РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 мая 2026 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.А.
при секретаре Размахниной А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудиной Тамары Валентиновны к администрации городского округа «Город Чита», комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу ..., площадью 34,6 кв.м. Согласно заключению межведомственной комиссии от 16.10.2010 №6055-Р при проведенном обследовании дома выявлено деформация фундамента, разрушение стены дома, что может повлечь обрушение. Комиссия приняла решение о несоответствии помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с физическим износом здания в целом. Квартира непригодна для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежит, признана ветхим жильем. В связи с аварийностью и ветхостью жилого помещения, истца пересилили в жилье маневренного фонда. На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просила предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, находящееся в черте городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 34,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Определением суда от 03.03.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кудин Кирилл Юрьевич, Кудин Антон Юрьевич.
Истец Кудина Т.М., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела ее отсутствие, исковые требования поддержала.
Ответчики администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о его времени и месте, представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении дела в отсутствие не просили. Ранее представитель администрация городского округа «Город Чита» Попова Е.А. направила в адрес суда возражение на исковое заявление.
Третьи лица Кудин К.Ю., Кудин А.Ю., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом из выписки из ЕГРН от 09.02.2026, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., площадью 14,4 кв.м., является собственностью городского округа «Город Чита». Данные сведения подтверждаются и выпиской из реестра муниципального имущества от 24 февраля 2026г.
Согласно ордеру на жилое помещение №10 от 88 февраля 2000, жилое помещение, расположенное по адресу ..., предоставлено Администрацией города Читы Кудиной Тамаре Валентиновне, с учетом состава семьи : муж –Кудин Ю.Ю., сын Кудин А.Ю.
Согласно сообщению отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 16.02.2026, в учетах МВД России содержится адресно- справочная информация о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., зарегистрированы следующие лица: Кудина Тамара Валентиновна, ....р., с 14 февраля 2000 года, Кудин Кирилл Юрьевич, ...р., с 6 июля 2013 года, Кудин Антон Юрьевич, ....р., с 7 августа 2003 года.
Из пояснений истца Кудиной Т.В. следует, что проживание в аварийной квартире невозможно, поскольку конструкция несет угрозу ее жизни и здоровью, данная квартира является единственным жилищем истца. Иных жилых помещений на праве собственности, по договору социального найма, истец не имеет. Возможность приобрести жилье в собственность у нее также отсутствует. В настоящее время она проживает в предоставленном ей общежитии.
В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.
В силу части 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке (части 1 и 2).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. N 14-ФЗ в положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статья 49, часть 1 статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Порядок признания многоквартирных домов аварийными установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение о признании многоквартирных домов аварийными), действие которого, как следует из пункта 2 данного Положения, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке признания многоквартирных домов аварийными оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно пункту 49 Положения о порядке признания многоквартирных домов аварийными на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа местного самоуправления о дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома, сроках отселения жильцов.
Из материалов дела следует, что многоквартирный ..., расположенный по адресу: ..., заключением межведомственной комиссии от 02.09.2021г. №12, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита от 27.02.2020 г. № 712-р, признан аварийным и подлежащим сносу.
Из ответа администрации городского округа «Город Чита» от 13.02.2026 следует, что спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита». Включить и расселить указанный многоквартирный ... в г.Чите, согласно Региональной адресной программе ... по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 не представляется возможным, поскольку программа не предусматривает расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01.01.2017 г. Распоряжением администрации городского округа «Город Чита 18.01.2021 г. № 50-р «О порядке дальнейшего использования многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и сроках отсел проживающих в них граждан» расселение и снос установлен - до 31.12.2036 г. Вместе с тем, во исполнение пунктов 13.1 и 13.2 комплекса направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жили фонда, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации 26.09.2013 г. № 1743-р, администрацией городского округа «Город сформирован посредством АИС ППК «Фонд развития территорий» аварийных многоквартирных домов, признанных после 01.01.2017 г. подлежащих сносу или реконструкции (далее - Реестр). Информация о вышеуказанном доме внесена в Реестр. Формирование следующей Региональной программы осуществи Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкалье края, со сроками реализации - на 2025-2030 гг. Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2025 г. № 553 «Об утверждении Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2026 годы», в настоящее время сформирована Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2026 гг., в которую данный многоквартирный дом на расселение не включен.
Согласно информации администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита от 25.02.2026, Кудина Т.М. с 23.11.1998г. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Номер общей очереди на сегодняшний день -214.
В ходе судебного разбирательства установлено, что проживание в вышеуказанном жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Невозможность проживания в принадлежащем истцу жилом помещении подтверждается также и тем, что в настоящее время Кудина Т.В. проживает в жилом помещении по срочному договору найма жилого помещения по адресу: ..., сроком на 11 месяцев.
Иных жилых помещений в собственности у истца не имеется.
Учитывая, что истец является нанимателем единственного жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеются правовые основания для предоставления ей вне очереди равнозначного жилья в силу положений части 2 статьи 57 ЖК РФ.
Доводы ответчика о том, что истец имеет в пользовании жилое помещении на основании срочного договора найма, соответственно не нуждается в незамедлительном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, судом отвергаются как несостоятельные, поскольку временное переселение граждан в жилое помещение, являющегося общежитием, само по себе не исключает право истца требовать обеспечения жилым помещением в вышеуказанном порядке и не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу жилое помещение.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Из материалов дела и предъявленного истцом иска следует, что истец просит предоставить ей равнозначное благоустроенное жилое помещение, что и ныне занимаемое ей, площадью 34,6 кв.м.
Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ..., составляет 14,4 кв.м, таким образом, требования истца о предоставлении ей жилого помещения площадью 34,6 не основано на законе.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что жилое помещение по адресу: ..., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригодно для проживания, и дальнейшее проживание в нём представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности предоставить Кудиной Т.В. на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Читы, общей площадью не менее 14,4 кв.м.
Одновременно судом отмечается, что оснований для возложения приведённой обязанности на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» у суда не имеется, поскольку соответствующими полномочиями таковые не наделены.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кудиной Тамары Валентиновны, предъявленные к администрации городского округа «Город Чита», - удовлетворить частично.
Возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность предоставить Кудиной Тамаре Валентиновне вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, находящееся в черте городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 14,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении исковых требований Кудиной Тамары Валентиновны, предъявленных к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Соловьева
Мотивированное решение составлено 22 мая 2026 года.