РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 г. г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Мухиной О.И.
при секретаре: Усмановой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галицкой Я.Б к Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, Муниципальному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Правобережного района г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным бездействия в не направлении заявления об оказании материальной помощи, отказа в признании нуждающимся в трудной жизненной ситуации, неоказании социальной помощи, сбору персональных данных, возложении обязанности по оказанию социальной помощи, направлению обращения, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Галицкая Я.Б. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска (далее –УСЗН администрации г. Магнитогорска), муниципальному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Правобережного района г. Магнитогорска (далее –МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска), просила:
признать незаконным бездействие МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска, УСЗН администрации г. Магнитогорска в части не направления заявления в Министерство социальных отношений Челябинской области от 17 февраля 2026 года об оказании социальной помощи, в том числе на получение медицинской помощи (<данные изъяты>);
признать незаконным бездействие УСЗН администрации г. Магнитогорска в части отказа в признании семьи истца и истца, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;
признать незаконным бездействие МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска, УСЗН администрации г. Магнитогорска, выразившееся в неоказании истцу социальной помощи с 17 февраля 2026 года по 03 апреля 2026 года;
признать незаконным МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска сбор персональных данных истца о состоянии здоровья, состоянии жилища (окна, эмали ванной), не для оказания социальной помощи, либо направления данных документов в Министерство социальных отношений Челябинской области;
возложить обязанность на МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска, УСЗН администрации г. Магнитогорска оказать истцу необходимую социальную помощь;
возложить обязанность на УСЗН администрации г. Магнитогорска обязанность направить обращение истца от 17 февраля 2026 года в Министерство социальных отношений Челябинской области вместе с перечнем документов, предоставленных истцом и собранных ими самостоятельно (фото);
взыскать с УСЗН администрации г. Магнитогорска, МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска компенсацию морального вреда в размере 1 500 000 000 руб.(л.д.4-9 т.1).
В обоснование иска указано, что 17 февраля 2026 года истец подала заявление на имя Министра социальных отношений Челябинской области через МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска Почтой России. По факту получения обращения сотрудниками МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска осуществлен выход в место проживания истца и осуществлен незаконный сбор персональных данных –фотографирование состояние окна и ванной комнаты. В последующем через МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска истец предоставляла коммерческое предложения компании «Фаворит» о стоимости окна, ванной (эмали, нуждающейся в замене), справки о нуждаемости в <данные изъяты> Был составлен акт, с которым истец ознакомлена. Данный акт не был подписан начальником УСЗН администрации г. Магнитогорска. В дальнейшем никакой поддержки по установленным в акте обстоятельствам, социальной (денежной помощи) истец не получала. Мама истца является <данные изъяты>, после ее смерти ответчикам будет принадлежать квартира, на которые они в настоящее время претендуют. Информацию о том, куда были использованы фотографии ванной и окна на кухне, выполненные сотрудниками МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска, истцу никто не предоставлял. 24 марта 2026 года от Министерства социальных отношений Челябинской области истец получила ответ о том, что оснований для предоставления единовременного социального пособия нет оснований. То есть, никакие документы из МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска в Министерство социальных отношений Челябинской области направлено не было. Обращение было адресовано для Министерства социальных отношений Челябинской области, куда МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска, УСЗН администрации г. Магнитогорска направлено не было. При этом, в настоящее время семья истца, включая маму, нуждаются в замене окна в кухню, замене ванной. Истец нуждается в <данные изъяты>, а также в трудоустройстве. Ничего из этого государство в лице должных лиц ответчиков не осуществляет. Истец <данные изъяты> не имеет возможности трудоустроится, находится в тяжелой жизненной ситуации по независящим от нее обстоятельствам. Устранить данную ситуацию ответчики не желают, фактически создавая условия к неполучению медицинской помощи <данные изъяты> и осуществляя издевательства над истцом и ее матерью, называя окно с незакрывающейся форточкой и облупившейся эмалью ванной отсутствием трудной жизненной ситуации.
Полагает, что ответчиками допущена незаконная обработка персональных данных (<данные изъяты> не для осуществления помощи истцу, а для издевательства, не направлено под подведомственности заявления, согласно описи от 17 февраля 2026 года, а также предоставление ответа неуполномоченным лицом УСЗН администрации г. Магнитогорска в устной форме через более чем месяц после подачи заявления. Отсутствие признание уполномоченным органом наличия у истца статуса гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, дает право истцу на обращение в суд за защитой нарушенного права. Действиями ответчиков истцу причинены нравственные страдания.
Определением суда от 08 апреля 2026 года изменен вид судопроизводства с административного на гражданское(л.д.2 т.1).
Определением суда от 27 апреля 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Галицкая В.С., Даниелян Е.В., Хаенкова О.В., Мясникова С.А.(л.д.93 т.1), 17 июня 2026 года –Аитова Е.С., Савинова К.Е.(л.д.39 оборот т.2).
Истец Галицкая Я.Б. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указала, что срок обработки ее заявления был нарушен, фотосъемка жилья проводилась без личного присутствия истца и ее согласия. Поддержала дополнения к правой позиции(л.д.59-60, 102-103, 111, 157 -159, 167, 184-187 т.2). Также истец указала, что изложенные требования в дополнениях к правовой позиции не являются самостоятельными исковыми требованиями, дополнения сформированы с целью обоснования первоначальных требований о незаконности действий ответчиков.
Представитель ответчика МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска о рассмотрении дела извещен, не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В представленном отзыве, просил отказать в удовлетворении иска. Указано, что 09 февраля 2026 года посредством электронной почты поступило с отдела социальной поддержки ветеранов и инвалидов УСЗН администрации г. Магнитогорска поступило письмо в связи с обращением Галицкой Я.Б. для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременного пособия за счет средств областного бюджета, необходимости составления акта материально-бытовых условий до 17 февраля 2026 года. Сотрудниками учреждения Хаенковой О.В. и Л.Е.С., а также УСЗН администрации г. Магнитогорска Даниелян Е.В. был осуществлен выход по месту жительства Галицкой Я.Б., где составлен акт материально –бытовых условий. В хоте осмотра производилась фотосъемка ванной и окна, на ремонт которых Галицкая Я.Б. просила оказать материальную помощь. Фотосъемка проводилась с разрешения матери Галицкой Я.Б. –Галицкой В.С. На момент осмотра Галицкой Я.Б. дома не было, в связи с чем была оставлена записка, где предложено представить необходимые документы, подтверждающие нахождение в трудной жизненной ситуации. Однако до 17 февраля 2026 года указанные документы не были предоставлены в связи с чем в письменном виде уведомлено УСЗН администрации г. Магнитогорска. 25 февраля 2026 года в адрес учреждения поступили посредством Почты России необходимые документы от Галицкой Я.Б. –ксерокопии паспортов, СНИЛС, справка из <данные изъяты> и фотоснимки ванной и окна. 03 марта 2026 года пакет документы на получение единовременного социального пособия Галицкой Я.Б., в том числе акт материально –бытовых условий был направлен в отдел социальной поддержки ветераном и инвалидов УСЗН администрации г. Магнитогорска. По факту выполнения фотосъемки проведена проверка, нарушений не установлено(л.д.56-58 т.1).
Представитель ответчика УСЗН администрации г. Магнитогорска о рассмотрении дела извещен, не явился. В материалы дела представлен письменный отзыв(л.д.61-62 т.1). В отзыве просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что заявления от 17 февраля 2026 года на оказание единовременного социального пособия из средств областного бюджета от Галицкой Я.Б. не поступало. 25 февраля 2026 года в адрес МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска от Галицкой Я.Б. по средствам Почты России поступило письмо с пакетом документов. 26 февраля 2026 года по адресу проживания заявителя для составления акта и сбора фактов, подтверждающих нахождение Галицкой Я.Б. в трудной жизненной ситуации (в том числе подтверждение того, что фотографии сделаны по месту проживания гражданина) выехала комиссия в составе специалиста Управления и специалистов Центра. Фотографии окна и ванны не отнесены к персональным данным, если на них нет изображения человека, который может быть идентифицирован. На фотографиях, выполненных специалистами Центра изображены окно и ванная, на фото нет людей или косвенных указаний на конкретную личность. Фотографии, сделанные специалистами Центра, не подпадают под действие законодательства о защите персональных данных. Акт и представленный Галицкой Я.Б. пакет документов был направлен в Министерство социальных отношений Челябинской области, по итогам рассмотрения представленных документов был вынесен отказ.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области о рассмотрении дела извещен, не явился. В материалы дела представлен отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что, направленные в адрес Министерства социальных отношений Челябинской области заявления, указанные в нем документы, не поступали. Сама Галицкая Я.Б. пакет документов в адрес Министерства социальных отношений не направляла. Права Галицкой Я.Б. на направление повторного обращения с приложением дополнительных документов в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ не нарушены и могут быть реализованы ею в любое время. УСЗН администрации г. Магнитогорска не подчинено Министерству социальных отношений Челябинской области. Подача заявления истца в ненадлежащий орган, не может повлечь последствия для Министерства. Обращает внимание, что Порядком № 276 обязанность по направлению в Министерство полученных заявлений граждан, направленных гражданами в неуполномоченный орган, у УСЗН администрации г. Магнитогорска, МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска отсутствует. Однако, несмотря на отсутствие законодательно закрепленной обязанности в целях содействия гражданину УСЗН администрации г. Магнитогорска, МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска заявление было переслано электронной почтой в Министерство, которое в свою очередь предприняло все возможные меры для его рассмотрения(л.д.44-47 т.2).
Третьи лица Галицкая В.С., Даниелян Е.В., Хаенкова О.В., Мясникова С.А. о рассмотрении дела извещены, не явились.
Представитель третьего лица администрации г. Магнитогорска о рассмотрении дела извещен, не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит в выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Постановлением Губернатора Челябинской области от 08 июня 2005 года № 276 «Об утверждении порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации за счет средств областного бюджета» гражданам, проживающим в Челябинской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается единовременное социальное пособие.
В соответствии с п. 3 указанного Постановления выплата единовременного социального пособия осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области
Основаниями для выплаты единовременного социального пособия являются:
письменное заявление гражданина (от себя лично или от имени семьи), направленное в Министерство, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
акт обследования материально-бытовых условий заявителя.
В заявлении гражданина указываются: фамилия, имя, отчество заявителя, адрес по месту регистрации и по месту фактического проживания, причина обращения за получением единовременного социального пособия, способ выплаты единовременного социального пособия.
Акт обследования материально-бытовых условий семьи (далее именуется - Акт) составляется комиссией в количестве не менее трех человек, формируемой органом социальной защиты населения по месту жительства (по месту пребывания) заявителя. В Акте указываются паспортные данные заявителя, состав семьи, род занятий членов семьи, адрес по месту регистрации и по месту фактического проживания, сведения о родственниках, проживающих отдельно от заявителя, сведения о доходах членов семьи, среднедушевой доход семьи, рассчитанный в соответствии с действующим законодательством, жилищные и материально-бытовые условия семьи, социальная характеристика гражданина (семьи), а также заключение органа социальной защиты населения муниципального образования Челябинской области о необходимости выплаты единовременного социального пособия, размере единовременного социального пособия или об отказе в выплате единовременного социального пособия. Акт заверяется подписью руководителя и печатью органа социальной защиты населения муниципального образования Челябинской области по месту жительства заявителя. Форма Акта утверждается Приказом Министерства.
В Акте описывается трудная жизненная ситуация, в подтверждение которой прикладываются следующие документы: заключение Министерства здравоохранения Челябинской области, справка лечебно-профилактического учреждения, справка о пожаре, справка о краже, справка из центра занятости населения (для трудоспособных граждан), документы о чрезвычайной ситуации, стихийном бедствии, документы, подтверждающие участие заявителя или члена семьи заявителя (к членам семьи заявителя относятся супруг, супруга, дети и родители) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее именуется - специальная военная операция), документы, подтверждающие получение лицами, заключившими контракт (имевшими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее именуются - сотрудники содействующих организаций), увечья (ранения, травмы, контузии) (далее именуются - ранения) в ходе специальной военной операции либо установление сотрудникам содействующих организаций инвалидности вследствие ранения или заболевания, полученных ими в ходе специальной военной операции. Если документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию, не представлены заявителем самостоятельно (за исключением документов, подтверждающих участие заявителя или члена его семьи в специальной военной операции, документов, подтверждающих получение сотрудником содействующей организации ранения в ходе специальной военной операции либо установление сотруднику содействующей организации инвалидности вследствие ранения или заболевания, полученных в ходе специальной военной операции), то они запрашиваются Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Трудная жизненная ситуация - это обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
В соответствии с п. 10, 11 Постановления Губернатора Челябинской области от 08 июня 2005 года № 276 «Об утверждении порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации за счет средств областного бюджета» единовременное социальное пособие за счет средств областного бюджета может предоставляться одному и тому же гражданину (семье) не чаще 1 раза в год, за исключением сотрудников содействующих организаций, которые получили в ходе специальной военной операции ранение либо которым установлена инвалидность вследствие ранения или заболевания, полученных в ходе специальной военной операции (далее именуется - получение ранения или установление инвалидности), обратившихся за получением единовременного социального пособия по основаниям, не связанным с получением ранения или установлением инвалидности.
Основаниями для отказа в выплате единовременного социального пособия являются:
представление неполных и (или) недостоверных сведений об обстоятельствах, послуживших основанием для обращения о выплате единовременного социального пособия;
отсутствие документального подтверждения трудной жизненной ситуации;
повторное обращение о выплате единовременного социального пособия в соответствии с настоящим Порядком в связи с одним и тем же обстоятельством;
получение заявителем единовременной выплаты, указанной в пункте 11-1 настоящего Порядка.
Обращения граждан о выплате единовременного социального пособия рассматриваются в срок, установленный Федеральным законом от 22 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"(п.12 Постановления).
Приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 15 августа 2024 года № 512 утвержден Порядок взаимодействия Министерства социальных отношений Челябинской области и органов социальной защиты населения муниципальных образований Челябинской области в целях организации работы по предоставлению единовременного социального пособия в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 08 июня 2005 года № 276 «Об утверждении Порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета».
Настоящий Порядок определяет процедуру взаимодействия Министерства социальных отношений Челябинской области и органов социальной защиты населения муниципальных образований Челябинской области по оказанию единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Пунктом 4 данного Порядка определено, что органы социальной защиты:
направляют заявления граждан в Министерство социальных отношений Челябинской области в течение 1 дня на электронный адрес Министра (minsoc@gov74.ru). Датой принятия в работу заявления считается дата регистрации в канцелярии Министерства;
осуществляют законом специалисту отдела организационной работы и делопроизводства Министерства по телефону 8 (351) 263-66-64 в целях уточнения информации о получении заявления;
проводят работы по подготовке акта обследования материально –бытовых условий (далее именуемый –Акт) по форме, установленной Министерством.
Акт составляется комиссией в количестве не менее трех человек, формируемой органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) заявителя.
в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявки специалистами отдела организации социальной защиты населения Министерства в Единой информационной системе социальной защиты населения Челябинской области (далее именуемая –заявка), специалистами органа социальной защиты населения организуется работа по составлению Акта, после чего скан Акта размещается во вкладке сканированные документы в персональной карточке учете (далее именуемая –ПКУ) заявителя созданной в Единой информационной системе социальной защиты населения Челябинской области;
в течение 3 рабочих дней с момента регистрации заявки специалистом органа социальной защиты в рамках межведомственного информационного взаимодействия в форме электронного документа с использованием информационно –телекоммуникационных сетей, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем готовит межведомственный запрос и направляет его в органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и информация, при необходимости направляют иные запросы;
в случае предоставления заявителем по собственной инициативе документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию документы также размещаются во вкладке сканированные документы в ПКУ заявителя, созданной в Единой информационной системе социальной защиты населения Челябинской области;
в случае отказа от составления Акта, во вкладке сканированные документы в ПКУ заявителя, созданной в Единой информационной системе социальной защиты населения Челябинской области, прикрепляется сканированный формат информации органа социальной защиты населения;
в случае непредставления заявителем документов личного хранения необходимых для составления Акта органом социальной защиты населения во вкладке сканированные документы в ПКУ заявителя, в созданной Единой информационной системе социальной защиты населения Челябинской области, прикрепляется сканированный формат информации органа социальной защиты населения о невозможности составления акта.
Подлинники всех документов, предоставленных заявителем и полученных посредством межведомственного взаимодействия органом социальной защиты для составления Акта, включая Акт, хранятся в органе социальной защиты.
Министерством после получения Акта и документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию, рассматривает заявление гражданина в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»(л.д.183-184 т.1).
Приказом от 17 ноября 2025 года УСЗН администрации г. Магнитогорска в соответствии с Постановлением администрации г. Магнитогорска от 03 июля 2020 года № 6876-П «Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией г. Магнитогорска муниципальной услуги «Оказание социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и иным гражданам» делегировано директорам подведомственных учреждений социальной обслуживания полномочия по проведению экспертизы документов, представленных заявителем, заверению копий документов, представленных заявителем, проведению обследования условий жизнедеятельности заявителя, составление Акта обследования(л.д.155 т.1).
Судом установлено и следует из материалов дела, что в МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска 17 февраля 2026 года истцом на имя Министра социальных отношений Челябинской области направлено заявление об оказании социальной помощи(л.д.35, 69 т.1).
В заявлении истец указывала, что она и ее мать нуждаются в замене окна на кухне, замене в ванной, <данные изъяты>
К заявлению истец приложила ксерокопии своего и Галицкой В.С. паспорта и СНИЛСа, копию <данные изъяты>, фотоснимки ванной, окна.
Данное заявление поступило в МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска 25 февраля 2026 года.
03 марта 2026 года УСЗН администрации г. Магнитогорска по месту жительства истца составлен акт материально –бытовых условий для предоставления единовременного социального пособия в связи с трудной жизненной ситуацией(л.д.67 т.1).
Согласно данному акту установлено, что документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию, представлены. Галицкая Я.Б. нуждается в оказании единовременного социального пособия.
Нахождение в трудной жизненной ситуации вызвано отсутствием денежных средств на <данные изъяты> замену окна и реставрацию ванны. Среднедушевой доход Галицкой Я.Б. ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области.
УСЗН администрации г. Магнитогорска представлены снимки экрана по отправке 02 и 05 марта 2026 года заявления истца в Министерство социальных отношений Челябинской области на электронную почту Главного специалиста отдела организации социальной поддержки населения Савиновой К.Е.(л.34-36, 42 т.2).
Учитывая, что заявление истца, адресованное на имя Министра социальных отношений Челябинской области, поступило в МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска 25 февраля 2026 года, в срок установленный Приказом Министерства социальных отношений Челябинской области от 15 августа 2024 года № 512, УСЗН администрации г. Магнитогорска направило заявление истца в Министерство социальных отношений Челябинской области. Обязанность у МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска по направлению указанного заявления в Министерство социальных отношений Челябинской области отсутствовала, МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска УСЗН администрации г. Магнитогорска делегирована деятельность по проведению экспертизы документов, представленных заявителем, заверению копий документов, представленных заявителем, проведению обследования условий жизнедеятельности заявителя, составление акта обследования.
При этом, ни УСЗН администрации г. Магнитогорска, ни МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска не отказывали истцу в признании истца и ее семьи, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
В соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от 08 июня 2005 года № 276 «Об утверждении порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации за счет средств областного бюджета» УСЗН администрации г. Магнитогорска, МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска не полномочны принимать решения о предоставлении единовременного социального пособия, вследствие чего требования истца о признании незаконным бездействия указанных ответчиков по не направлению заявления, бездействия УСЗН администрации г. Магнитогорска по отказу в признании семьи истца и истца, находящимися в трудной жизненной ситуации, неоказании социальной помощи с 17 февраля 2026 года по 03 апреля 2026 года, возложении обязанности по оказанию социальной помощи, не основаны на законе.
По результатам рассмотрения заявления истца 24 марта 2026 года Министерством социальных отношений Челябинской области отказано истцу в единовременном социальном пособии(л.д.89 т.1).
29 апреля 2026 года Министерством социальных отношений Челябинской области истцу разъяснено, что услуги по <данные изъяты> для населения Челябинской области не оказываются с июля 2012 года с момента вступления в силу Закона Челябинской области от 28 июня 2012 года № 354-ЗО «О внесении изменений в некоторые акты Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» согласно которому некоторые виды мер социальной поддержки, в том числе <данные изъяты>, заменены ежемесячной денежной выплатой, размер которой зависит от льготной категории граждан. Разъяснено, что истец не относится к льготной категории граждан, нуждается в плановом <данные изъяты>, которое возможно провести в <данные изъяты> по полису обязательного медицинского страхования. В связи с отсутствием документального подтверждения трудной жизненной ситуации, оказать единовременное пособие нет законных оснований.
В ответе от 06 июля 2026 года Министерство социальных отношений Челябинской области указало, что по информации Министерства здравоохранения Челябинской области, поступившей посредством межведомственного взаимодействия, истец отсутствует в регистре льготных категорий граждан, в связи с чем обеспечение <данные изъяты> за счет средств федерального и областного бюджетов по льготным программам не представляется возможным. 12 мая 2026 года по 26 мая 2026 года имелось обращение к <данные изъяты> Были назначены <данные изъяты>. По информации медицинской организации, в период с 2025 года по настоящее время к <данные изъяты> организации по месту прикрепления <данные изъяты> истец не обращалась. Истцу в соответствии с Постановления Губернатора Челябинской области от 08 июня 2005 года № 276 «Об утверждении порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации за счет средств областного бюджета» выделено единовременное социальное пособие в размере 5000 руб. на <данные изъяты>, которые не входят в льготный перечень(л.д.174-175 т.2).
Письмом от 31 августа 2026 года истцу сообщено, что в связи с рассмотрение обращения в 2026 году, повторно оказать единовременное социальное пособие не имеется законных оснований(л.д.176-177 т.2). Поучение единого социального пособия истец не отрицала.
Истцом действия Министерства социальных отношений Челябинской области по рассмотрению ее обращения от 17 февраля 2026 года не оспаривались, в связи с чем доводы о том, что полученная выплата является недостаточной, получена не в связи с поданным 17 февраля 2026 года заявлением, судом не принимаются и не влекут правовые последствия для УСЗН администрации г. Магнитогорска и МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска. Более того, суд отмечает, что на приобретение <данные изъяты> истцу денежные средства предоставлены. Лицами, имеющими право на меры социальной поддержки в рамках Закона Челябинской области от 14 февраля 1996 года № 16-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области», которым предусмотрено выделение единовременной материальной помощи на текущий и капитальный ремонт жилья, истец и собственник жилого помещения, в котором проживает истец –Галицкая В.С., не являются. Также истец не относится к лицам, имеющим льготы по <данные изъяты> в соответствии приказом Министерства здравоохранения Челябинской области от 24 декабря 2020 года № 2382 «Об организации отбора и направления на льготное зубопротезирование», что ею не оспаривалось. Определение размера материальной помощи, оказываемой Министерством социальных отношений Челябинской области, отнесено к компетенции данного Министерства.
Поскольку единовременное социальное пособие за счет средств областного бюджета может предоставляться одному и тому же гражданину (семье) не чаще 1 раза в год, не имеется оснований для возложения на УСЗН администрации г. Магнитогорска обязанности по повторному направлению обращения истца от 17 февраля 2026 года в Министерство социальных отношений Челябинской области, целью которого является повторное рассмотрению заявления истца. Взаимодействие УСЗН администрации г. Магнитогорска с Министерством социальных отношений Челябинской области в рамках поданного истцом заявление, не предполагало оказание такой помощи УСЗН администрации г. Магнитогорска, разъяснений о статусе истца и иных видах социальной поддержки.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
В силу ст. 10 указанного закона обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если: обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, трудовым законодательством, пенсионным законодательством Российской Федерации.
При обращении за мерами социальной поддержки истец дала согласие на обработку и использование ее персональных данных с целью оказания мер социальной поддержки(л.д.68 т.1).
Истцом в подтверждение трудной жизненной ситуации, состава семьи, состояния здоровья к заявлению от 17 февраля 2026 года были приложены копии паспортов, СНИЛСов, справка с медицинского учреждения.
Исходя из того, что заявление истца поступило в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, сбор персональных данных и их обработка была основана на законе. Доказательств нарушения прав истца, обработкой персональных данных не представлено. Доводы истца о том, что направление документов по электронной почте влечет возможность использования данных иными лицами, является предположением истца. Вместе с тем, судебной защите подлежит нарушенное право.
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» определено понятие персональных данных –это любая информация, которая прямо или косвенно относится к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) и позволяет его идентифицировать. По смыслу указанного федерального закона фотографии окна и ванны, не относятся к персональным данным. Истец не отрицала, что при составлении акта обследования материально –бытовых условий для предоставления единовременного социального пособия в связи с трудной жизненной ситуацией выполнены фотографии окна и ванны.
Доводы истца о том, что сбор персональных данных на истца не имел цели оказания социальной помощи, а направлен на установление условий для приобретения квартиры после смерти матери истца, не соответствует установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
Обстоятельства, установленные актом материально –бытовых условий для предоставления единовременного социального пособия в связи с трудной жизненной ситуацией от 03 марта 2026 года, явились основаниями для оказания истцу мер социальной поддержки в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации. Выполненные в ходе осмотра фотографии не являлись информацией о частной жизни истца, а подтверждали обстоятельства, на которые указывала истец в заявлении при обращении за государственной социальной помощью. Их хранение, а также уничтожение не нарушает прав истца.
Учитывая, что незаконности действий ответчиков при рассмотрении обращения истца за оказанием государственной социальной помощи, обработке персональных данных, судом не установлено, не имеется оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда.
В соответствии со ст. 226 Гражданского процессуального кодекса РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Поскольку вынесение частного определение является правом суда, при выявлении случаев нарушения законности, что при рассмотрении настоящего дела не установлено, оснований для вынесения частного определения в адрес руководства и специалиста УСЗН администрации г. Магнитогорска, у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Галицкой Я.Б к Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, Муниципальному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Правобережного района г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным бездействия в не направлении заявления об оказании материальной помощи, отказа в признании нуждающимся в трудной жизненной ситуации, неоказании социальной помощи, сбору персональных данных, возложении обязанности по оказанию социальной помощи, направлению обращения, взыскании компенсации морального вреда –отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2026 года.