено предусматривает ли документация по планировке территории какие-либо предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности. Не принято во внимание, что документация по планировке территории, в отличие от правил землепользования и застройки, не содержит градостроительных регламентов и не может устанавливать не поименованные в ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные параметры разрешенного строительства.
Земельные участки, принадлежащие истцу являются образованными, поставлены на кадастровый учет, его границы определены, сведения о нем внесены в ЕГРН, определен адрес объекта и имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Реализация правомочий собственника в отношении земельного участка фактически поставлена в зависимость от действий административного ответчика, что существенно ограничивает право собственности истца на земельный участок, препятствует реализации его предусмотренного законом права на застройку земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.
Таким образом оспариваемые уведомления не могут быть признаны законными, они подлежат отмене, с возложением обязанности на административных ответчиков повторного рассмотрения уведомлений истца.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ с администрации г. Магнитогорска в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по госпошлине 6000 руб., почтовые расходы 118 руб., нотариальные расходы 3200 руб., расходы по оплате юридических услуг 25 000 руб.
Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд, решил:
Требования Рахматуллоева Д.У. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке с кадастровым номером .... от Дата ....
Обязать администрацию г. Магнитогорска, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть Уведомление Рахматуллоева Д.У. о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ....
Признать незаконным и отменить Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального строительства на земельном участке с кадастровым номером .... от Дата .....
Обязать администрацию г. Магнитогорска, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть Уведомление Рахматуллоева Д.У. о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ....
Взыскать с администрации г. Магнитогорска (ОГРН ....) в пользу Рахматуллоева Д.У. (паспорт ....) расходы по оплате госпошлины 6000 руб., нотариальные расходы 3200 руб., почтовые расходы 118 руб., расходы по оплате юридических услуг 25 000 руб., всего 34 318 (тридцать четыре тысячи триста восемнадцать) руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Правобережный районный суд г. Магнитогорска в течение одного месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
"Согласовано"
Судья:
12.10.2026
...
....
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2026 года