РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
Председательствующего Вознесенской О.Н.
при секретаре Шеметовой О.В.
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Магнитогорска Соболевой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.прокурора Ленинского района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию город Магнитогорск в лице администрации г. Магнитогорска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер для постановки на учет в регистрирующий орган бесхозяйного объекта, установил:
И.о. прокурора Ленинского района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию город Магнитогорск в лице администрации г. Магнитогорска, в котором просил признать незаконным бездействие администрации города Магнитогорска (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>), выраженное в длительном непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества хозяйственно-питьевой водопровод, проходящий по ул. Фрунзе на участке от ул. Лермонтова до ул. Грузинская, (сеть хозяйственно-питьевого водопровода протяженностью 66 метров, диаметром 57 мм (материал труб сталь). Возложить обязанность на администрацию города Магнитогорска в течение одного месяца со дня вступления решения суда обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества линейного объекта: хозяйственно- питьевой водопровод, проходящий по ул. Фрунзе на участке от ул. Лермонтова до ул. Грузинская, (сеть хозяйственно-питьевого водопровода протяженностью 66 метров, диаметром 57 мм (материал труб сталь). Возложить обязанность на администрацию г.Магнитогорска по истечении одного года со дня постановки на учет объекта недвижимого имущества обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: хозяйственно-питьевой водопровод, проходящий по ул. Фрунзе на участке от ул. Лермонтова до ул. Грузинская, (сеть хозяйственно-питьевого водопровода протяженностью 66 метров, диаметром 57 мм (материал труб сталь).
В обоснование иска ссылается на то, что в ходе проверки Прокуратурой Ленинского района г.Магнитогорска по результатам рассмотрения обращений гражданина установлено, что хозяйственно-питьевой водопровод, проходящий по ул. Фрунзе на участке от ул. Лермонтова до ул. Грузинская, (сеть хозяйственно-питьевого водопровода протяженностью 66 метров, диаметром 57 мм (материал труб сталь)) не является муниципальной собственностью, за ГУП «Водоканал» г.Магнитогорск на праве хозяйственного ведения не закреплялся, на временное содержание и техническое обслуживание не передавался. По результатам изучения публичной кадастровой карты, размещенной в сети «Интернет», установлено, что указанная сеть водоснабжения на кадастровый учет не поставлена. Вместе с тем указанный участок водопровода обеспечивает холодным водоснабжением два частных дома. Соответственно, указанный водопровод обладает признаками бесхозяйного имущества.
Помощник прокурора Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области Соболева А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. О причинах неявки, уважительности причин суду не сообщил.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ГУП «Водоканал» МО г.Магнитогорска, КУиЗО администрации г.Магнитогорска в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. О причинах неявки, уважительности причин суду не сообщили.
В письменном мнении представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области указывает на то, что государственный кадастровый учет бесхозяйной недвижимой вещи может быть осуществлен в отношении объекта, созданного в порядке, установленном для создания объекта недвижимости, на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ.
Из письменного мнения представителя ГУП «Водоканал» МО г.Магнитогорска следует, что собственник спорного недвижимого имущества не известен.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Указанный Порядок устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Так, в соответствии с п. 3, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:
прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;
проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (п.4 Порядка).
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п.5 Порядка).
Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 03.07.2019 № 8002-П утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества по заявлению заинтересованного лица.
Указанное Положение определяет последовательность действий органов администрации города, совершаемых с целью принятия имущества в муниципальную собственность.
Таким образом, из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственностью принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения.
Как следует из материалов дела, установлено судом прокуратурой Ленинского района г.Магнитогорска в ходе проверки выявлен объект недвижимости, являющийся бесхозяйным: хозяйственно-питьевой водопровод, проходящий по ул. Фрунзе на участке от ул. Лермонтова до ул. Грузинская, (сеть хозяйственно-питьевого водопровода протяженностью 66 метров, диаметром 57 мм (материал труб сталь).Право собственности на указанный объект не зарегистрировано.
Спорный объект передан на временное содержание и техническое обслуживание ГУП «Водоканал» МО г.Магнитогорска, ГУП является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения. Указанный объект не принят на учет как бесхозяйный.
Положениями ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что спорный объект обладает признаками недвижимого имущества, прочно связан с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно.
Поскольку выявленный прокурором объект недвижимого имущества является бесхозяйным, его собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в ЕГРН сведения о правообладателе объекта отсутствует, в реестре муниципальной собственности не значится, то на орган местного самоуправления следует возложить обязанность по принятию необходимых мер к постановке его на учет как бесхозяйного.
Непринятие мер по постановке на учет спорного объекта недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, свидетельствует о несоблюдении ответчиком действующего законодательства в указанной сфере, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц ввиду социальной значимости данного объекта. Исходя из требований закона, при установленном нарушении прав неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества как бесхозяйного, и в силу закона должен нести бремя безопасного использования последнего.
Рассматривая требования истца о сроке направления необходимых документов для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйных объектов, суд приходит к выводу, что установление срока в один месяц и 12 месяцев, является достаточным и разумным.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации города Магнитогорска (ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>), выраженное в длительном непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества хозяйственно-питьевой водопровод, проходящий по ул. Фрунзе на участке от ул. Лермонтова до ул. Грузинская, (сеть хозяйственно-питьевого водопровода протяженностью 66 метров, диаметром 57 мм (материал труб сталь).
Возложить обязанность на администрацию города Магнитогорска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества линейного объекта: хозяйственно- питьевой водопровод, проходящий по ул. Фрунзе на участке от ул. Лермонтова до ул. Грузинская, (сеть хозяйственно-питьевого водопровода протяженностью 66 метров, диаметром 57 мм (материал труб сталь).
Возложить обязанность на администрацию г.Магнитогорска по истечении одного года со дня постановки на учет объекта недвижимого имущества обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: хозяйственно-питьевой водопровод, проходящий по ул. Фрунзе на участке от ул. Лермонтова до ул. Грузинская, (сеть хозяйственно-питьевого водопровода протяженностью 66 метров, диаметром 57 мм (материал труб сталь).
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2026 года