РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2026 года г. Чита Забайкальского края
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юровой Л.Г. (далее – Юрова Л.Г.), Юрова Р.Ю. (далее – Юров Р.Ю.) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установил:
Юрова Л.Г., от имени которой действовал представитель Сафиулина О.Ю. (далее – Сафиулина О.Ю.), и Юров Р.Ю. обратились в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с иском к администрации городского округа «Город Чита», ссылаясь на то, что с Юрова Л.Г. с 1978 года, Юров Р.Ю., сын Юровой Л.Г., с рождения проживают в квартире № ... в доме № ... предоставленной Юровой Л.Г. её работодателем в связи с осуществлением трудовой деятельности, и в ней зарегистрированы, однако соответствующие правоустанавливающие документы не сохранены, что препятствует подтверждению наличия у них права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма и дальнейшей реализации принадлежащих им жилищных прав, в частности, права на приватизацию, при этом просили признать за собой право пользования квартирой № ... в доме № ... на условиях социального найма.
Впоследствии заявленные исковые требования Юрова Л.Г., от имени которой действовал представитель Сафиулина О.Ю., и Юров Р.Ю. дополнили требованием о признании за ними права собственности на квартиру № ... в доме № ... в порядке приватизации.
Применительно к лицам, участвующим в деле, определением от 16.01.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».
В судебное заседание истцы Юрова Л.Г. и Юров Р.Ю., будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили.
Ответчик - администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.
Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – Калинская П.К. направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, сообщив о невозможности явиться в суд ввиду занятости в другом судебном процессе.
Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Верховным советом Союза Советских Социалистических Республик 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик (далее – Основы гражданского законодательства СССР), статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений.
Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства СССР, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.
Наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
Из буквального толкования статьи 56 Основ гражданского законодательства СССР следует, что право пользования жилым помещением подлежало оформлению договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.
Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы (так в документе), облисполкомы (так в документе), Ленгорисполком (так в документе), совнархозы (так в документе), министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возложена обязанность осуществлять с 1962 года заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2).
Вместе с тем, неисполнение указанной обязанности, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности соответствующего документа на протяжении более сорока лет не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя и членов его семьи в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление их жилищных прав.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, распоряжением первого заместителя главы администрации г. Читы от 20.01.2004 № 37-рз, с учётом изменений, внесённых распоряжением первого заместителя главы администрации г. Читы от 03.02.2004 № 79-рз, многоквартирному жилому дому по адресу: ....
В соответствии с выписками от 28.01.2026 № КУВИ-001/2026-9396136 и от 29.01.2026 № КУВИ-001/2026-10503935 из Единого государственного реестра недвижимости, и согласно сообщению комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 04.02.2026 № ... квартира № ... в доме ... находится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита», передана в таковую на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, Городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», постановления Президиума Читинского областного Совета народных депутатов от 21.05.1992 № п/п-116 «О передаче предприятий и имущества в муниципальную собственность гор. Читы», решения Малого Совета Читинского городского Совета народных депутатов от 18.02.1992 № 23 «Об утверждении муниципальной собственности города Читы».
Как следует из адресной справки № ..., выданной отделением по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (далее – ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите) 12.01.2026, с 03.08.1978 по настоящее время в квартире № ... в доме № ... по месту жительства зарегистрирована Юрова Л.Г.
В соответствии с адресной справкой № ..., выданной ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 12.01.2026, с 25.01.2010 по настоящее время в квартире № ... в доме № ... по месту жительства зарегистрирован Юров Р.Ю.
Аналогичные сведения отражены в регистрационных досье о регистрации граждан Российской Федерации (полных), сформированных Министерством внутренних дел Российской Федерации по состоянию на 26.01.2026, а также в копиях заявлений Юровой Л.Г. от 07.04.2006 и Юрова Р.Ю. от 15.01.2010 о выдаче (замене) паспорта формы 1П.
Юров Р.Ю. приходится Юровой Л.Г. сыном, что подтверждается записью акта о рождении № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 30.11.1982.
Обнаружить документы, подтверждающие предоставление в 1978 году Юровой Л.Г. квартиры № ... в доме № ..., в ходе судебного разбирательства не представилось возможным, вместе с тем, из копии трудовой книжки Юровой Л.Г., начатой ведением 14.08.1971, усматривается, что в 1978 году она осуществляла трудовую деятельность на Заводе торгового оборудования г. Читы «Торгмаш», то есть на одном из государственных предприятий, дислоцировавшихся на территории г. Читы Читинской обл., в должности водителя электропогрузчика.
При этом копия личной карточки работника Завода торгового оборудования г. Читы «Торгмаш» Юровой Л.Г. формы Т-2, представленная государственным казённым учреждением «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» 02.03.2026 за исх. № 26-24пч/к-1, содержит в себе указание на адрес работника: «...».
Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма статья 56 Основ гражданского законодательства СССР не содержит, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.
В силу статьи 64 ЖК РФ, введённого в действие с 01.03.2005, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Не содержали противоположных норм и положения Основ гражданского законодательства СССР и введённого в действие с 24.06.1983 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Учитывая изложенное, суд полагает установленными законность вселения Юровой Л.Г. в 1978 году в квартиру № ... в доме № ... и её последующего, продолжающегося до настоящего времени, проживания в ней, соответственно, является законным и вселение в данное жилое помещение Юрова Р.Ю., сына Юровой Л.Г., как члена её семьи, и его последующее, продолжающееся до настоящего времени, проживание в нём.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1) указанный закон направлен на создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Как следует из норм Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1, условием реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его постоянное проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
Согласно статьи 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 (в её первоначальной редакции) жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23.12.1992 № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
В силу статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Из содержания приведённых норм следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселённых в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия, при этом такое жилищное право является правом пользования на условиях социального найма, влекущим возможность приобретения соответствующего жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Аналогичная правовая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (абзац первый пункта 4).
Как установлено в ходе судебного разбирательства из материалов инвентарного дела на жилой дом № ..., представленных краевым государственным бюджетным учреждением по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» (далее – КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр») 02.03.2026 за исх. № 99-1/2026-1973, квартира № ... в данном доме является изолированным жилым помещением.
По сообщению комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 04.02.2026 № ... сведения о признании жилого дома № ... аварийным и подлежащим сносу, о признании находящихся в нём помещений непригодными для проживания в распоряжении органа местного самоуправления отсутствуют.
Регистрация в квартире № ... в доме № ... иных граждан из адресных справок № ... и № ..., выданных ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите 12.01.2026, не усматривается.
Ранее в приватизации жилья Юрова Л.Г. и Юров Р.Ю. не участвовали, что подтверждается соответствующими уведомлениями от 07.10.2025 № 99-3/2025-104446 и от 19.02.2026 № 99-1/2026-1537, выданными КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр», соответствующими уведомлениями от 27.01.2026 № КУВИ-001/2026-8971436 и № КУВИ-001/2026-8971347, выданными Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Забайкальскому краю.
Учитывая изложенное, и поскольку каких-либо обстоятельств, препятствующих приватизации квартиры № ... в доме № ..., в ходе судебного разбирательства не установлено, суд полагает заявленные исковые требования в части признания за Юровой Л.Г. и Юровым Р.Ю. права собственности на данную квартиру в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.
По смыслу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 приватизируемое жилое помещение поступает в общую собственность лиц, принимающих участие в его приватизации.
В соответствии с положениями пунктов 1 – 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
Для рассматриваемого случая возможность образования совместной собственности законом не предусмотрена.
Согласно пункту 1 статьи 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех её участников, доли считаются равными.
Поскольку соглашением Юровой Л.Г. и Юрова Р.Ю. иным образом доли в праве собственности на квартиру № ... в доме № ... не определены, таковая подлежит передаче в их равнодолевую собственность, по одной второй доле в праве собственности каждому.
Одновременно суд не усматривает оснований для признания настоящим судебным постановлением отдельно за Юровой Л.Г. и Юровым Р.Ю. права пользования указанной квартирой на условиях социального найма, поскольку такое право само по себе устраняется признанием за ними права собственности на таковую.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
иск Юровой Л.Г. и Юрова Р.Ю. удовлетворить частично.
Признать за Юровой Л.Г. (... года рождения, уроженкой ... зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., документированной паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) и Юровым Р.Ю. (... года рождения, уроженцем ..., зарегистрированным по месту жительства по адресу: ... документированным паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) право общей долевой собственности, по одной второй доле в праве собственности за каждым, на квартиру № ... в доме № ..., в порядке приватизации.
В удовлетворении иска в оставшейся части Юровой Л.Г. и Юрову Р.Ю. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Юрганова
Решение суда в окончательной форме принято 07.04.2026.