РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2026 года г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
Председательствующего Корниловой И.А., с участием прокурора Тукало И.А., при секретаре Шуниной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой С.М. к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска, администрации города Магнитогорска о признании права пользования жилым помещением, признании договора социального найма заключенным, встречному иску Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска к Фроловой С.М. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности освободить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Фролова С.М. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации <адрес> в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, признать договор социального найма заключенным между Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска и Фроловой С.М. (л.д.5)
В обоснование иска указала, что с Дата она постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, данное жилое помещение ей было предоставлено на основании письма Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Магнитогорска от Дата она была временно заселена в квартиру по адресу: <адрес>, на срок 11 месяцев вместе с семьей из двух человек, была временно зарегистрирована в спорной квартире с согласия собственника. Учитывая, что с Дата постоянно проживает в вышеуказанной квартире, своевременно и в полном объеме производит оплату жилищно-коммунальных услуг, в отсутствие письменного договора между ней и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма.
Дата к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Магнитогорска.
Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска обратился в суд со встречным исковым заявлением к Фроловой С.М., просил выселить Фролову С.М. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязать Фролову С.М. освободить жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> от личных и иных вещей в течение 15 дней с даты вступления в силу решения суда, признать Фролову С.М. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 92-94).
В обоснование иска ссылается на то, что Фролова С.М. проживает в спорном жилом помещении на основании письма и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства орт Дата , указанное жилое помещение было предоставлено Фроловой СМ. на срок 11 месяцев, Дата Фролова С.М. извещена о необходимости получения разрешения н временное заселение в жилое помещение по адресу: <адрес> Дата Фроловой С.М. разъяснено право на обращение с заявлением о признании семьи малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Учитывая, что Фроловой С.М, отказано в заключении договора социального найма, Фролова С.М. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда как малоимущая не состояла и не состоит, сам по себе факт проживания в спорной квартире длительное время, внесение платы за коммунальные услуги, основанием для возникновения права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма не является.
В судебное заседание Фролова С.М. не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие,
Представитель Фроловой С.М. Волкова И.П., действующая на основании доверенности от Дата исковые требования Фроловой С.М. поддержала, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.
Представитель администрации г.Магнитогорска, Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска Веденеева Ю.В., действующая по доверенности от Дата , Дата в удовлетворении исковых требований Фроловой С.М. просила отказать указав, что Фролова С.М. не была признана нуждающейся в жилом помещении, спорное жилое помещение предоставлено ей на 11 месяцев, данный факт не влечет за собой право требования признания заключенным договора социального найма, встречные исковые требования поддержала.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска подлежат удовлетворению в части, в удовлетворении требований Фроловой С.М. надлежит отказать, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Муниципального образования «город Магнитогорск» и учтена в реестре муниципального имущества города Магнитогорска (л.д.66-68, 113).
На основании письма и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> № от Дата Фролова С.М. с семьей из двух человек направлена для временного заселения сроком на 11 месяцев по адресу: <адрес>, в связи с расселением ветхого жилья по адресу: <адрес>. Заселение разрешено с временной регистрацией по месту жительства, Фролова С.М. с условиями ознакомлена и согласилась, о чем свидетельствует подпись последней (л.д.96).
Письмом от Дата № администрацией г. Магнитогорска Фроловой С.М. разъяснено, что для подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма необходимо обратиться с заявлением в один из многофункциональных центров по работе с населением (л.д.15,100).
Письмом от Дата № № Фроловой С.М. отказано в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, с указанием на то что спорная квартира предоставлена семье Фроловой С.М. для временного проживания сроком на 11 месяцев. Разрешение на временное проживание не влечет за собой приобретение права на заключение социального найма (л.д. 14).
Дата Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска Фроловой С.М. направлено уведомление об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> срок до Дата (л.д. 107).
Сведений о том, что Фролова С.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма материалы дела не содержат.
Дата письмом № № Администрацией <адрес> Фроловой С.М. отказано в признании ее малоимущей, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (л.д. 140-143).
В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированные лица отсутствуют (л.д.87).
Истцом предоставлен акт о фактическом проживании в спорной квартире от Дата с Дата по настоящее время, квитанции в подтверждение оплаты коммунальных услуг, найма (л.д. 12, 39-64).
Решением Правобережного районного суда города Магнитогорска Челябинской области от Дата в удовлетворении исковых требований Фроловой С.М. к администрации города Магнитогорска, комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма отказано. Решение вступило в законную силу Дата (л.д. 70-72).
Представитель истца Волкова И.П. в ходе судебного заседания пояснила, что решением Правобережного районного суда г. Магнитогорска от Дата установлен факт постоянного Фроловой С.М. на территории <адрес> с Дата , решение вступило в законную силу, кроме того, Фроловой С.М. на оснований квитанций по лицевому счету № выставленных Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска производится оплата за услугу найм.
Вместе с тем судом не могут быть приняты указанные обстоятельства, в качестве оснований для удовлетворения исковых требований Фроловой С.М.
Спорная квартира находится в муниципальной собственности, право пользования таким жилым помещением на условиях социального найма могло возникнуть только на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилья (пункт 2 статьи 10, глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договор социального найма между Комитетом по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска и Фроловой С.М. не заключался.
В соответствии со статьями 49 - 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма при наличии определенных условий: гражданин является малоимущим, принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, в порядке очередности наступило право гражданина на предоставление ему жилого помещения.
Фролова С.М. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда, как малоимущая, не состояла. Из материалов дела следует, что спорная квартира была ей передана в пользование ввиду признания жилого помещения, предоставленного во временное пользование, органом местного самоуправления в связи с исполнением Фроловой С.М. трудовых отношений в МУП «ЖРЭУ -1».
Таким образом, у истца не возникло право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, поскольку такое право возникает только в случаях, предусмотренных действующим жилищным законодательством.
Сам по себе факт проживания в спорной квартире длительное время, внесение платы за найм, коммунальные услуги, которые истец потребляла при использовании жилым помещением, основанием для возникновения права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма и признании договора социального найма заключенным не является.
Суд учитывает и тот факт, что Фролова С.М. не зарегистрирована по месту жительства по адресу спорной квартиры. Несмотря на то, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, основанием для возникновения права пользования таким жилым помещением не является, однако данное обстоятельство может оцениваться в совокупности с другими доказательствами, как доказательство, подтверждающие возникновение права пользования жилым помещением, учитывая, что регистрация по месту жительства в жилом помещении осуществляется на основании заявления собственника такого жилого помещения.
Фролова С.М. в установленном законом порядке право пользования спорной квартирой на условиях социального найма не приобрела, не представила доказательств наличия иного права пользования спорной квартирой, собственник квартиры Фроловой С.М. данное жилое помещение в постоянное пользование не передавал, исковые требования Фроловой С.М. удовлетворению не подлежат.
На основании пункта 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения, и не были соединены с лишением владения.
Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Учитывая, что Фролова С.М. по адресу спорной квартиры не зарегистрирована, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации <адрес> о признании Фроловой С.М. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими Федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела Фролова С.М. добровольно не выехала из спорного жилого помещения, требования комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации <адрес> о выселении Фроловой С.М., без предоставления другого жилого помещения, возложении на Фролову С.М. обязанности освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> от личных и иных вещей в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Фроловой С.М. (СНИЛС №) к администрации города Магнитогорска (ИНН №), комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска (ИНН 7456051727) о признании права пользования жилым помещением, признании договора социального найма заключенным отказать.
Встречные исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска к Фроловой С.М. удовлетворить частично.
Выселить Фролову С.М. (СНИЛС №) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Возложить на Фролову С.М. (СНИЛС №) обязанность освободить – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 33 кв.м., кадастровый № от личных и иных вещей в течение 15 дней с даты вступления решения в законную силу.
В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска к Фроловой С.М. о признании утратившей право пользования жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2026 года.