РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе председательствующего судьи Ереминой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Благодатной С.В., с участием прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Поздеева А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области к Козлову А.Е., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений административного надзора к ранее установленным в отношении Козлова А.Е.
В обоснование административного иска указано, что приговором Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 21 февраля 2023 года Козлов А.Е. осужден по ч. 2 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы, по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено Козлову А.Е. наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
22 августа 2025 года осужденный Козлов А.Е. освобожден из мест лишения свободы.
20 мая 2025 года решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области в отношении Козлова А.Е. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы территории Челябинской области.
29 сентября 2025 года в отношении Козлова А.Е. заведено дело административного надзора, он поставлен на профилактический учет в ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску.
В настоящее время Козлов А.Е. официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.
С момента постановки на учет Козлов А.Е. дважды привлекался к административной ответственности, в течение календарного года допустил два административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 20 мая 2025 года ограничений в отношении Козлова А.Е., в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется употребление алкогольной продукции.
Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска Поздеев А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении Козлова А.Е. в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется употребление алкогольной продукции, поскольку допущенные осужденным административные правонарушения направлены против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и не свидетельствует, с учетом данных о его личности, о его антиобщественном поведении, административным истцом необходимость дополнения Козлову А.Е. ранее установленных в отношении осужденного административных ограничений именно запретом пребывания в местах общественного питания, где осуществляется употребление алкогольной продукции, не мотивирована.
Представитель административного истца УМВД России по г. Магнитогорску, административный ответчик Козлов А.Е., извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении административного иска в их отсутствие.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 1, 2 указанного Закона).
Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, является административным надзором.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228 УК РФ, ст. 228.3 УК РФ, ч. 1 ст. 231 УК РФ, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Согласно п. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 20 мая 2025 года в отношении Козлова А.Е. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы территории Челябинской области.
В судебном заседании были исследованы: протокол № 2426000298 от 29 января 2026 года и постановление об административном правонарушении от 29 января 2026 года, вступившее в законную силу 10 февраля 2026 года, о привлечении Козлова А.Е. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; протокол № 26002911 от 01 сентября 2026 года и постановление об административном правонарушении от 01 сентября 2026 года, вступившее в законную силу 12 сентября 2026 года, о привлечении Козлова А.Е. к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде 40 часов обязательных работ.
В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Следуя требованиям ч. 3 ст. 273 КАС РФ, разрешая вопросы о продолжительности срока административного надзора и видах административных ограничений, которые следует установить в отношении ответчика, суд учитывает сведения, характеризующие поведение ответчика в период отбывания, характер совершенных им деяний и иные значимые обстоятельства.
Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, среди которых запрещение пребывания в определенных местах.
Из разъяснений, содержащихся в п.п. 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, должен быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельств совершения им преступления.
Исследованные в судебном заседании данные о привлечении Козлова А.Е. к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ, касаются несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, и не свидетельствуют о его антиобщественном поведении. Административным истцом не мотивирована необходимость установления дополнения Козлову А.Е. ранее установленных ему административных ограничений именно запретом посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, из материалов дела такая необходимость также не усматривается.
Учитывая обстоятельства совершения Козловым А.Е. преступления, а также отсутствия в материалах дела сведений о ведении ответчиком отрицательного образа жизни, совершении административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, о злоупотреблении спиртными напитками, а также употреблении ответчиком спиртных напитков в местах общественного питания, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется употребление алкогольной продукции.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области об установлении в отношении Козлова А.Е., <данные изъяты>, дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется употребление алкогольной продукции, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
...