РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2026 г. г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Мухиной О.И.
при секретаре: Усмановой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногиной Р.С к Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, администрации г. Магнитогорска о возложении обязанности произвести компенсацию, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Ногина Р.С. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска (далее –УСЗН администрации г. Магнитогорска), просила возложить обязанность произвести выплату компенсации за капремонт за период с 2018 года по октябрь 2025 года в сумме 17 435, 52 руб., взыскать компенсацию морального вреда по 10 000 руб. в свою пользу и в пользу своего представителя(л.д.2-4).
В ходе рассмотрения истец требования уточнила, просила возложить обязанность произвести выплату компенсации за капремонт за период с 2023 года по дату вынесения решения суда(л.д.39).
В обоснование иска указано, что с августа 2023 года истец неоднократно обращалась к ответчику о неправомерном приостановлении выплаты компенсаций за капитальный ремонт. Ответчиком отказ мотивирован наличием задолженности по оплате капитального ремонта с 2015 года по 2018 годы. Истец в силу своего возраста, являясь собственником жилого помещения, имеет право на компенсацию расходов за капитальный ремонт. В отношении истца отсутствует судебный акт, подтверждающий задолженность по капитальному ремонту. Отсутствует соглашение между истцом и оператором капитального ремонта о погашении задолженности. При отсутствии указанных документов и при отсутствии задолженности за три последних года, ответчик не вправе отказывать в выплате компенсации за капитальный ремонт истцу. Длительность нарушения прав истца приводит к сильным моральным страданиям. Переживания отражаются на состоянии здоровья истца и его представителя. Истец вынужден оплачивать на протяжении двух лет счета по капитальному ремонту без получения компенсации.
Определением суда от 16 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в МКД Челябинской области(л.д.49), 02 февраля 2026 года –Министерство социальных отношений Челябинской области(л.д.79), в качестве соответчика 02 февраля 2026 года –администрация г. Магнитогорска (л.д.82).
Истец Ногина С.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности от 07 июля 2022 года Ногина С.А.(л.д.16) поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика УСЗН администрации г. Магнитогорска о рассмотрении дела извещен, не явился. В представленных в материалы дела возражениях исковые требования не признал(л.д.24-27), указав, что действие норм Федерального закона № 442-ФЗ от 28 ноября 2018 года «О внесении изменений в ст. 159 и 160 Жилищного кодекса РФ» не распространяется на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, осуществляемую в соответствии с п. 2.1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ.
Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска о рассмотрении дела извещен, не явился.
Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в МКД в Челябинской области» о рассмотрении дела извещены, не явились.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных о рассмотрении надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Так, согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть третья статьи 160 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.
Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов. В случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, документы и информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении такой компенсации, и не вправе требовать представление указанных документов и информации от граждан.
Законом Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ « О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области» предусмотрено, что настоящий Закон распространяется на постоянно проживающих на территории Челябинской области граждан, относящихся к следующим категориям: одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие возраста восьмидесяти лет(п. 8 ст. 3 Закона).
В соответствии со ст. 7-1 указанного закона к гражданам, указанным в пунктах 6 - 9 статьи 3 настоящего Закона, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в форме компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее в настоящей статье - компенсация расходов). Компенсация расходов осуществляется в отношении жилого помещения, используемого гражданином в качестве места постоянного проживания.
Компенсация расходов, рассчитанная исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Челябинской области на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, установленного Правительством Челябинской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, предоставляется: гражданам, указанным в пунктах 8 и 9 статьи 3 настоящего Закона, - в размере ста процентов.
Судом установлено, что Ногина Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником квартиры, расположенной в <адрес>(л.д.47).
Истцу в соответствии со ст. 7-1 Закона Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области», как одиноко проживающему неработающему гражданину, достигшему возраста восьмидесяти лет, была назначена с сентября 2021 года компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества. Поскольку на момент подачи заявления у заявителя имелась задолженность по уплате взноса, выплата компенсации была приостановлена в автоматическом режиме. В марте 2023 года выплата была возобновлена в связи с получением сведений от СНОФ «Региональный оператор капительного ремонта общего имущества в МКД Челябинской области» об отсутствии задолженности. Выплата компенсации приостановлена с августа 2023 года в связи с получением данных от СНОФ «Региональный оператор капительного ремонта общего имущества в МКД Челябинской области» о наличии задолженности(л.д.83-84).
Постановлением Правительства Челябинской области от 16 февраля 2016 г. N 59-П в соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законами Челябинской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области" и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан" утверждены Порядок и условия предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан (далее также - Порядок), которыми урегулированы вопросы предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее именуется - компенсация расходов) отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Челябинской области.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Порядка компенсация расходов предоставляется гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, используемых в качестве места постоянного проживания, из числа одиноко проживающих неработающих граждан, достигших возраста восьмидесяти лет, которым установлена (назначена) страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" или социальная пенсия в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Гражданам пожилого возраста, имеющим задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, выплата компенсации расходов приостанавливается, за исключением случаев заключения и (или) выполнения гражданами соглашений по ее погашению (абзац первый пункта 10 Порядка).
Выплата приостановленных сумм предоставляется с месяца, следующего за месяцем погашения гражданами пожилого возраста задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более чем за три года (абзац второй пункта 10 Порядка).
Исходя из приведенных нормативных положений право определенных категорий граждан, в числе одиноко проживающих неработающих собственников жилых помещений, достигших возраста восьмидесяти лет, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. В структуру этих расходов для собственников жилых помещений включен взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае одиноко проживающих и достигших возраста восьмидесяти лет, по оплате жилого помещения и направлены на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.
Истцом произведена оплата взносов на капитальный ремонт в спорный период, что подтверждается выпиской СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества МКД Челябинской области», квитанциями за февраль и март 2026 года.
В п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ).
Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.
При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
В распоряжении УСЗН администрации г. Магнитогорска, как следует из ответа на запрос суда, имелись судебные постановления, согласно которым истец предпринимала меры для признания задолженности перед СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества МКД Челябинской области» за период с 01 июня 2015 года по 30 июня 2019 года отсутствующей в связи с пропуском срока исковой давности.
Согласно квитанции истцом 31 мая 2022 года произведена оплата задолженности за период с марта 2019 года по май 2022 года в размере 13 898 руб.
Из ответа на запрос суда СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества МКД Челябинской области» с заявлением о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> не обращался(л.д.68).
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у истца права на компенсацию расходов по оплате взносов за капитальный ремонт в спорный период, в связи с чем уполномоченным органом не могло быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Как следует из разъяснений, данных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст.ст. 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, компенсация морального вреда может быть взыскана в случае установления неправомерности действий причинителя вреда, нарушающих личные неимущественные права гражданина.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Заявленное в данном случае к защите право носит, не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
Компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями УСЗН администрации г. Магнитогорска по приостановлению компенсации расходов по оплате взносов за капитальный ремонт, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, причиненных незаконным действием органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер нарушенного права (право на меру социальной поддержки - компенсацию расходов по оплате взносов на капитальный ремонт), длительность нарушения прав истца, индивидуальные особенности истца (пенсионный возраст), последствия для истца в виде переживаний, расстройства, тревоги, бессонницы, суд полагает правильным взыскать с надлежащего ответчика УСЗН администрации г. Магнитогорска компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда в остальной части удовлетворению не подлежат, как и не подлежат удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда в пользу представителя истца, учитывая, что истцом по настоящему спору является Ногина Р.С.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска (ИНН №) обязанность предоставить Ногиной Р.С (СНИЛС №) меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации расходов по оплате взносов за капитальный ремонт с августа 2023 года.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска (ИНН №) в пользу Ногиной Р.С (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., отказав в удовлетворении требований о компенсации морального вреда в остальной части и к администрации г. Магнитогорска.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2026 года.